关于在新闻出版体制改革过程中加强反腐倡廉建设的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-10 10:47:56 浏览:8774
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关于在新闻出版体制改革过程中加强反腐倡廉建设的意见
新闻出版总署党组 中央纪委驻总署纪检组
关于在新闻出版体制改革过程中加强反腐倡廉建设的意见
各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体新闻出版主管部门，中国出版集团公司，总署机关各部门，署直各单位:
为全面贯彻中央关于深化文化体制改革的要求，坚决落实第十七届中央纪委第三次全会精神，严格执行中办、国办印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及监察部等三部门第17号令《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》，坚持把推进新闻出版体制改革与建立健全惩治和预防腐败体系结合起来，坚持一手抓新闻出版体制改革，一手抓反腐倡廉建设，确保新闻出版体制改革健康有序进行，维护国家和出资人利益，现就体制改革中加强反腐倡廉建设提出如下意见。
一、要立足党和国家事业发展的全局，充分认识在新闻出版体制改革过程中加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，以科学发展观为指导，以深入推进惩防体系建设为重点，把反腐倡廉建设寓于体制改革的重大举措中，贯穿改革的全过程，确保新闻出版体制改革的各项决策部署的贯彻落实。
二、要认真落实党风廉政建设责任制，坚持管行业必须管行风，把新闻出版改革发展和反腐倡廉建设的各项工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核，使新闻出版改革发展和反腐倡廉建设相互促进，共同提高。
三、要严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，坚决杜绝新闻出版体制改革中发生滥用职权、以权谋私、侵害公共利益等行为。
（一）不得在新闻出版单位资产整合、引入战略投资者过程中非法处置国有资产权益，隐匿、侵占、转移国有资产，防止出现违反规定将国有资产集体私分给个人及其他造成国有资产流失的行为；
（二）不得利用职务便利为本人及其配偶、子女或其他特定关系人谋取利益；
（三）不得擅自以新闻出版单位资产提供抵押、担保、委托理财；
（四）不得利用新闻出版单位上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道等无形资产或资源为本人或特定关系人谋取利益;
（五）不得授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动；
（六）不得违反规定自行决定领导人员薪酬、住房补贴或滥发补贴和奖金等福利待遇。
四、要认真落实保增长、促发展、维稳定的要求，切实维护职工的合法权益，对人员分流安置及有关经济补偿做出合理安排，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保社会稳定。
五、要认真执行中央厉行节约、反对浪费的规定，发扬艰苦奋斗的作风，坚持勤俭节约，合理职务消费，结合实际，健全规章制度，采取有力措施，狠抓贯彻落实。
六、要切实发挥纪检监察部门的监督和保障作用，自觉接受纪检部门、职工群众和社会的监督，以反腐倡廉的实际成效保障和促进新闻出版的改革发展。
新闻出版总署党组
中央纪委驻总署纪检组
二OO九年七月三十日
云南省人民政府关于盘活土地资产促进国有企业改革和发展的实施办法
云南省人民政府
云南省人民政府关于盘活土地资产促进国有企业改革和发展的实施办法
云南省人民政府
为认真贯彻落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和国土资源部《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》，结合云南省委六届八次全会精神和我省国有企业改革发展的实际，特制定本实施办法。
一、继续保留划拨方式。国有企业兼并国有企业或非国有企业及国有企业合并，所涉及到的原国有划拨的土地，在不改变工业生产用途、不发生土地使用权转让、出租和抵押等行为的，可以继续保留划拨方式使用土地。兼并和合并后的企业，凭土地管理部门批准的土地使用权处置方案
批复，由新的使用单位办理土地变更登记。如发生土地使用权转让、出租、抵押、入股等交易行为，或改变土地用途的，应按规定依法办理有关手续。
二、授权经营、注入资本金。国有企业可以委托有土地估价能力的资产评估机构对原使用的划拨土地进行评估；一时无法评估的，可按政府批准确定的基准地价计算，不再进行评估，估价结果和作价出资方案经所在地县级土地管理部门初审后，按企业隶属关系报同级人民政府土地行政
主管部门确认审批，并到财政部门办理授权经营手续，作为国家资本金注入企业。
三、低租金租用。按租赁方式处置划拨土地使用权的国有企业，政府应收取的国有土地租赁费，5年内可按国家规定的土地出让金最低标准测算额的30％收取，但该土地使用权不得擅自转让、出租和抵押，确需转让、出租和抵押的，应先办理出让手续。
四、有偿转让国有土地使用权。国有企业在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，经当地市县土地管理部门同意，并报原批准用地机关批准，在向政府缴纳一定的土地出让金或其它有偿使用费后，可以将国家划拨给企业的全部或部分土地使用权有偿转让给原企业或其他单位。对
有多个土地需求者的，可由土地行政主管部门组织招标拍卖，尽量提高转让土地的收益。
五、优惠有偿转让收费上交比例。国有企业划拨土地有偿转让涉及的土地出让金，按成交价或确认地价的5－10％缴纳，60天内一次性付清的，再给予减免应交额30％的优惠；分期付款的，60天内先付25％的出让金，余款允许在5年内付清。
六、有偿转让、出让和租赁土地所得全部或大部分返还给企业。经同级政府批准的土地出让金和土地租赁费，可先征收、后返拨给企业，用于安置困难企业职工和增资减债、结构调整。经政府依法收回企业划拨土地使用权招标、拍卖的，所得土地出让金扣除有关税费后，可按一定比例
返拨给企业：
（一）“退二进三”和易地搬迁改造的国有企业，返拨80％；
（二）属于县以上人民政府确定的困难企业，返拨9095％；
（三）属于处置国有破产企业划拨土地使用权的，100％用于安置破产企业职工。安置职工后有剩余的，与破产企业其它财产一并处理。
七、国有企业因下岗、分流职工开发国有荒山专门用于种植业和养殖业的，经批准可免收土地出让金。
八、国有企业使用的划拨土地，经依法办理出让和有偿转让等手续后首次进入土地二级市场交易的，地税部门照章征收的营业税和土地增值税，经政府批准由财政部门列支全额返还纳税人。
九、国有企业与外商、外省企业进行合资、合作，凡以出让、租赁和国家作价出资（入股）而取得土地使用权的，不再另行缴纳场地使用费。
十、改善服务工作，降低企业改革成本。在企业改革中，承担土地评估的中介机构要严格按国家规定标准收取服务费，各级土地管理部门要简化审批手续、提高办事效率。对国有企业提交的土地估价结果确认（初审）申请和土地使用权处置方案，应在5个工作日内决定是否受理；对符
合要求的报件，应在15个工作日内完成审批或上报的有关手续。
十一、关于国有企业土地使用权转为国有资本金和授权经营的问题，由省土地管理局和省财政厅根据《土地法》及相关的法律、法规另行制定。
2000年7月11日
总政治部、民政部关于随配偶住军队干休所的军队离退休干部移交政府后的管理问题的通知
总政治部 民政部
总政治部、民政部关于随配偶住军队干休所的军队离退休干部移交政府后的管理问题的通知
总政治部、民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局，各军区、各军兵种、各总部、国防科工委、军事科学院、国防大学、政治部：
在应移交政府安置管理的军队离退休干部中，有一部分同志按规定不需要政府建房，仍随其配偶住在军队干休所或营房。由于居住分散，有的离地方安置管理单位较远，服务管理工作困难较多，给这些老同志的生活带来一些困难。为妥善解决这一问题，经研究确定：移交地方安置管理
的军队离退休干部，其配偶是军队安置的第一、二次国内革命战争时期入伍的、抗日战争时期入伍的团职以上和解放战争时期入伍的师职以上的离休干部，仍随配偶住在军队干休所或营房的，可由军队干休所代管。现将有关事项通知如下：
一、凡随配偶住军队干休所或营房的离退休干部，接到地方同意接收通知后，必须按时办理交接手续，将行政、组织、供给等关系全部移交有关民政部门。需军队干休所代管的，由本人申请，经地方县级以上民政部门审查同意后，由军队团级以上单位政治机关批准。办理代管手续时，
军地双方组织要签订协议，明确各自的责任。
二、军队干休所代管的离退休干部，其移交当年的经费，仍由原部队负责解决；从代管的第二年开始，民政部门按国家下达的标准，将离退休干部生活费和管理经费拨给军队代管单位。对地方政府规定的由地方财政开支的生活福利补贴经费，拨给军队代管单位的具体办法，由军地双方
有关单位商定。属个人的经费，由代管单位按规定发给离退休干部；属集体使用的经费，由代管单位掌握使用。离退休干部的政治学习和经常性的文体活动由代管单位负责。是党员的，临时组织关系可转到干休所党组织。医疗问题，经总后卫生部同意，仍按民政部安置局、全军离退休干部
工作办公室、总后勤部、财务部、卫生部《关于部分军队离休退休干部移交地方后的医疗问题的通知》(［1987］政离发字第14号)执行。
三、民政部门对军队代管的离退休干部，政治上要关心，有关重大活动要通知他们参加，重大节日和住院时应进行慰问。他们的生活待遇，国家有政策性调整时，军地双方要及时落实。丧葬事宜由民政部门负责处理，部队给予协助。
四、此办法适用于已经移交地方安置管理的同类情况的军队离退休干部。
五、其配偶是自理住房分散安置远离军队干休所的，仍由政府民政部门负责管理。
1990年6月30日
