第一审经济纠纷案件适用普通程序开庭审理的若干规定
最高人民法院
第一审经济纠纷案件适用普通程序开庭审理的若干规定
最高人民法院
一、开庭前的工作
1．人民法院对决定受理的案件，应当在受理案件通知书和应诉通知书中，向当事人告知有关的诉讼权利义务，或者口头予以告知。如果已经确定开庭日期的，应当一并告知当事人及其诉讼代理人开庭的时间、地点。合议庭组成后，应当在3日内将合议庭组成人员告知当事人。告知后
，因情事变化，必须调整合议庭组成人员的，应当于调整后3日内告知当事人。在开庭前3日内决定调整合议庭组成人员的，原定的开庭日期应予顺延。
2．合议庭成员应当认真审核双方提供的诉讼材料，了解案情，审查证据，掌握争议的焦点和需要庭审调查、辩论的主要问题。
3．必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，应当通知其参加诉讼。
4．对专门性问题合议庭认为需要鉴定、审计的，应及时交由法定鉴定部门或者指定有关部门鉴定，委托审计机关审计。
5．开庭前，合议庭可以召集双方当事人及其诉讼代理人交换、核对证据，核算帐目。对双方当事人无异议的事实、证据应当记录在卷 ，并由双方当事人签字确认。在开庭审理时如双方当事人不再提出异议，便可予以认定。
在双方当事人自愿的条件下，合议庭可以在开庭审理前让双方当事人及其诉讼代理人自行协商解决。当事人和解，原告申请撤诉，或者双方当事人要求发给调解书的，经审查认为不违反法律规定，不损害第三人利益的，可以裁定准予撤诉，或者按照双方当事人达成的和解协议制作调解
书发给当事人。
6．合议庭审查案卷材料后，认为法律关系明确、事实清楚，经征得当事人双方同意，可以在开庭审理前径行调解。调解达成协议的，制作调解书发给当事人。双方当事人对案件事实无争议，只是在责任承担上达不成协议的，开庭审理可以在双方当事人对事实予以确认的基础上，直接
进行法庭辩论。
7．开庭审理前达不成协议的，合议庭应即研究确定开庭审理的日期和庭审提纲，并明确合议庭成员在庭审中的分工。
8．开庭日期确定后，书记员应当在开庭3日前将传票送达当事人、将开庭通知书送达当事人的诉讼代理人、证人、鉴定人、勘验人、翻译人员。当事人或其他诉讼参与人在外地的，应留有必要的在途时间。公开审理的，应当公告当事人姓名、案由和开庭的时间、地点。
9．开庭审理前，书记员应当查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭。当事人或其他诉讼参与人没有到庭的，应将情况及时报告审判长，并由合议庭确定是否需要延期开庭审理或者中止诉讼。决定延期开庭审理的，应当及时通知当事人和其他诉讼参与人；决定中止诉讼的，应当制作裁
定书，发给当事人。原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以按撤诉处理；被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。
二、宣布开庭
10．书记员宣布当事人及其诉讼代理人入庭。
11．书记员宣布法庭纪律。
12．书记员宣布全体起立，请审判长、审判员、陪审员入庭。
13．书记员向审判长报告当事人及其诉讼代理人的出庭情况。审判长核对当事人及其诉讼代理人的身份，并询问各方当事人对于对方出庭人员有无异议。
14．当事人的身份经审判长核对无误，且当事人对对方出庭人员没有异议，审判长宣布各方当事人及其诉讼代理 符合法律规定，可以参加本案诉讼。
15．审判长宣布案由及开始庭审，不公开审理的应当说明理由。
16．被告经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭的，审判长可以宣布缺席审理，并说明传票送达合法和缺席审理的依据。无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭的，不影响案件的审理。
17．审判长宣布合议庭组成人员、书记员名单。
18．审判长告知当事人有关的诉讼权利义务，询问各方当事人是否申请回避。当事人提出申请回避的，合议庭应当宣布休庭。院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。当事人申请回避的理由不能成立的，由审判
长在重新开庭时宣布予以驳回，记入笔录；当事人申请回避的理由成立，决定回避的，由审判长宣布延期审理。
当事人对驳回回避申请的决定不服，申请复议的，不影响案件的开庭。人民法院对复议审请，应当在3日内作出复议决定并通知复议申请人，也可以在开庭时当庭作出复议决定并告知复议申请人。
三、法庭调查
19．审判长宣布进行法庭调查后，应当告知当事人法庭调查的重点是双方争议的事实。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，反驳对方主张的，也应提供证据或说明理由。
20．原告简要陈述起诉的请求和理由，或者宣读起诉书。
21．被告针对原告起诉中的请求和理由作出承认或者否定的答辩，对双方确认的事实，应当记入笔录，法庭无须再作调查。
22．第三人陈述或答辩。有独立请求权的第三人陈述诉讼请求及理由。无独立请求权的第三人针对原、被告的陈述提出承认或否认的答辩意见。
23．案件有多个诉讼请求或多个独立存在的事实的，可按每个诉讼请求、每段事实争议的问题由当事人依次陈述、核对证据。
24．双方当事人就争议的事实所提供的书证、物证、视听资料，应经对方辨认，互相质证。
涉及国家机密、商业秘密的证据，当事人提交法庭的，法庭不能公开出示，但可以适当提示。
25．凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。证人出庭作证，法庭应查明证人身份，告知证人作证的义务以及作伪证应负的法律责任。证人作证后，应征询双方当事人对证人证言的意见。经法庭许可，当事人及其诉充代理人可以向证人发问。
证人确有困难不能出庭的，其所提交的书面证言应当当庭宣读。当事人自己调查取得的证人证言，由当事人宣读后提交法诞，对方当事人可以质询；人民法院调查取得的证人证言，由书记员宣读，双方当事人可以质询。
26．勘验人、鉴定人宣读勘验笔录、鉴定结论后，由双方当事人发表意见。经法庭许可，当事人及其诉讼代理人可以向勘验人、鉴定人发问。
27．双方当事人争议的事实查清后，审判长应当询问双方当事人有无新的证据提出，原告的诉讼请求或被告的反诉请求有无变更。当事人重复陈述的，审判长应当及时提醒或制止。
28．案件的事实清楚后，审判长宣布法庭调查结束。
29．当事人要求提供新的证据或者合议庭认为事实尚未查清，确需人民法院补充调查、收集证据或通知新的证人到庭、重新鉴定、勘验，因而需要延期审理的，可以宣布延期审理。需要当事人补充证据的，应告知其在限定期间内提供。
四、法庭辩论
30．审判长宣布法庭辩论开始，当事人及其诉讼代理人就本案争议的问题进行辩论。辩论应当实事求是，以理服人。必要时，审判长可以根据案情限定当事人及其诉讼代理人每次发表意见的时间。
31．原告及其诉讼代理人发言。
32．被告及其诉讼代理人答辩。
33．第三人及其诉讼代理人发言或答辩。
34。第一轮辩论结束，审判长应当询问当事人是否还有补充意见。当事人要求继续发言的，应当允许，但要提醒不可重复。
35．当事人没有补充意见的，审判长宣布法庭辩论终结。
36．法庭辩论终结，审判长按照原告、被告、第三人的顺序征询各方最后意见。
五、法庭辩论后的调解
37．经过法庭调查和辩论，如果事实清楚的，审判长按照原告、被告和有独立请求权第三人的顺序询问当事人是否愿意调解。无独立请求权的第三人需要承担义务的，在询问原告、被告之后，还应询问其是否愿意调解。
当事人愿意调解的，可以当庭进行，也可以体庭后进行。
38．调解时，可以先由各方当事人提出调解方案。当事人意见不一致的，合议庭要讲清法规律规定，分清责任，促使双方当事人达成协议。必要时，合议庭可以根据双方当事人的请求提出调解方案，供双方当事人考虑；也可以先分别征询各方当事人意见，而后进行调解。
39．经过调解，双方当事人达成协议的，应当在调解协议上签字盖章。人民法院应当根据双方当事人达成的调解协议制作调解书送达当事人。双方当事人达成协议后当即履行完毕，不要求发给调解书的，应当记入笔录，在双方当事人、合议庭成员、书记员签名或盖章后，即具有法律
效力。
40．双方当事人当庭达成调解协议的，合议庭应当宣布调解结果，告知当事人调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。
六、合议庭评议
41．经过开庭审理后调解不成的，合议庭应当休庭进行评议，就案件的性质、认定的事实、适用的法律、是非责任和处理结果作出结论。
42．评议中如发现案件事实尚未查清，需要当事人补充证据或者由人民法院自行调查收集证据的，可以决定延期审理，由审判长在继续开庭时宣布延期审理的理由和时间，以及当事人提供补充证据的期限。
43．合议庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议中的不同意见，书记员必须如实记入笔录，由合议庭成员在笔录上签名。
七、宣判
44．合议庭评议后，由审判长宣布继续开庭并宣读裁判。宣判时，当事人及其他诉讼参与人、旁听人员应当起立。宣判的内容包括：认定的事实、适用的法律、判决的结果和理由、诉讼费的负担、当事人的上诉权利、上诉期限和上诉法院。
45．不能当庭宣判的，审判长应当宣布另定日期宣判。
46．由书记员宣读庭审笔录，也可以告知当事人和其他诉讼参与人当庭或者在5日内阅读。
庭审笔录经宣读或阅读，当事人和其他诉讼参与人认为记录无误的，应当在笔录上签名或盖章；拒绝签名、盖章的，记明情况附卷；认为对自己的陈述记录有遗漏或者差错，申请补正的，允许在笔录后面或另页补正。
庭审笔录由合议庭成员和书记员签名。
八、闭庭
47．审判长宣布闭庭。
48．书记员宣布全体起立，合议庭成员等退庭。
49．合议庭成员退庭后，书记员宣布当事人和旁听人员退庭。
1993年11月16日
国家商检局关于加强对日出口糙米检验工作的通知
国家商检局
国家商检局关于加强对日出口糙米检验工作的通知
（国检检〔１９９３〕３９５号 一九九三年十一月二十六日）
辽宁、吉林、黑龙江、安徽、天津、上海、江西、湖北、江苏商检局：
日本国政府近期将从我国进口糙米和糯米。国家商检局为配合外贸部门完成紧急任务，于１１月１８－１９日在北京召开紧急工作会议。由于日本对大米的卫生项目要求严格，共须检测四十七项农残重金属及真菌，其中有１６个项目我国尚无检验方法，商检也从未做好检测，所以对商检机构在这么短时间内完成检验任务相当艰巨。
为配合外贸顺利完成出口大米任务，维护国家声誉和我商检信誉，请各局领导将此项工作作为特殊任务给予足够重视，在人力物力等方面给予大力支持，并指定一位局领导负责统筹安排，协调各处室工作，对品质和卫生项目按会议布置的任务要求进行批批检验。同时，因任务紧，工作繁忙，各局领导在抓工作的同时，也请关心检验技术人员的劳动保护和身体健康。有关品质和农残检验的具体要求详见附件。
因此项工作任务艰巨，时间紧迫，技术要求复杂，国家商检局将组成技术工作组随时赴有关局进行工作质量检查。
附件一
对日出口糙米品质检验统一规定
一、各局要立即对所辖地区出口大米加工厂按有关规定考核并注册登记，以省、（地区）、工厂顺序编号，其编号清单于１２月底前报寄国家商检局；
二、根据对日出口糙米所要求的生产储存规模，质量保证条件及交通方便情况，按适当集中的原则，协助做好选定承担糙米加工任务的大米加工厂；
三、认真做好向日方寄样的工作。
１、在产地，对１０００吨以上的，以１０００吨取样３公斤为基数，按加工厂或仓库为单元寄送混合样，如加工厂或仓库生产存放３０００吨糙米，则寄混合样９公斤；不足１０００吨可按１０００吨办理寄样；
２、在口岸，每船寄送６公斤混合样，分成二份，每份３公斤；
３、寄样采用白布袋并按（８７）国检务字第３７１号文中《进出口商品封识管理办法》的规定进行铅丸签封；
４、各局必须对寄样签发样品证书，用现行空白抬头证书制证，其付本随附样品中寄给日方，正本转交执行合同的外贸公司；
５、样品证书分为产地加工厂／仓库样品证书和装船样品证书，其统一格式和用语见附件１－１、１－２。
样品证书中，×××批包括省、（地区）、工厂编号及生产批号。
６、所有样品均寄送日本谷物检字协会，其收件人及地址为：
ＪＡＰＡＮ ＧＲＡＩＮ ＩＮＳＰＥＣＴＩＯＮ ＡＳＳＯＣＩＡＴＩＯＮ
Ｃ／Ｏ ＮＩＰＰＯＮ ＥＸＰＲＥＳＳ ＣＯ．， ＬＴＤ． ＮＡＲＩＴＡ
ＡＩＲＰＯＲＴ ＢＲ．，
ＡＴＴＮ：Ｙ．ＭＩＵＲＡ
Ｍ．ＳＯＮＯＤＡ
ＴＥＬ：０４７６－３２－８００５
四、加强批次管理，所有糙米包装袋口暂规定统一缝制布标签，布标签由有关贸易方自行缝制并按如下格式标注：
┌─────────────────┐
│ 中国糙米 │
│ （省名） │
│ 工厂代号／生产批号） │
└─────────────────┘
五、严格按ＺＢ９．２－８３《出口大米检验操作规程》作批抽样。
１、在产地加工厂或仓库，每２００吨取样不少于３公斤，其样品量中共包括品质检验用样及其留样、寄样和农残检测用样；
２、装船前，在口岸仓库每船糙米抽样不少于８公斤，其中６公斤寄样，２公斤由口岸局留存；
六、对日出口糙米必须坚决实行产地检验和商检批批自验的做法。未经产地检验的，口岸局一律不受理报验；
七、为保证检验任务的完成，各局可根据工作量，合理配置人员和仪器，必要时，可在其所属地区局之间对人员和仪器统筹安排；
八、凡属合同项目经检验不合格的，不得并批平均计算；
九、每装运一船，口岸局负责填写“对日出口糙米船报表”（附后），并报国家局；
十、品质检验掌握：
１、黄变粒按ＺＢ９．２－８３检验，所需仪器设备请各局立即安排到位；
２、未熟粒按ＺＢ２２００３－８５国家专业标准的定义掌握；
３、要特别注意对鼠粪、玻璃、铁块等恶性杂质的检验，若抽样时发现个别上述恶性杂质，可在正常倒包的基础上，再扩大倒包（不少于３包），视其有无分别做不合格或合格处理；若在室内检验时发现个别上述恶性杂质可扩大抽样化比例复验一次，视其有无，分别做不合格或合格处理。
４、稻谷粒不归属杂质计算；
５、其他粮种粒均归属杂质计算。
附件１－１（略）
附件１－２（略）
附件１－３
对日出口糙米船报表
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船名 装运港 装运日期 卸货港
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产地 厂编号 生产批号 合同号
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总重量 发货人
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检验项目 │合同规定│ 品质检验结果 │ 评定 │ 出库装船情况
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│ │ │ │
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│ │ │ │
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│ │ │ │ 农残检验综合情况
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品质证书号│出证日期│检验员 │复核员│主任检验员
│ │ │ │
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附件二
为解决对日出口糙米和糯米的农残、重金属、真菌检验问题，国家商检局于一九九三年十一月十八日至十九日在北京召开紧急会议。根据本次对日出口大米检验任务量大，时间紧，检验项目多的情况，将全国涉及此次对日出口大米检验的商检机构（局、所）分成三个协作区，互相配合，共同努力完成检验任务。
具体划分是华北：天津商检局，河北商检局，商检研究所；东北：辽宁商检局，吉林商检局，黑龙江商检局；南方：上海商检局，江苏商检局，安徽商检局，江西商检局，湖北商检局。
此次农残、重金属、真菌检验项目共４７项，除１０项由日方检验外，其余项目全部由商检机构承担。
附 １、对日出口大米日方规定必须符合限量要求的４７项农药残留、重金属、真菌检验项目
２、由日方检验的１０项农残项目表
３、商检研究所承担检验的２项农残项目表
４、南方各商检局检验项目表
由日方检验的１０项农残项目表
编号 农药名称
１５ 涕灭威
１７ 杀线威
１９ 草甘磷
２２ 比久（丁酰肼）
２７ 灭定威（抗蚜威）
３０ 恶虫威
３２ 拿巴勿
３４ 丙线磷
３６ 格巴西（格罗西）
４０ 赛克嗪（赛克津）
商检研究所承担检验的２项农残项目表
编号 农药名称 备注
３１ 烯虫酯（蒙五一五） 南方片样品
３５ 乙嘧硫磷 南方片样品
对日本出口大米日方规定必须符合
限量要求的４７项农药残留、重金属、真菌检验项目
编号 中文名称 英文名称 限量（ＰＰＭ）
１ 镉 ＣＡＤＭＩＵＭ（ｃｄ） １．０
２ 异狄氏剂 ＥＮＤＲＩＮ Ｎ．Ｄ
３ 狄氏剂（包括艾氏剂）ＤＩＥＬＤＲＩＮ Ｎ．Ｄ
４ 对硫磷 ＰＡＲＡＴＨＩＯＮ Ｎ．Ｄ
５ 六六六（αβγδ） ＢＨＣ ０．２
６ 滴滴涕 ＤＤＴ（ＤＤＥ，ＤＤＤ） ０．２
７ 苯硫磷 ＥＰＮ ０．１
８ 甲奈威（西维因） ＣＡＲＢＡＲＹＬ １．０
９ 二嗪磷（二嗪农） ＤＩＡＺＩＮＯＮ ０．１
１０ 杀暝松 ＦＥＮＩＴＲＯＴＨＩＯＮ（ＭＥＰ） ０．２
１１ 倍硫磷 ＦＥＮＴＨＩＯＮ ０．０５
１２ 稻丰散 ＰＨＥＮＴＨＯＡＴＥ ０．０５
１３ 马拉硫磷 ＭＡＬＡＴＨＩＯＮ ０．１
１４ 无机溴 ＩＮＯＲＧＡＮＩＣ ＢＲＯＭＩＤＥ ５０
１５ 涕灭威 ＡＬＤＩＣＡＲＢ ０．０２
１６ 克瘟散（敌瘟磷） ＥＤＩＦＥＮＰＨＯＳ（ＥＤＤＰ） ０．２
１７ 杀线威 ＯＸＡＭＹＬ ０．０２
１８ 灭螨猛（甲基克杀螨）ＣＨＩＮＯＭＥＴＨＩＯＮＡＴ ０．１
１９ 草甘磷 ＧＬＹＰＨＯＳＡＴＥ ０．１
２０ 氯蜱硫磷（毒死蜱） ＣＨＬＯＲＰＹＲＩＦＯＳ ０．１
２１ 氯氰菊酯 ＣＹＰＥＲＭＥＴＨＩＲＩＮ １．０
２２ 比久（丁酰肼） ＤＡＭＩＮＯＺＩＤＥ Ｎ．Ｄ
（Ｎ－ＤＩＭＥＴＨＹＬＡＭＩＮ－
ＯＳＵＣＣＩＮＡＬＭＩＣ ＡＣＩＤ）
２３ 溴氰菊酯 ＤＥＬＴＡＭＥＴＨＲＩＮ １．０
２４ 敌百虫 ＴＲＩＣＨＬＯＲＦＯＮ（ＤＥＰ） ０．２０
２５ 蚜灭多（完灭硫磷） ＶＡＭＩＤＯＴＨＩＯＮ ０．２
２６ 甲基对硫磷 ＰＡＲＡＴＨＩＯＮ－ＭＥＴＨＹＬ １．０
２７ 灭定威（抗蚜威） ＰＲＩＮＭＩＣＡＲＢ ０．０５
２８ 除虫菊酯 ＰＹＲＥＴＨＲＩＮＳ ３
２９ 二氯苯醚菊酯（氯菊酯）ＰＥＲＭＥＴＨＲＩＮ ２．０
３０ 恶虫威 ＢＥＮＤＩＯＣＡＲＢ ０．０２
３１ 烯虫酯（蒙五一五） ＭＥＴＨＯＰＲＥＮＥ ５．０
３２ 拿巴勿 ＩＮＡＢＥＮＦＩＤＥ ０．０５
３３ 抑死夫 ＥＳＰＲＯＣＡＲＢ ０．１
３４ 丙线磷 ＥＴＨＯＰＲＯＰＨＯＳ ０．００５
３５ 乙嘧硫磷 ＥＴＲＩＭＦＯＳ ０．１
３６ 格巴西（格罗西） ＧＬＵＦＯＳＩＮＡＴＥ ０．５０
３７ 氟罗托 ＦＬＵＴＯＬＵＡＮＩＬ １．０
３８ 扫弗特（不利他） ＰＲＥＴＩＬＡＣＨＬＯＲ ０．１
３９ 除草通 ＰＥＮＤＩＭＥＴＨＡＬＩＮ ０．０５
４０ 赛克嗪（赛克津） ＭＥＴＲＩＢＵＺＩＮ ０．０５
４１ 拿西脱 ＭＥＦＥＮＡＣＥＴ ０．１
４２ 咪路菌 ＭＥＰＲＯＮＩＬ ２．０
４３ 磷化氢 ＨＹＤＲＯＧＥＮ ＰＨＯＳＰＨＩＤＥ
４４ 溴甲烷 ＭＥＴＨＹＬ ＢＲＯＭＩＤＥ
４５ 岛青霉 Ｐ．ＩＳＬＡＮＤＩＣＵＭ
４６ 黄绿青霉 Ｐ．ＣＩＴＲＥＯ－ＶＩＲＩＤＥ
４７ 桔青霉 Ｐ．ＣＩＴＲＩＮＵＭ
注：１．ＰＰＭ百万分之一
２．Ｎ．Ｄ不得检出
南方片各商检局检验项目表
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┃编号│ 检验项目 │上海│江苏│安徽│江西│湖北┃
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┃１ │镉 │× │× │× │× │× ┃
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┃２ │异狄氏剂 │× │× │× │× │× ┃
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┃３ │狄氏剂（包括艾氏剂） │× │× │× │× │× ┃
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┃４ │对硫磷 │× │× │× │× │× ┃
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┃５ │六六六（αβγδ） │× │× │× │× │× ┃
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┃６ │滴滴滴 │× │× │× │× │× ┃
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┃７ │苯硫磷 │× │× │× │× │× ┃
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┃８ │甲奈威（西维因） │× │× │× │ │× ┃
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┃９ │二嗪磷（二嗪农） │× │× │× │× │× ┃
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┃１０│杀螟松 │× │× │× │× │× ┃
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┃１１│倍硫磷 │× │× │× │× │× ┃
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┃１２│稻丰散 │× │× │× │× │× ┃
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┃１３│马拉硫磷 │× │× │× │× │× ┃
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┃１４│无机溴 │× │× │× │× │× ┃
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┃１５│涕灭威 │ │ │ │ │ ┃
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┃１６│克瘟散（敌瘟磷） │ │ │ │ │× ┃
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┃１７│杀线威 │ │ │ │ │ ┃
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┃１８│灭螨猛（甲基克杀螨） │× │ │ │ │ ┃
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┃１９│草甘磷 │ │ │ │ │ ┃
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┃２０│氯蜱硫磷（毒死蜱） │× │× │× │× │× ┃
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┃２１│氯氰菊酯 │× │ │× │ │ ┃
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┃２２│比久（丁酰肼） │ │ │ │ │ ┃
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┃２３│溴氰菊酯 │× │ │× │ │ ┃
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┃２４│敌百虫 │× │ │ │ │ ┃
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┃２５│蚜灭多（完灭硫磷） │× │ │ │ │ ┃
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┃２６│甲基对硫磷 │ │ │ │ │× ┃
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┃２７│灭定威（抗蚜威） │ │ │ │ │ ┃
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┃２８│除虫菊酯 │× │ │ │ │ ┃
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┃２９│二氯苯醚菊酯（氯菊酯） │× │ │× │ │ ┃
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┃３０│恶虫威 │ │ │ │ │ ┃
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┃３１│烯虫酯（蒙五一五） │ │ │ │ │ ┃
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┃３２│拿巴勿 │ │ │ │ │ ┃
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┃３３│抑死夫 │ │ │ │× │ ┃
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┃３４│丙线磷 │ │ │ │ │ ┃
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┃３５│乙嘧硫磷 │ │ │ │ │ ┃
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