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最高人民法院


最高人民法院关于为出国公民办理各项证明问题的批复

1974年1月31日，最高人民法院

上海市高级人民法院：
你院（73）沪公军审发字第244号请示悉。现将你院请示的几个问题批复如下：
一、关于经批准去国外的我国居民，需要办理出生、学历、经历等证明应由何地人民法院（公证处）办理的问题。我们认为：由于出境人员的出生、读书、结婚有的不在批准出境地，甚至有的还分别在几个不同的地方。如让当事人到出生、读书、结婚地人民法院（公证处）办理，诸多不便。故此类证明应由批准出境地人民法院（公证处）办理。
二、关于我基层政权机关发给的结婚证书是否需要人民法院（公证处）予以换发的问题。我们认为：我基层政权机关发给的结婚证书，大小不同、格式不一；有的纸张太差，有的因保存不善已经破损；加之发证单位名称不一等情况，不宜带往国外。应一律换发我人民法院（公证处）出具的证明书。此项证明书要用道林纸印刷。（右上角贴当事人照片，并加盖钢印。）
三、关于亲属关系证明书应于何时办理的问题。我们认为：对那些因出境探亲或定居而要求办亲属关系证明书的，应在公安机关批准后办理。
附件：关于涉外公证工作中几个问题的请示

附：上海市高级人民法院关于涉外公证工作中几个问题的请示
最高人民法院：
近来，我们在办理涉外公证工作中遇到一些新的问题，如何处理，我们没有把握，特报告如下：
一、本市一些居民经批准出境去香港或国外，要求发给结婚证明、小孩出生证明或学历证明，但他们是在外地结婚、出生或在外地学校毕业，对此类证明书应由当地法院、公证机关出证，还是由我们批准出境地出证？如由我们出证证明在外地发生的法律事实是否妥当？我们意见对此涉及公证工作地区管辖范围，并为便于就地查明事实，似由结婚、出生、学校所在地司法机关出证为宜。
二、有不少经批准出境的本市居民要求将原在本市结婚登记机关所发的结婚证书调换由我公证机关所发的夫妻关系证明书。对此类申请应如何掌握？哪些结婚证书予以调换发给夫妻关系证明书，哪些不必调换？我们现对原结婚证书虽系区、县革委会所发，但在证书上印有最高指示、语录或系地区街道革委会所发的，给予换发，以便申请人在国外使用，对在文化大革命前由区、县人民委员会所发的结婚证书则不再换发。
三、本市居民拟出境去外国探亲或定居，由他们国外的亲属向侨居国有关部门申请办理入境手续，向我们要求发给亲属关系证明书以便申请入境，但在国内尚未向我公安部门申请出境或还未批准，对此类亲属关系证明是否可先发给？还是须待公安机关批准出境后再可发证？我们已收到几件这类案件，由于未办过，提不出具体意见。这样做是否妥当，我们亦无把握。
特此报告，请批示。
1973年12月13日


山东省青岛市人民政府办公厅


青政办发〔2007〕22号
关于印发《青岛市区（市）级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知

（二○○七年六月二十八日）


各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　《青岛市区（市）级政府耕地保护责任目标考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
　　青岛市区（市）级政府耕地保护
　　责任目标考核办法
　　一、为切实加强耕地保护工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省基本农田保护条例》和《山东省市级政府耕地保护责任目标考核办法》（鲁政办发〔2006〕1号）有关规定，制定本考核办法。
　　二、各区市政府主要负责人对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积、土地开发整理复垦新增耕地量负总责。
　　三、市国土资源房管局会同市农委、市统计局等有关部门，根据省政府下达的耕地保有量、基本农田保护面积、土地开发整理复垦新增耕地量和建设占用耕地、生态退耕、自然灾害等实际情况，对各区市耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经市政府批准后下达，作为区市政府耕地保护责任目标。
　　四、各区市行政区域内非农建设经依法批准占用耕地、基本农田的，应在本行政区域内做到占补平衡。确因耕地后备资源匮乏，无法在本行政区域内做到占补平衡，经依法批准易地补充耕地和补划基本农田的，由市国土资源房管局组织核减其耕地保有量、基本农田保护指标。
　　五、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2007年起，到2011年为一规划期，市政府对各区市每年考核一次。考核的标准是:
　　（一）区（市）级行政区域内的耕地保有量不得低于市政府下达的耕地保有量考核指标。
　　（二）区（市）级行政区域内的基本农田保护面积不得低于市政府下达的基本农田保护面积考核指标。
　　（三）区（市）级行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后,补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。
　　（四）区（市）级行政区域内的土地开发整理复垦新增耕地面积不得低于市政府下达的土地开发整理复垦新增耕地考核指标。
　　同时符合上述四项要求的，考核认定为合格;否则，考核认定为不合格。
　　六、考核采取自查与考核相结合的方法。
　　（一）各区市政府要按照本办法的规定，每年组织自查,并于每年10月30日前向市政府报告耕地保护责任目标履行情况。
　　（二）市国土资源房管局会同市农委、市监察局、市审计局、市统计局等部门，对各区市耕地保护责任目标履行情况进行考核，并将结果报市政府。
　　七、全市土地利用变更调查提供的各区市耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积、土地开发整理复垦新增耕地面积以及分等定级的数据，将作为考核参照依据。
　　各区市政府要将基本农田落实到地块和农户，要按照国家统一规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，每年向市国土资源房管局、市农委提交耕地、基本农田的面积，土地开发整理复垦新增耕地面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。市国土资源房管局要会同有关部门对各区市提供的数据进行核查。
　　八、市政府对各区市的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表彰；对考核认定不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该市农用地转用和征地审批。
　　九、耕地保护责任目标考核结果，列为区市政府主要负责人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的区市，由市监察局、市国土资源房管局对其审批用地情况和建设占用耕地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。
　　十、各区市政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级政府的耕地保护责任目标考核办法。
　　十一、考核的实施细则由市国土资源房管局会同市有关部门另行制定。