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山西省人民政府


山西省社会治安防范管理暂行规定（修正）
山西省人民政府

（1989年6月26日山西省人民政府发布 1998年1月4日根据《山西省人民政府关于修改〈山西省社会治安防范管理暂行规定〉的决定》修正发布）

第一章 总 则
第一条 为了加强社会治安防范管理，维护正常的治安秩序，预防和打击犯罪，根据国家法律和有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本省境内所有单位及个人，均应遵守本规定。
第三条 各级人民政府应贯彻社会治安综合治理的方针，按照“谁主管、谁负责”的原则，动员全社会力量，组织多层次、多形式的治安联防组织，划分责任地段，确定责任区，制定治安责任制，实行区域治理，有关部门应通力合作，齐抓共管。
治安工作应作为考核各级人民政府政绩和评选先进单位、文明单位的重要依据。
第四条 本规定由各地区行政公署、市、县、区、乡、镇人民政府及街道办事处负责组织实施。
驻地单位的治安防范工作应接受街道办事处或乡、镇人民政府的统一协调管理。
第五条 公安机关是治安管理的主管部门，对本规定的执行情况负有指导、检查、监督的责任，有权对执行本规定的情况，作出表彰或处罚的决定。
第六条 一切单位和个人，均有维护社会治安的义务。对违反社会治安的行为应当制止和举报。
公民应发扬见义勇为的精神，勇于同各种违法犯罪活动进行斗争。
提倡公民在遭到非法侵害时，行使正当防卫的权利。

第二章 治安组织
第七条 居民委员会、村民委员会和各单位应加强治保组织的领导，整顿治保组织，充实治保人员，充分发挥他们在社会治安综合治理中的骨干作用。
第八条 城市街道、集镇、工矿区应组织治安联防队，在当地公安机关的统一指导下，维护本区域的繁华街道、车站、广场、商业区、集贸市场等公共场所的治安秩序。
各单位应组织治安巡逻队或设专门值班、警更人员，负责本单位的治安巡逻。
大中型商场、旅馆、饭店、影剧院、舞厅，应根据治安管理任务，配备相应数量的治安员或聘请保安人员协助单位维护治安秩序。
居民区和宿舍区，应在公安派出所指导下，采取邻里关照、院户联防、轮流值班和聘用专职治安员守护等多种形式，开展护楼护院活动。
第九条 乡镇人民政府和村民委员会应根据实际情况，组织以民兵为主体的专职或兼职治安联防组织，开展经常性的治安联防工作。没有条件组织治安联防组织的村，应当设专职或兼职警更人员。
经营种植、养殖业和其他副业的村民和个体户，本着自愿的原则，在村民委员会或公安派出所的指导下，组织治安联防组织。
第十条 在有条件的地方可组建保安服务公司，为企业、个体工商户和商业性大型活动提供安全服务。公安机关对保安服务公司应加强指导，在业务培训、骨干调配等方面给予扶持。
第十一条 治安联防队和其他治安组织与人员是协助公安机关维护社会治安秩序，制止和预防犯罪的群众性治安保卫力量。其职责是：
1、对公民进行遵纪守法、安全防范和维护公共秩序的宣传教育；
2、在指定区域进行治安巡逻、定点执勤；
3、制止违反治安管理的行为和正在发生的暴力行为及其他违法犯罪活动，并将行为人送交公安机关处理；
4、协助公安机关堵截、查缉公安机关通缉的罪犯；
5、盘查行迹可疑人员；
6、做好指定区域的治安防范和防火工作，协助各单位进行治安检查，发现治安隐患和火险隐患，应及时提出整改建议；
7、保护案件、事故现场，并及时报告公安机关。
遇有突发事件，治安联防队和其他治安组织及其人员，应协助政府做好劝阻、疏导工作，并及时报告上级有关部门。
第十二条 治安联防队队员和其他治安人员应遵守下列规定：
1、忠于职守，听从指挥；
2、文明执勤，礼貌待人；
3、遵纪守法，廉洁奉公；
4、执行任务佩戴统一标志，自觉接受群众监督。

第三章 治安防范管理
第十三条 机关、团体、企业、事业单位应健全门卫、值班制度，在管理钱、物、票证、枪支、爆炸、危险物品的部位和其他要害部位，应安装和配置安全防范设施。
第十四条 宿舍区和居民区，应安装安全防范设施，建立治安管理责任制，订立维护安全公约。有条件的应安装防盗报警装置。
新建住宅小区应安装高科技的防盗报警装置，小区内应设立治安岗亭、报警点、居民住户应安装防盗设施。
第十五条 在繁华街道、商业区、公园、广场、影剧院、舞厅等公共场所应悬挂安全提示牌，设置或指定有明显标志的报警电话。公安机关在主要街道和广场，应配置流动值勤车和流动岗哨。在治安情况复杂的地段和公共场所应设立岗亭或治安值班室。
第十六条 农村夏收、秋收季节和集贸市场、节日文体活动场所，应由治安联防组织和治保组织共同维持治安秩序。
第十七条 加强对暂住人口的管理。居民委员会、村民委员会和用工较多的单位，应建立暂住人口登记机构，协助户口登记机关做好登记管理工作。公安派出所可根据管理任务聘雇户口协管员帮助工作。
第十八条 公安机关列为特种行业管理的单位，必须加强内部治安防范，完善管理制度，健全治保组织，并逐步落实物防、技防措施。
第十九条 金融、邮电、电信等部门的安全防范工作实行“谁主管、谁负责”和人防、物防与技防相结合的原则，其基本任务是：防盗窃、防抢劫、防爆炸。
第二十条 严禁卖淫、嫖宿、吸毒、赌博、酗酒滋事、打架斗殴、传播淫秽、迷信书画、放映淫秽录像等违法犯罪活动。任何单位和个人，都不得放任不管或隐瞒不报。
第二十一条 加强废品收购的管理，坚决取缔无证收购。对个人出售拣拾的生产性废旧金属实行定点收购，收购专点由主管部门审核后报工商行政管理和公安部门确定。非指定的收购站点和其他单位及个人一律不得收购生产性废旧金属。
所有废品收购站、点均不得从个人手中收购铁路、通讯、电力、水利、市政公用设施等专用金属材料和军工专用器具。

第四章 宣传教育
第二十二条 社会治安教育是社会主义精神文明建设的重要组成部分。加强社会治安教育是全社会的共同责任。
第二十三条 各级人民政府应认真开展法制宣传教育，把治安防范教育、行为规范教育同普及法律知识的教育紧密结合起来。
新闻、广播、电视部门和其他宣传教育部门应把社会治安教育作为重要任务来抓，开辟宣传专栏，抨击邪恶，弘扬正义。
有条件的机关、厂矿、学校、商店应设置法律宣传教育栏，开展经常性的法制宣传活动。
第二十四条 各机关、团体、企业、事业单位、居民委员会、村民委员会应对公民进行经常性的遵纪守法和社会道德教育，增强公民的法律意识和治安防范意识，树立维护社会治安的责任感。公民应自觉地学法、守法，遵守和维护公共秩序、交通秩序，严格在宪法和法律规定的范围内
进行活动。
第二十五条 全社会都应关心青少年的健康成长。教育部门、青少年组织应加强青少年的教育管理工作。学校应把在校学生的思想品德教育和法制教育列入教学内容，教育学生树立良好的品德和行为习惯。家庭应积极配合社会和学校作好青少年的思想教育工作。

第五章 治安人员的选调管理和报酬
第二十六条 各单位所需治安人员，可以从在职职工、离退休人员中抽调、聘请，也可以从待业人员中聘雇。
第二十七条 抽调、聘雇的治安人员应符合下列条件：
1、坚持四项基本原则，热爱社会主义祖国；
2、热心治安工作，敢于同坏人坏事作斗争；
3、作风正派，联系群众，坚持原则，办事公道；
4、身体健康，有一定文化程度。
公安机关应加强对各类治安人员的业务培训，在一般情况下应做到先培训，后上岗。
第二十八条 在治安保卫队伍中，应建立健全岗位责任制和各项规章制度，实行严格的奖罚，加强对治安人员的管理。
第二十九条 治安联防队和其他治安人员，实行有偿服务。提倡居民对社会治安义务服务。
第三十条 从在职职工中抽调的人员或由在职职工轮流值班的，其工资奖金和福利待遇由本单位照发。从离休、退休干部职工中聘用的人员，除原单位照发离、退休工资外，由聘用单位发给补贴。
从农村或从城市待业及无业人员中雇用的，由雇用单位解决报酬。
补贴和报酬标准由当地人民政府根据实际情况确定。
第三十一条 治安人员的工资和补贴，除根据当地的财力情况，适当补助一部分外，可本着谁受益、谁出钱和取之于民、用之于民的原则，通过受益单位支付一部分，居民集资一部分等多渠道筹措。农村可采取误工补贴、减少义务工或增加承包土地、林木等办法解决。

第六章 奖励与处罚
第三十二条 认真执行规定，有下列情况之一的，由县级以上人民政府给予表彰和奖励：
1、在法制宣传、教育方面有突出成绩的；
2、工作认真负责，在安全防范中成绩显著的；
3、提供犯罪线索或缉拿罪犯有一定贡献的；
4、举报违法犯罪行为的同违法犯罪分子斗争有功的。
为维护社会治安、保卫人民生命财产成绩卓著、贡献很大的应给予重奖；壮烈牺牲的，应依照《革命烈士褒扬条例》追认为烈士。
第三十三条 本规定所列各类治安人员凡工作不负责任、玩忽职守、不能完成工作任务、作风粗暴、群众意见大的，可根据情节轻重，给予批评教育、警告、扣罚奖金，直至除名等处分。
上述人员因玩忽职守造成严重后果的，或包庇、放纵罪犯、内外勾结、监守自盗进行违法犯罪活动的，除辞退除名外，应提请司法机关依法处理。
第三十四条 经公安机关提出整改意见后，拒不整改的，由公安机关予以警告，并可对个人处以100元以上500元以下的罚款，对单位处以500元以上1000元以下的罚款。
第三十五条 违反本规定第十八条、第十九条的单位，由公安机关予以警告，可处以500元以上1000元以下的罚款。
第三十六条 公共汽车、出租汽车和个体客车的司机和乘务人员违反本规定第二十条规定，致使侵害行为发生的，由公安机关对责任人处以200元以上500元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本规定第二十一条的单位和个人，由公安机关对单位处以500元以上1000元以下的罚款，对个人处以100元以上500元以下的罚款。
第三十八条 违反本规定第十八条、第十九条、第二十一条的规定，除按有关规定对单位和责任人员进行处罚外，并取消本年度评选先进单位和文明单位的评比资格。

第七章 附 则
第三十九条 本规定由山西省公安厅负责解释。
第四十条 本规定自发布之日起施行。


现发布《山西省人民政府关于修改〈山西省社会治安防范管理暂行规定〉的决定》，自发布之日起施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省社会治安防范管理暂行规定》的有关条款作如下修改：
一、第十四条增加一款：新建住宅小区应安装高科技的防盗报警装置，小区内应设立治安岗亭、报警点、居民住户应安装防盗设施。
二、第十八条修改为：公安机关列为特种行业管理的单位，必须加强内部治安防范，完善管理制度，健全治保组织，并逐步落实物防、技防措施。
三、第十九条修改为：金融、邮电、电信等部门的安全防范工作实行“谁主管、谁负责”和人防、物防与技防相结合的原则，其基本任务是：防盗窃、防抢劫、防爆炸。
四、第三十四条修改为：经公安机关提出整改意见后，拒不整改的，由公安机关予以警告，并可对个人处以100元以上500元以下的罚款，对单位处以500元以上1000元以下的罚款。
五、第三十五条修改为：违反本规定第十八条、第十九条的单位，由公安机关予以警告，可处以500元以上1000元以下的罚款。
六、第三十六条修改为：公共汽车、出租汽车和个体客车的司机和乘务人员违反本规定第二十条规定，致使侵害行为发生的，由公安机关对责任人处以200元以上500元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、第三十七条修改为：违反本规定第二十一条的单位和个人，由公安机关对单位处以500元以上1000元以下的罚款，对个人处以100元以上500元以下的罚款。
八、第三十八条修改为：违反本规定第十八条、第十九条、第二十一条的规定，除按有关规定对单位和责任人员进行处罚外，并取消本年度评选先进单位和文明单位的评比资格。
九、原第三十八条、第三十九条改为第三十九条、第四十条。
本决定自发布之日起施行。
根据本决定，《山西省社会治安防范管理暂行规定》作相应修改，在《山西政报》上重新发布。



1989年6月26日
山西省政府


山西省人民政府贯彻国务院关于进一步控制货币、稳定金融的决定的几项规定
山西省政府




为了认真贯彻《国务院关于进一步控制货币稳定金融的决定》（国发[1988] 66号），控制货币、信贷投放，稳定金融，稳定市场，省人民政府提出以下几项具体规定。
一、切实加强现金管理。各部门、各单位都必须认真执行国务院颁发的《现金管理暂行条例》和中国人民银行制订的《现金管理暂行条例实施细则》。各地市县委以政府名义召开在银行开户的机关、团体、部队、企业、事业单位大会，大张旗鼓地宣传《条例》和《实施细则》。各专业
银行要在十月份重新核定好单位库存现金限额。在核定之前，对原已核定，现需要调整限额和原来未核定过限额现需要新核定的单位，采取先将库存现金交存银行，后调整、核定库存限额的办法进行管理，对已重新核定了限额的单位，凡超过限额部分的现金必须立即送交银行。对于违犯现
金管理暂行条例的要按照规定予以处罚。各基层银行要组织人员，对重点单位主动上门收款，搞好优质服务。
银行要大力改进结算方式，推广商业汇票、试办银行本票，扩大支票使用范围，大力推广储蓄代发工资业务，对收购农副产品推行定额转帐支票结算办法，减少现金投放。
二、做好现金供应工作。从现在起，各地银行要在当地政府的统一领导下，成立以人民银行牵头，各专业银行参加的旺季现金供应领导组，分析现金投放情况和趋势，研究制订回笼现金的措施，灵活调度发行基金，合理安排现金供应。现金供应要保证重点，即要保证职工工资、国家规
定的奖金、补贴；保证群众提取储蓄存款；保证农副产品收购（包括外贸出口的农副产品收购）的合理用现。对不合理的大额提现和不符合现金使用规定范围的用现，银行拒绝支付。
三、控制消费基金。从今年十月一日起，凡在银行和其它金融机构开户的各企事业单位、机关、团体、部队、学校和各类公司等提取工资、奖金、补贴等消费基金，一律维持在八月份（扣除防暑降温费）的水平上。具体办法是：各单位如实填报八月份消费基金发放数额，经上级主管部
门领导审查批准，开户银行核实后发放。对于干部职工正常调动、新安置的复转军人、新分配的大中专毕业生，新招录用的干部职工、实行计件工资、工资含量、按率发奖、效益挂钩等因素，需超过八月份水平的一律由政府委托的上级主管部门批准，银行方可支付。对于弄虚作假、虚报多
领的要追究单位领导和上级主管领导的责任。
四、稳定和增加储蓄存款。各地政府要组织商业、供销部门拿出一批高档耐用消费品同银行储蓄挂钩，银行也可同生产高档耐用消费品的工厂挂钩，开办奖售储蓄；保险公司也可开办有奖还本人身保险回笼货币。同时，各级基层银行要进一步办好保值储蓄业务，做好宣传解释工作，改
善服务态度，延长营业时间，改进工作作风，深入居民收储，搞好金融优质服务，吸引更多客户。严禁单位将公款转帐存入储蓄所，然后从储蓄所提走现金。
五、严格控制信贷规模。今年国家批准我省的信贷规模，已分配下达到各地市。各地市要实行首长负责制，组织人民银行和各专业银行认真落实，严格控制，未经批准不得突破。哪个地区突破规模，由哪个地区的政府领导负责，哪个银行突破，由哪个银行的行长负责。对于目前已经突
破贷款规模的行处，要采取切实可行的措施，坚决压到规模以内，压不回来的要追究有关领导人的责任。
六、压缩基建投资。各地银行和其它金融机构，固定资产贷款要保证国家计划内重点项目的合理资金需要，一律不准发放国家计划外建设项目、非生产性建设项目和自筹固定资产投资项目（包括拼盘项目）的贷款以及特甲类外汇贷款。已经贷了款的要清理收回。对于楼堂馆所的投资在
清理的基础上，建设银行严格监督使用，对违犯规定的一律不准拨付。对产品质量差、经济效益低，与大厂争原料的小纱厂、小酒厂、小毛纺厂、小缫丝厂等企业坚决停止贷款，已经贷了的必须限期清理收回。严禁用流动资金搞基本建设，严禁用拆借资金搞长期贷款。
七、严格控制流动资金贷款。各专业银行都要坚持资金自求平衡的原则，认真贯彻执行扶优限劣、区别对待、保证重点、压缩一般的信贷政策。四季度吸收的存薪，收回的贷款，挖潜的资金，要保证用于农副产品生产和收购，用于适销对路并有出口合同和计划的外贸出口收购，用于人
民生活必需品的生产和高档耐用消费品的生产和购进。对于收购粮、棉、油等重要农副产品所需资金银行要优先支持。对经营性亏损企业、产品滞销积压的企业和公司等立即停止贷款，已经贷了款的必须限期收回。除国家指定的商业、供销部门和种子公司外，银行对其它部门、单位一律不
准发放粮食、棉花的收购贷款，对抬价收购农副产品、不按国家规定跨行业枪购农副产品和集团性到农村抢购农副产品的，银行不发放贷款，不支付现金，不办理转帐结算。对“集体商业”和“其它商业”的贷款余额要严格控制在今年八月底的贷款余额之内，对乡镇企业贷款必须控制在今
年六月末的水平之内，收旧贷新，周转使用，从严掌握发放。对逾期、风险、呆滞贷款要进行一次清理，力争年内要多收回一些。
八、努力完成挖潜降资任务。今年国务院要求每百元销售额减少资金占用二元，即要求全部流动资金加速百分之三，国家下达我省处理积压、压缩不合理占用任务为六亿四千八百万元。各地区要根据全国清仓挖潜电话会议精神，将清仓挖潜指标层层落实到基层，实行“先扣后调”的办
法。清仓挖潜工作涉及到企业、企业主管部门和经济综合部门，各级政府要加强领导，统一部署。由计委牵头，经委、财政、银行、企业主管部门参加，按照谁挖潜谁使用的原则，挖出来的资金由当地专业银行调剂使用。
九、清理整顿非银行金融机构。人民银行对各类信托投资机构一律停止审批。对要求成立其它非银行金融机构也暂停审批。对现有的信托投资机构要进行清理整顿。从现在开始，全省各类信托投资机构一律停止发放信托贷款，一律停止拆出资金。并要按照国务院关于开展信贷检查的通
知要求进行自查。各信托投资机构自查以后人民银行要进行复查，并在检查、整顿的基础上，区别不同情况，该撤的要撤，该并的要并，该罚的要罚，对符合条件需要保留的，应由省人民银行报总行审查批准。
十、开展信贷、现金、外汇大检查。从今年十月份开始，按照国务院的要求，组织全省开展信贷、现金、外汇大检查。各级人民政府要加强这项工作的领导，指定一位负责同志亲自抓，并要成立信贷、现金、外汇检查办公室。各金融部门要扎扎实实做好这项工作，并根据检查情况作出
恰当处理。对利用职权，以贷谋私、吃回扣、索贿者要严肃处理，决不能心慈手软，姑息迁就。
十一、大力发展和培育金融市场，搞活资金。各专业银行要进一步把短期资金拆借搞活，以解决头寸周转的不足，要积极鼓励企业发行短期融资债券，解决流动资金不足的需要，要引导企业发行股票、债券、吸收社会游资，将一部分消费墓金转化为积累基金。搞活有价证券的转让，进
一步把长期资金市场搞活。



1988年10月16日