平凉市人民政府办公室关于印发平凉市依法行政考核标准的通知
甘肃省平凉市人民政府办公室
平政办发〔2008〕 100号
平凉市人民政府办公室关于印发平凉市依法行政考核标准的通知
各县(区)人民政府，市政府各部门，中、省驻平有关单位：
为了确保我市依法行政工作的深入开展，依据《平凉市行政执法评议考核暂行办法》和《平凉市人民政府办公室关于印发2008年市政府系统部门工作考核办法的通知》，特制定《平凉市依法行政考核标准》，现予印发，请结合实际，严格执行。市政府将于年底依据本标准对各县（区）和市直各部门及中省驻平有关单位依法行政工作进行考核。
二○○八年七月二十九日
主题词：法制 依法行政 考核 通知
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。
平凉市人民政府办公室 2008年7月29日印
平凉市依法行政考核标准
考核
内容
标 准 要 求
扣 分 标 准
自
评
考
评
一、
依法
行政
情况
40分
有单项依法行政年度安排
没有单项依法行政年度安排的扣1分
组织机构健全，有领导分管，有主管机构,有专人负责，领导班子专题研究本单位依法行政工作
达不到要求的扣3分
有学法制度，并且班子成员集中学法不少于3次，组织公务员学法时间每年度不少于40小时
无制度或学习达不到要求的扣3分
达不到要求的扣2分
按时限要求向法制办报送依法行政有关材料、信息，年底前报送年度依法行政工作总结
不报或超时限报送相关材料的扣2分
在法定职权范围内履行职责，既不越权，也不失职
超越法定职权范围或失职的扣2分
行政处理决定事实清楚、适用法律正确，内容合法、适当、程序正当
行政处理决定认定事实不清, 适用法律错误，或行使自由栽量权显示公正以及行政处理决定程序违法的扣5分
实施行政管理高效便民
实施行政管理不遵守法定时限，效率低下，态度蛮横的扣3分
没有擅自将行政执法权、授权委托给其它组织实施的情况
无法律、法规、规章依据将行政执法权擅自授权委托给其他组织实施的扣2分
没有具体行政行为被行政执法监督机关责令纠正或者予以撤销的情况
具体行政行为被行政执法监督机关责令纠正或予以撤消的，或被复议机关决定撤消、变更、确认违法和限期履行的，或被人民法院生效判决撤消、部分撤消、限期履行的扣4分
执法依据全面梳理并依法向社会公
示
未完成梳理执法依据任务的扣3分；梳理不全面或未向社会公布的扣1-3分
按照市政府《关于深入推行行政执法责任制分解落实执法责任的通知》将行政执法责任落实到有关行政执法机关和法律授权组织及具体执法岗位。职权分解做到科学合理，各执法机构之间职权不交叉、不重复
职权分解不清，造成执法部门之间职权交叉、重复的扣5分
能按照市政府有关推行行政执法责任制，开展执法评议考核的规定，认真开展行政执法评议考核工作
对下级政府和所属行政执法机构没有组织考核的扣4分
未实施行政执法案卷评查制度的扣3分
对在行政执法考核中发现的问题，未按照《甘肃省行政执法监督条例》、《平凉市行政执法考核办法》等规定作出处理的扣3分
行政执法监督工作人员具有不依法进行监督检查、不严格履行工作职责以及徇私舞弊等违法违纪行为的扣2分
二、
行政
复议
情况
20分
依法及时受理行政复议申请
无正当理由不受理复议申请，或对不符合受理条件和不属于本机关受理的复议申请不及时告知申请人的扣3分
在法定期限内作出行政复议决定
无正当理由不在法定期限内作出行政复议决定的扣3分
具体行政行为被申请复议时，能积极配合复议机关工作及时提出书面答复，认真履行行政复议决定
不在法定期限内向复议机关提出书面答复或者不提交做出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的扣3分；拒不履行或无正当理由拖延履行复议决定的扣3分
行政复议、行政应诉案件材料归档及时，案卷完整、规范
行政复议、行政应诉案件办结后相关材料未及时归档装订，或案卷材料不完整、不规范的扣3分
对群众的投诉举报案件有登记，并做到处理及时、结果反馈当事人，且档案齐全
对群众的投诉举报案件既不登记也不办理，或办理不及时结果不反馈当事人且档案不齐全的扣3分
对上级机关交办的案件能及时办理并上报办理结果
对上级机关交办的案件无正当理由不办理或办理不及时、不上报处理结果的扣3分
三、
规范性文件备
案审查情况
20分
建立了规范性文件备案审查制度
未建立本机关规范性文件备案审查制度的扣2分
规范性文件内容、程序、合法
规范性文件被上级机关确认为违法的扣3分
制发的规范性文件能依法向社会公布
制发的规范性文件不向社会公布，或公布形式不符合要求的扣1分
所制发的规范性文件及其目录能全部按规定及时上报备案
制发的规范性文件及其目录未在法定期限内报送备案的扣2分，或报送备案的规范性文件不符合格式要求、材料不完整的扣1分
对上级行政机关确认违法的规范性文件能按要求及时修正或者废止
不按照上级行政机关的要求修正或者废止违法规范性文件的扣3分
四、
第三轮持证执法情况
20分
按照省市要求单位依法取得执法主体资格，行政执法人员和监督人员通过培训审查合格依法取得执法资格，执法岗位上执法人员持证率要达到100%
单位没有执法主体证扣5分
执法人员没有执法证扣5分
行政执法证件管理严谨，档案齐全
领证人员档案不完整，管理混乱扣3分
关于印发《上海市房屋征收事务所及其房屋征收工作人员管理办法》的通知
上海市住房保障和房屋管理局
关于印发《上海市房屋征收事务所及其房屋征收工作人员管理办法》的通知
沪房管规范征[2012]31号
各区县住房保障房屋管理局，各房屋征收事务所:
现将《上海市房屋征收事务所及其房屋征收工作人员管理办法》印发给你们，请认真按照执行。执行中遇到的有关情况和问题，请及时反馈。
上海市住房保障和房屋管理局
2012年8月29日
上海市房屋征收事务所及其房屋征收工作人员管理办法
第一条 (制定依据)
为加强本市房屋征收事务所及其房屋征收工作人员的管理，根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》，结合工作实际，制定本办法。
第二条 （备案）
房屋征收事务所按照相关规定完成工商注册登记后，应当向市住房保障房屋管理局申请备案，并提交下列材料：
（一）企业法人营业执照(副本)复印件；
（二）法定代表人身份证明文件；
（三）法定代表人或者分管负责人的房屋征收培训考核合格证明；
（四）不少于30名工作人员的房屋征收培训考核合格证明及劳动合同；
（五）需要提交的其他材料。
备案材料提交齐全的，市住房保障房屋管理局在收到备案材料后15日内予以备案，并出具《房屋征收事务所备案意见》；备案材料提交不齐全的，不予备案。
第三条 （备案复查）
《房屋征收事务所备案意见》有效期为2年。有效期届满前，市住房保障房屋管理局对房屋征收事务所执行房屋征收规定、征收委托合同履行、工作实绩、遵纪守法、接受培训、档案管理、统计报表、违规行为处理及投诉查实等情况进行复查，并根据复查情况予以备案或者不予备案。
第四条 （变更事项的备案）
房屋征收事务所的注册资金、出资主体、企业名称、法定代表人、办公场所及注册地发生变更的，应当向市住房保障房屋管理局申请预先备案。完成工商注册登记后，应当向市住房保障房屋管理局申请备案。
第五条 （上岗培训与考核）
初次从事房屋征收与补偿工作的人员，应当通过所在的房屋征收事务所报名，参加市住房保障房屋管理局组织的房屋征收法律知识和业务知识的培训考核。
市住房保障房屋管理局一般每年组织一次房屋征收工作人员上岗培训与考核。
第六条 （培训报名条件）
报名参加房屋征收培训的人员，应当具备下列条件：
（一）年龄在18周岁以上，60周岁以下；
（二）具有大专以上文化程度；
（三）具有良好的品行；
（四）具有适应房屋征收岗位要求的工作能力。
因犯罪受过刑事处罚或者因房屋征收（拆迁）违法违规行为受过行政处罚的人员，不得报名参加培训。
第七条 （岗位水平证书）
对通过房屋征收培训考核的人员，市住房保障房屋管理局核发《上海市房屋征收岗位水平证书》（以下简称《房屋征收岗位水平证书》）。
第八条 （房屋征收工作证）
取得《房屋征收岗位水平证书》的人员，由其所在的房屋征收事务所向区（县）住房保障房屋管理局申领《上海市房屋征收工作证》（以下简称《房屋征收工作证》）。《房屋征收工作证》由市住房保障房屋管理局统一制作，并在其政府网站公开相关信息。
房屋征收工作人员开展房屋征收与补偿工作时，应当佩戴《房屋征收工作证》。
房屋征收事务所接受委托开展房屋征收与补偿工作前，应当将房屋征收地块内的工作人员名单及《房屋征收工作证》报区（县）住房保障房屋管理局查验。
房屋征收决定公告时，区（县）住房保障房屋管理局应当将房屋征收工作人员名单在房屋征收范围内的公告栏及其政府网站上同时公告，并将房屋征收工作人员上岗信息记入房屋征收信息系统。
第九条 （岗位教育培训与考核）
持有有效的《房屋征收岗位水平证书》及《房屋征收工作证》的人员应当参加市住房保障房屋管理局组织的岗位教育培训与考核。
市住房保障房屋管理局将岗位教育培训与考核结果通过其政府网站向社会公开。连续两年未参加岗位教育培训与考核，或者岗位教育培训与考核未通过的，其《房屋征收岗位水平证书》和《房屋征收工作证》自然失效。
第十条 （劳务费）
房屋征收事务所应当在房屋征收部门的委托范围内开展房屋征收与补偿服务工作，按照委托合同的约定收取劳务费，不得以营利为目的。
第十一条 （行为监督和考核）
市和区（县）住房保障房屋管理局对房屋征收事务所开展房屋征收与补偿服务进行监督和指导，对政策执行、人员管理、信访处理、行为规范等情况开展专项监督检查，并可对违规行为进行处理。
区（县）住房保障房屋管理局应当对房屋征收事务所接受委托开展房屋征收与补偿的行为进行考核。
房屋征收事务所应当对房屋征收工作人员从事房屋征收与补偿的行为进行考核。
第十二条 （事务所违规行为处理）
房屋征收事务所有下列违规行为之一的，区（县）住房保障房屋管理局应当将其记入房屋征收信息系统，并作为房屋征收事务所备案复查的内容；违规行为情节严重的，市住房保障房屋管理局对房屋征收事务所备案复查后不予备案，其法定代表人或者分管负责人《房屋征收工作证》自然失效：
（一）擅自或变相将房屋征收业务转让或分包给其他单位的；
（二）接受其他单位或个人业务挂靠的；
（三）未取得《房屋征收工作证》的人员与被征收人、公有房屋承租人签约的；
（四）未使用市住房保障房屋管理局规定的房屋征收补偿协议示范文本签订补偿协议，或者修改示范文本的主要条款，损害被征收人、公有房屋承租人合法权益的；
（五）未在约定期限内将签订的房屋征收补偿协议交付被征收人、公有房屋承租人，或者授意工作人员涂改签订的房屋征收补偿协议的；
（六）超出房屋征收委托合同约定的权限的行为；
（七）包庇、隐瞒房屋征收工作人员的违规违法行为；
（八）未签订房屋征收补偿安置协议而擅自拆除房屋；
（九）其他违规行为。
第十三条 （人员违规行为处理）
房屋征收工作人员有下列违规行为之一的，房屋征收事务所应当根据其违规程度记分，并报区（县）住房保障房屋管理局，由区（县）住房保障房屋管理局记入房屋征收信息系统；房屋征收事务所未对房屋征收工作人员违规行为记分的，区（县）住房保障房屋管理局可以直接记分，并记入房屋征收信息系统。
（一）工作时未佩戴《房屋征收工作证》，记6分；
（二）房屋征收补偿协议签约后，未按约定时间交付被征收人、公有房屋承租人的，记6分；
（三）接受被征收人、公有房屋承租人的财物或吃请，记6分；
（四）签订房屋征收协议时滥用职权、违规操作，记12分；
（五）本人或唆使他人在房屋征收地块实施断水、断电、断气、阻断通讯、阻断通道等行为，记12分；
（六）唆使或者串通被征收人、公有房屋承租人提供虚假材料，谋取不当利益，记12分；
（七）未对被征收人、公有房屋承租人的授权委托书进行严格审核，或者明知被征收人、公有房屋承租人的授权委托书不符合规定要求，而与无代理权限的受托人签订补偿协议，记12分；
（八）有殴打被征收人、公有房屋承租人等违规违法行为，受到治安处罚、追究刑事责任的，记12分；
（九）违规行为构成犯罪被依法追究刑事责任的，记12分；
（十）其他严重违规违法行为，记12分。
房屋征收工作人员违规行为记满12分的，其《房屋征收工作证》自然失效。区（县）住房保障房屋管理局应当将上述情形报市住房保障房屋管理局，由市住房保障房屋管理局通过其政府网站向社会公开，并在房屋征收信息系统中标记。
第十四条 （参照适用）
房屋征收部门不委托房屋征收事务所，由房屋征收事务中心自行从事房屋征收与补偿工作的，其从事房屋征收与补偿工作的人员应当参加市住房保障房屋管理局组织的房屋征收法律知识和业务知识的培训考核，取得培训考核合格证书后参照本办法第八条规定申领《房屋征收工作证》，其行为管理参照本办法执行。
第十五条 （施行日期）
本办法自印发之日起施行，有效期至2017年6月30日。已经依法取得房屋拆迁许可证的拆迁基地人员管理，继续沿用原有规定办理。
