关于加强旅游行业节能工作的通知
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关于加强旅游行业节能工作的通知
国家旅游局
关于加强旅游行业节能工作的通知
旅管理发[2008]238号
各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
为贯彻落实《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发 〔2008〕23号）和《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》（国办发〔2008〕106号）精神，促进旅游行业的节能降耗，现就加强旅游行业节能工作通知如下：
一、充分认识节能工作的重要性和紧迫性
节约资源和保护环境是我国的基本国策。近年来，旅游行业认真贯彻落实党中央、国务院建设资源节约型和环境友好型社会要求，采取一系列措施，积极推进节能减排，取得了一些成绩，提升了旅游行业节能降耗的水平。但是，在一些地方，有的旅游企事业单位能源消耗还比较高，能源利用效率还比较低。面对我国能源资源不足，能源供应紧张的状况，旅游行业亟须采取有效措施，进一步加强节能工作。
做好节能工作，是旅游行业落实科学发展观、转变发展方式的重要途径。这既是当前的一项紧迫工作，又是一项功在千秋的战略性任务。各地旅游管理部门和各旅游企事业单位要高度重视、认真对待，要把节能工作作为实现旅游业转型升级、促进可持续发展的重要工作内容，进一步增强环境意识、资源意识、效率意识，加强组织领导，加大工作力度，为我国经济又好又快发展做出贡献。
二、节能的主要措施
（一）汽车节油措施。各地旅游管理部门和各旅游企事业单位要严格执行国家制定的车辆淘汰制度，淘汰油耗高、排放超标的旅游汽车；积极鼓励使用低油耗和节能环保型旅游汽车、清洁能源旅游汽车。
（二）锅炉节油措施。各旅游企事业单位尤其是宾馆饭店要加强锅炉节油改造，增加省煤器，降低锅炉排烟温度；有条件的单位在锅炉热水循环泵上加装全闭环变频控制系统，降低油耗；鼓励采用保温、富氧燃烧、余热回收等新技术、新工艺，降低燃油消耗。
（三）电机系统节电措施。各旅游企事业单位要加快淘汰低效电机产品和设备，使用高效节能电机及相关设备，加强电机系统节电管理；鼓励使用电机系统变频调速、软启动装置、无功补偿装置、计算机自动控制系统等先进技术和设备；鼓励合理匹配电机系统，消除“大马拉小车”现象。
（四）空调节电措施。要在旅游行业广泛推广使用高效、节能、环保空调，及时淘汰耗能大、能源利用效率低的空调产品。加强现有空调系统的改造和维护，鼓励采用变频、变风量、流量可调系统、太阳能采暖制冷、地源热泵、余热源热泵、高效冷却塔和高效换热器等节能新技术、新设备。加强对中央空调系统的维护保养，在春秋换季期间，应按规定及时进行清洗、维护，并在平时定期清洗空调滤网，提高空调运行效率。严格执行公共建筑空调温度控制标准，公共区域夏季室内温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。星级饭店可按照《旅游饭店星级的划分与评定》国家标准要求，认真执行节能措施。
（五）照明节电措施。各地旅游管理部门和旅游企事业单位都要加快淘汰低效照明产品，积极推广使用节能灯具，在能够使用节能灯的区域全部安装高效节能灯。星级饭店、A级景区在2009年6月底前、其他单位在2009年年底前完成更新改造。要重点加强照明节电管理。优化照明系统运行，改进电路布设和控制方式。白天尽可能采用自然光照明，公共区域照明逐步安装自动控制开关或智能调光系统。在用电高峰时段，要严格控制装饰性景观照明。
（六）节水措施。积极落实“计划用水、定额管理”，分解用水指标，实行考核制度；加快对现有非节能用水设备改造，鼓励使用国家推荐的节水型器具和设备；用水大户要采取措施保障已建成的中水处理设备正常使用和运转，新建旅游项目中都应设计和安装中水设备，现有设施中都要结合改造装修建设中水设施；鼓励有条件的单位加装采用锅炉和空调冷凝水回收装置。
（七）建筑节能措施。积极鼓励新建、改造旅游建筑采用节能型建筑设计、结构、材料，提高建筑保温隔热性，减少能源消耗；鼓励使用太阳能、地热等可再生能源。
（八）改进服务方式降低消耗。旅游宾馆饭店在符合服务标准的条件下，采取鼓励措施，减少使用一次性筷子、洗漱用品、纸杯、签字笔等一次性用品，鼓励洗发、沐浴等用品使用大容器包装替代小瓶装；要采取多种形式，引导客人自觉减少更换和洗涤各种棉织品的次数。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各地旅游管理部门要从国家战略和全局的高度，重视节能工作。要加强组织领导，结合自身实际，研究制定旅游行业节能工作具体实施方案。各旅游企事业单位要成立由一把手负责的节能工作小组，明确各个部门的职责分工，做到责任到位、措施到位、投入到位、监督到位，确保节能工作取得明显成效。
（二）加强监督管理。各地旅游管理部门要加强指导协调和日常监督，要把节能工作与各项创建工作、达标工作和开展各项标准化服务工作结合起来，要经常组织开展旅游行业节能工作专项检查，确保旅游各项节能措施落到实处。
（三）加强经验交流。各地在积极推广对旅游节能行之有效的新产品、新设备、新流程、新工艺、新办法、新措施中，要经常开展旅游行业节能工作经验交流，促进旅游企事业单位之间相互学习、相互借鉴，共同提高旅游行业节能工作的水平，鼓励各协会、各民间组织组织开展形式多样的倡导节能减排活动，鼓励和支持各旅游企业和游客参与到节能的活动中。
（四）加大支持力度。各地旅游管理部门要积极争取当地政府和发改委、财政及节油电管理部门的支持，要进一步加大对旅游企业节能工作支持的力度，积极争取有关部门采取贴息、补助等多种方式，支持旅游企业开展节能改造。
（五）加强新闻宣传。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，采取多种形式，大张旗鼓地宣传旅游行业节能的重要意义，普及节能知识和方法，推介节能新技术、新产品，宣传节能先进典型，为全行业积极开展节能减排、树立榜样形成良好的氛围创造条件。
特此通知。
国家旅游局
二〇〇八年八月二十六日
最高人民法院关于人民法院依法执行行政机关的行政处罚决定应用何种法律文书的问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于人民法院依法执行行政机关的行政处罚决定应用何种法律文书的问题的批复
1985年9月14日，最高人民法院
辽宁省高级人民法院：
关于你院询问当事人对行政机关的行政处罚决定，在规定期限内不向人民法院起诉又不履行，主管行政机关依法申请人民法院强制执行的，人民法院应用何种法律文书的问题，我们研究后认为，依照民事诉讼法（试行）第一百七十条的规定，人民法院接到主管行政机关的申请执行书后，应当了解案情。如果认为处罚决定正确，则用《执行通知书》通知被执行人在指定的期限内履行。逾期不履行的，强制执行。如果发现处罚决定确有错误，则不予执行，并通知主管行政机关。
南宁市建设工程地震安全性评价管理规定
广西南宁市人民政府
南宁市建设工程地震安全性评价管理规定
广西南宁市人民政府
第一条 为加强本市建设工程地震安全性评价工作的管理，防御与减轻地震灾害，确保人民生命财产安全，保障社会主义建设顺利进行，根据《中华人民共和国防震减灾法》的有关规定，结合本市情况，制定本规定。
第二条 本规定所指的建设工程地震安全性评价，是指对建设工程未来可能遭遇地震及其风险水平所取概率、强度的预测和地震事件对建设工程的影响及安全程度的评价。
第三条 凡在本市行政区域内承担地震安全性评价任务和建设工程的单位和个人均须遵守本规定。
第四条 南宁市防震减灾行政主管部门负责全市建设工程地震安全性评价工作的监督管理。
各有关部门按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好建设工程地震安全性评价监督管理工作。
第五条 本市行政区域内新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求；生命线工程、重要工程、特殊工程以及可能发生严重次生灾害的工程（附表），必须进行专门的地震安全性评价。
第六条 建设工程地震安全性评价必须由具有国家或省级地震安全性评价资质的机构（单位）进行评价。
第七条 建设工程地震安全性评价程序：建设工程的单位或个人向市防震减灾行政主管部门提出建设工程地震安全性评价申请，经审查同意，并交由具有建设工程地震安全性评价资质的机构（单位）进行评价。评价结果由市防震减灾行政主管部门依照有关规定审定确认，核发《工程建
设项目抗震设防要求审批意见书》，建设工程的单位和个人方可凭意见书进行建设工程的可行性研究，委托设计、施工。
第八条 本市行政区域内新建、扩建、改建建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。
第九条 已经建成的重大建设工程的建（构）筑物；可能发生严重次生灾害的建（构）筑物；有重大文物价值和纪念意义的建（构）筑物以及地震重点监视防御区的建筑物、构筑物，凡未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
第十条 新建、扩建、改建建设工程的单位和个人，应将进行建设工程地震安全性评价所需经费纳入预算。
第十一条 建设工程地震安全性评价收费项目及收费标准，按物价部门核准的收费项目和标准执行。
第十二条 违反本规定第五条、第八条规定，建设工程不进行地震安全性评价，或不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，以及不按照抗震设计规范进行抗震设计或不按照抗震设计进行施工的，由南宁市防震减灾行政主管部门或其他有关专业主管部门按照
职责权限责令改正，并按《中华人民共和国防震减灾法》第四十四条、第四十五条的规定，处一万元以上十万元以下的罚款。
第十三条 未取得地震安全性评价资质而擅自进行地震安全性评价，或者超越地震安全性评价资质证权限从事地震安全性评价，以及不按地震安全性评价技术规范和要求进行地震安全性评价的，其评价结果无效，并由南宁市防震减灾行政主管部门处五千元以上一万元以下的罚款。
第十四条 违反本规定，造成建设工程毁坏、人员伤亡的，要依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 罚款全额上缴同级财政。
第十六条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的机关申请人民法院强制执行。
第十七条 本规定的具体应用问题，由南宁市防震减灾行政主管部门负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起实施。
附表：
需要进行专门地震安全性评价工作的工程
┏━┳━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ ┃ 交┃ ┃
┃ ┃ 通┃一、公路与铁路干线的大型桥梁、隧道、立交桥、大型车站。 ┃
┃生┃ 工┃二、高速公路的监控室、Ⅱ类以上飞机场。 ┃
┃ ┃ 程┃ ┃
┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃命┃ 能┃一、库容3000万立方米以上水库，坝高超过60米的高坝和位于┃
┃ ┃ 源┃ 本市区域内或上游的Ⅰ级挡水坝。 ┃
┃ ┃ 工┃二、装机容量超过10万千瓦的热、水电厂及变电站调度楼，大于 ┃
┃线┃ 程┃ 20万千瓦的枢纽变电站调度楼。 ┃
┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ 通┃一、市区大功率（≥100千瓦）广播发射台，电视播控中心和电视┃
┃工┃ 讯┃ 台、电视发射台。 ┃
┃ ┃ 工┃二、城市长途电话枢纽、微波通讯站、国际通信电台、卫星地面通讯┃
┃ ┃ 程┃ 站等主机楼房。 ┃
┃程┣━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ 市┃一、供水、供气、供电、供油、供热的主要管线，贮油、贮气、贮水┃
┃ ┃ 政┃ 及供电调度等控制主体工程。 ┃
┃ ┃ 工┃二、市属大型粮食加工厂、粮食仓库、冷库。 ┃
┃ ┃ 程┃ ┃
┣━┻━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃一、40米以上的高层建筑。 ┃
┃重 ┃二、党政机关、学校及所属各类救灾应急（含公安、消防、三防、防┃
┃要 ┃ 震等）指挥机构和办公用房。 ┃
┃工 ┃三、人员集中的大、中型影剧院、体育馆（中心）、商场、医院等公┃
┃程 ┃ 共建筑工程。 ┃
┃ ┃四、新建占地范围大，跨不同地质单元的经济开发区。 ┃
┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃特殊工程┃一、关系国计民生或劳动密集型的各类大型工矿企业的主要生产厂 ┃
┃及可能产┃ 房，全厂性动力设施、通讯、调度、电算、试验中心、贵重仪器 ┃
┃生严重次┃ 仪表间等工程。 ┃
┃生灾害的┃二、大、中型化工厂、炼油厂。 ┃
┃工 程┃三、易燃、易爆和剧毒物质生产车间，仓库等工程。 ┃
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1998年11月11日
