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新闻出版署


音像制品出版管理办法
1996年2月1日，新闻出版署

第一章 总 则
第一条 为了促进我国音像出版事业的健康发展和繁荣，加强音像制品出版的管理，根据《音像制品管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 凡从事音像制品（含录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等）出版活动，适用本办法。
第三条 音像出版事业是我国社会主义出版事业的组成部分，其建设和发展规模纳入国家出版事业总体规划。
第四条 国家对音像制品的出版实行统一领导，分级管理。
新闻出版署主管全国的音像出版管理工作。
地方各级人民政府音像制品行政管理部门负责本行政区域的音像出版管理工作。
第五条 严禁出版下列内容的音像制品：
(一）危害国家统一、主权和领土完整的；
（二）煽动民族分裂、破坏民族团结的；
（三）泄露国家秘密的；
（四）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
（五）诽谤、侮辱他人的；
（六）国家规定禁止出版、传播的其他内容。

第二章 音像出版单位的设立
第六条 新闻出版署负责制定音像出版事业的发展规划，确定全国音像出版单位的总量、布局和结构。
第七条 设立音像出版单位，应当具备下列条件：
（一）符合音像出版事业的发展规划；
（二）有符合本办法的章程；
（三）有确定的业务范围；
（四）有适应业务范围需要的组织机构和符合规定资格条件的音像出版专业人员；
（五）有必需的资金、设备和固定的经营场所。
第八条 申请设立音像出版单位，由申请单位的上级主管部门报所在地省、自治区、直辖市人民政府音像制品行政管理部门审核并经省、自治区、直辖市人民政府同意后，由省、自治区、直辖市人民政府音像制品行政管理部门报新闻出版署审批。
申请书应当载明下列内容：
(一)音像出版单位的名称、地址和经济性质；
（二）音像出版单位的上级主管部门、主办单位的名称、地址和经济性质；
（三）音像出版单位的主要负责人或者法定代表人的姓名、住址、资格证明文件；
（四）音像出版单位的资金来源及其数额。
第九条 设立音像出版单位的申请经新闻出版署批准并发给《音像制品出版经营许可证》后，申请单位应当在60日内持《音像制品出版经营许可证》到所在地工商行政管理部门登记。
工商行政管理部门根据《音像制品出版经营许可证》和工商行政管理的有关规定，发给营业执照。
第十条 新闻出版署自收到申请书之日起90日内作出批准或者不批准的决定。
主办单位对新闻出版署的不批准决定不服的，可以自收到决定通知之日起15日内，向作出决定的机关申请复议；作出决定的机关应当自收到申请复议书之日起两个月内作出复议决定。
第十一条 音像出版单位自登记之日起满六个月未出版音像制品的，由各省、自治区、直辖市音像制品行政管理部门报新闻出版署同意后，收回《音像制品出版经营许可证》。
第十二条 音像出版单位改变名称、隶属关系、业务范围的，应当依照本办法第八条、第九条的规定，重新办理审批登记手续。
音像出版单位改变地址、主要负责人或者法定代表人，应当到原发证机关办理变更登记手续。
音像出版单位终止出版经营活动的，应当自停止经营活动之日起30日内到原发证机关办理注销登记手续。
第十三条 音像出版单位应按照有关音像统计报表的要求，填报音像制品报表，按规定时间报送省级音像制品行政管理部门。省级音像制品行政管理部门汇总后，报新闻出版署。
第十四条 音像出版单位每两年履行一次审核登记手续。音像出版单位从1997年开始，逢单年1月31日前向省级音像制品行政管理部门报送年检报告，由管理机关对其出版业务、执行法规等情况进行全面检查，对达到规定要求的单位，准予办理年检合格登记手续，对未达到规定要求的单位，不予或暂缓办理年检合格登记手续。未取得合格登记手续的音像出版单位，不得从事音像出版业务。
第十五条 未取得《音像制品出版经营许可证》的任何单位不得从事音像制品的出版业务。
第十六条 机关、企业、事业单位制作的供内部使用的非经营性的音像制品，须经省级以上音像制品行政管理部门批准，并核发《录音录像制品复制委托书》后，方可复制、交流。

第三章 音像制品的出版
第十七条 音像出版单位应当组织、制定音像年度选题计划。音像选题计划应体现音像出版单位的出版宗旨，符合出版业务范围。
第十八条 音像出版单位的年度选题计划须经主办、主管单位审核后，报当地省、自治区、直辖市音像制品行政管理部门核准，报新闻出版署备案。
在京中央单位主管的音像出版单位的年度选题计划须经其主管部门审核后报新闻出版署备案。
第十九条 上报年度选题计划应包括名称、类别、载体、内容提要、计划出版时间等。上报时间截止于本年度的上一年底或者新闻出版署规定要求的时间。
第二十条 音像出版单位出版的音像制品，由音像出版单位的总编辑负责终审。
第二十一条 音像出版单位不得向任何单位或者个人转让、出租、出售本单位的名称或者版号。
音像出版单位必须对其出版的音像制品的母带、封面、宣传品及委托复制、发行方式负全部责任，不得将版号分配给编辑、制作部门或编辑个人掌握；终审权不得委托他人代为行使。
第二十二条 出版音像制品应当在音像制品及其包装的明显位置，标明出版单位的名称、地址、中国标准音像制品编码、出版时间、著作人姓名等事项。
第二十三条 音像出版单位可以按照国家的有关规定发行本单位出版的音像制品。
第二十四条 音像出版单位实行社长、总编辑上岗前的岗位培训、考核制度。
第二十五条 音像出版单位应当自音像制品出版之日起30日内，向中国版本图书馆缴送样品并将样品报新闻出版署备案。
第二十六条 从境外引进的音像制品的出版管理办法，另行规定。

第四章 罚 则
第二十七条 违反本办法，有下列行为之一的，由新闻出版署或者县级以上地方人民政府音像制品行政管理部门根据情节轻重给予警告，责令停止出版发行音像制品，没收并销毁违法音像制品，没收违法所得，吊销音像制品出版经营许可证，可以并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）音像出版单位向其他单位或者个人转让、出租、出售本单位的名称或者版号的；
（二）图书出版社出版非配合本版图书的音像制品和未经批准出版配合本版图书的音像制品的；
（三）非音像出版单位出版音像制品的；
（四）音像出版单位出版未取得《音像制品发行许可证》的音像制品的；
（五）出版有国家规定禁止的内容的音像制品的。
吊销《音像制品出版经营许可证》的行政处罚，需经新闻出版署批准。
第二十八条 出版音像制品侵犯他人著作权的，由著作权行政管理部门依照《中华人民共和国著作权法》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 对拒绝报送年度选题计划的、拒绝缴送音像制品样品的音像出版单位，应当责令改正并可给予警告。
第三十条 非音像出版单位违反本办法，受让、租用、购买音像出版单位的名称或者版号的，责令其停止出版活动，并处以违法所得5倍以上10倍以下的罚款。

第五章 附 则
第三十一条 本办法自发布之日起施行。本办法发布前有关音像出版管理的规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。
第三十二条 本办法由新闻出版署负责解释。


国家税务总局


国家税务总局关于加强增值税期初存货已征税款抵扣管理工作的通知
国家税务总局




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为严格增值税期初存货已征税款抵扣的审核，加强管理，现就增值税期初存货已征税款的抵扣问题通知如下：
一、各级税务机关要切实加强增值税一般纳税人期初存货已征税款抵扣的管理工作，1998年下半年要认真组织对期初存货已征税款的全面清理，严格核实基数，严肃查处虚报期初存货已征税款骗抵增值税的行为。
二、各省级税务机关应统一掌握期初存货已征税款的抵扣进度，根据各省实际情况，在确保完成和超额完成两税任务前提下确定抵扣办法，从严控制抵扣数额。自1998年7月份起，企业申报抵扣期初存货已征税款，一律报省级国家税务局审批。
三、外商投资企业期初存货已征税款的抵扣问题，仍按国税发〔1994〕205号、国税发〔1995〕130号、国税发〔1998〕92号文件的有关规定进行处理。



1998年7月3日