国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于切实做好放假、停产检修煤矿节后复产工作的紧急通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于切实做好放假、停产检修煤矿节后复产工作的紧急通知
安监总明电〔2008〕2号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
春节期间全国多数小煤矿正常放假或停产检修，南方部分地区一些矿井因灾害影响停产，节后都将陆续恢复生产。特别是灾区雨雪冰冻灾害，给这些地区煤矿恢复生产带来困难。为切实做好放假、停产检修煤矿节后恢复生产工作，确保安全生产，确保煤炭供应，现就有关事项通知以下：
一、认真抓紧做好煤矿放假、停产检修和节后恢复生产工作。放假和停产检修的矿井要制定安全措施，并落实到各岗位，特别是恢复送电、供风、瓦斯排放和排水措施。矿井恢复生产前必须对全矿各系统进行全面、彻底检查。煤矿企业法定代表人（包括实际控制人）是做好煤矿节后复产工作的第一责任人，必须认真组织做好复产前的自查工作。煤矿企业必须对作业人员进行培训教育，特别是对新招用的工人要按规定进行岗前培训。
二、要高度重视灾区煤矿供电工作。要制定落实停电预案，一旦停电必须立即撤出井下作业人员。要制定落实恢复供电生产安全保障措施，严格恢复送电送风的程序；尤其要严格瓦斯排放制度，由煤矿专业救护队进行瓦斯排放，不得自行组织煤矿工人排放瓦斯。要监测监控井下水位，采取措施排水防止淹井。
三、严禁资源整合矿井、技术改造矿井和基本建设矿井边施工边生产。资源整合矿井、技术改造矿井和基本建设矿井停工放假的，要认真制定落实安全措施；恢复施工的矿井要认真组织复工前检查，经验收合格后方可恢复施工。
四、严厉打击非法开采等违法行为。煤矿安全监管和煤炭行业管理部门要在地方人民政府统一领导下，积极配合资源管理等部门，严厉打击非法开采等违法行为，取缔非法采煤窝点。对已关闭的矿井要实施巡回检查、专人包片检查等措施，严防已经关闭煤矿死灰复燃。
五、煤矿企业复产前要向主管部门提出书面申请。主管部门接到企业申请后必须及时认真组织检查验收，验收合格的煤矿经地方政府主管领导签字同意并下达书面通知后方可恢复生产。未经验收或验收不合格的煤矿不得恢复生产，监管部门要对验收不合格的煤矿下达限期整改指令，同时在当地媒体公告，接受社会监督。对整改后仍达不到复产验收标准的煤矿，有关部门应提请地方政府依法予以关闭。
六、要高度重视抓紧抓好煤矿节后复产验收工作。要建立健全煤矿复产验收工作责任制，立即制定煤矿节后复产验收的程序和验收标准，对重点矿井要派驻专职人员驻矿监督指导。要结合当地实际，对矿井负责人进行集中安全培训和教育。各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构要严格煤矿节后恢复生产验收工作，加强对矿井复产的监管监察，防止复产煤矿超能力、超强度、超定员组织生产。
七、要严格执行煤矿节后复产验收工作责任追究制度，坚持"谁验收、谁签字、谁负责"的原则。要防止拖延推诿，敷衍塞责。凡在验收工作中降低标准、把关不严、弄虚作假等造成事故的，要对有关责任人和单位严肃追究责任。
各产煤省（区、市）相关部门要在当地政府领导下立即再次对煤矿节后复产验收工作作出专项部署，省级煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要及时将节后复产验收工作和督促检查情况报国家安全监管总局、国家煤矿安监局。国家安全监管总局、国家煤矿安监局将在春节后对部分重点省（区）煤矿节后复产验收工作进行督查。
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
二〇〇八年二月四日
南宁市人民代表大会常务委员会议事规则
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市人民代表大会常务委员会议事规则
( 2004年5月21日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
2013年5月24日经南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议修订通过）
第一章 总 则
第一条 为了保障市人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）依法履行职权，提高议事效率，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律，结合工作实际，制定本规则。
第二条 常委会议事实行民主集中制的原则。
第二章 会议的召开
第三条 常委会会议一般每两个月举行一次。如有特殊需要，可以临时召开会议。
常委会会议由常委会主任召集并主持，也可以由主任委托一名副主任召集并主持。
第四条 常委会会议必须有常委会全体组成人员的过半数出席，始得举行。
第五条 常委会会议日期，由常委会主任会议（以下简称主任会议）决定。
会议议程草案，由主任会议拟订，提请常委会全体会议决定。
常委会会议日程，由主任会议决定。
第六条 常委会举行会议，常委会办事机构应当在会议举行的五个工作日前，将开会日期和会议建议议程，通知常委会组成人员和列席人员。在会议举行的三个工作日前，将会议有关材料送交常委会组成人员和相关列席人员。
临时召开的会议，可以临时通知。
第七条 常委会举行会议，根据议题需要，可以组织常委会组成人员和市人大代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究。
第八条 常委会举行会议，可以召开全体会议、分组会议和联组会议。
常委会分组会议名单和各组召集人名单由常委会办事机构拟订，报主任会议审定。分组会议召集人由常委会委员轮流担任。
常委会联组会议由常委会主任主持，也可以由主任委托一名副主任主持。联组会议发言人员由各组推定。
第九条 常委会举行会议时，下列人员列席会议：
（一）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的负责人；
（二）不是常委会组成人员的市人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）主任委员、副主任委员以及常委会副秘书长、常委会办事机构和工作机构的主任、副主任。
不是常委会组成人员的下列人员经主任会议决定可以列席常委会:
（一）市辖各县、区人大常委会主任或者副主任；
（二）有关部门负责人；
（三）市人大代表和本市选出的自治区人大代表；
（四）其他人员。
第十条 常委会组成人员应当依时出席常委会会议。因病或者其他特殊原因不能出席全体会议、联组会议的，应当向秘书长报告并经常委会主任或者主持会议的副主任批准。不能出席分组会议的，应当向分组会议召集人请假。
第十一条 常委会举行会议,可以设立旁听席。
第三章 议案的提出和审议
第十二条 主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由常委会会议审议。
主任会议根据需要，可以委托有关专门委员会或者常委会工作机构拟订议案草案。
第十三条 市人民政府、市人大各专门委员会可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常委会会议审议；或者先交有关专门委员会审议、提出报告，再决定提请常委会会议审议。
第十四条 常委会组成人员五人以上联名，可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议；或者先交有关专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常委会会议审议。不提请常委会会议审议的，应当向常委会会议报告并向提案人说明。
第十五条 列入常委会会议议程的议案，提议案的机关、提案人以及受主任会议委托拟定议案草案的有关专门委员会、常委会工作机构，应当在常委会会议举行的七日前，将有关资料送交常委会办事机构。
第十六条 列入常委会会议议程的议案，常委会全体会议听取关于议案的说明。
主任会议提出的议案，由常委会主任、副主任、秘书长作说明，或者由主任会议委托有关专门委员会、常委会工作机构主要负责人作说明。
市人民政府提出的议案，由市人民政府负责人或者委托有关部门主要负责人作说明。主要负责人因故不能到会作报告的，可以委托其他负责人到会作报告。
专门委员会提出的议案，由该专门委员会负责人作说明。
常委会组成人员联名提出的议案，由提案人推举一人作说明。
第十七条 常委会全体会议听取议案的说明后，由分组会议或者联组会议进行审议。
第十八条 审议市人民代表大会授权审议以及大会主席团交付审议的议案，按照《南宁市人民代表大会代表议案工作规定》办理。
审议地方性法规议案，按照《南宁市制定地方性法规规定》办理。
审议人事任免案，按照《南宁市人民代表大会常务委员会人事任免办法》办理。
第十九条 拟提请常委会全体会议表决的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，常委会全体组成人员过半数同意，可以暂不交付表决，交有关的专门委员会进一步调查，提出报告，由主任会议决定提请下次或者以后的常委会会议审议。
第二十条 常委会会议审议议案时，应当邀请有关的市人大代表列席会议，提出意见。
第二十一条 列入常委会会议议程的议案，在交付表决前，提议案的机关、提案人要求撤回的，经主任会议同意，并向常委会会议报告，对该议案的审议即行终止。
第二十二条 提议案的机关、提案人或者常委会组成人员五人以上联名，可以提出对议案的修正案。
修正案必须用书面形式提出。
第二十三条 常委会对审议的议案，认为需要作出决议、决定，但有关重大事实不清的，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议、决定。
第四章 听取和审议工作报告
第二十四条 常委会全体会议听取市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告和其他工作报告。
工作报告由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人向常委会报告。
市人民政府可以委托市人民政府工作部门的主要负责人向常委会作报告。主要负责人因故不能到会作报告的，应当向常委会秘书长书面报告并经常委会主任或者主持会议的副主任批准,方可委托其他负责人到会作报告。
第二十五条 常委会组织执法检查、代表视察，应当提出执法检查、视察报告，由主任会议决定提请常委会审议。
第二十六条 常委会全体会议听取各项报告后，由分组会议或者联组会议进行审议。必要时，经主任会议决定，可以将报告交有关专门委员会审议，提出意见。
第二十七条 常委会组成人员在审议工作报告时提出的建议、批评和意见，经有关专门委员会整理形成审议意见书，由常委会办事机构在常委会会议结束后十五个工作日内交由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院研究处理。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在收到审议意见书的三个月内，将审议意见研究处理情况报告送交有关专门委员会或者常委会工作机构征求意见后，向常委会提出书面报告。
第二十八条 常委会全体会议可以对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告或者落实审议意见情况的报告进行满意度测评。
测评结果应当分别通报市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院。
被评定为不满意的，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及其有关部门应当根据常务委员会组成人员的审议意见进行整改，并在三个月内将整改落实情况书面向常委会报告。
第二十九条 常委会审议议案或者工作报告，可以根据情况作出决议、决定；市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在决议、决定规定的期限内，将执行决议、决定的情况书面向常委会报告。
常委会办事机构应当将市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院执行决议、决定的情况报告印发常委会组成人员。
第五章 询问和质询
第三十条 常委会会议审议议案和有关报告时，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和其他有关部门应当派有关人员到会，听取意见，回答询问。
第三十一条 常委会会议期间，常委会组成人员可以对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作就某一专题开展询问。
专题询问的事项，应当是事关法律法规的实施、全市重大决策的执行、人民群众普遍关注的热点难点等方面的问题。
专题询问的事项由常委会组成人员提出，由常委会办事机构汇总整理后转交相关专门委员会、常委会工作机构研究提出建议,提交主任会议研究确定。
第三十二条 负责专题询问具体工作的专门委员会或者常委会工作机构根据主任会议的决定，在专题询问进行前开展调查研究，提出调查报告，由主任会议决定提请常委会会议审议。
第三十三条 专题询问安排在常委会联组会议上进行。
专题询问由常委会主任主持,也可以由主任委托一名副主任主持。
第三十四条 相关专门委员会、常委会工作机构应当在专题询问结束后十五个工作日内,将常委会组成人员询问时提出的建议、批评和意见整理形成意见书，交被询问机关整改落实。被询问机关应当在收到意见书后三个月内将整改落实情况书面向常委会报告。
第三十五条 专题询问的内容和整改落实情况，由常委会办事机构分别向社会公布。
第三十六条 常委会会议期间，常委会组成人员五人以上联名，可以向常委会书面提出对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
质询案应当按照法律规定的程序办理。
第六章 发言和表决
第三十七条 常委会组成人员在会议上发言，应当围绕会议确定的议题进行。
常委会组成人员在全体会议或者联组会议发言，由会议主持人安排，按顺序发言。临时要求发言的，经会议主持人同意，始得发言。
列席人员在分组会议上要求发言的，经会议主持人同意，即可发言。
第三十八条 常委会组成人员在全体会议上发表意见，一般不超过十分钟；在分组会议或者联组会议上，对同一问题的发言一般不超过十五分钟。
发言超过规定时限或者与议题无关的，会议主持人可以制止。
第三十九条 常委会会议表决议案或者决议、决定草案，采用按电子表决器的方式表决。也可以采用举手表决或者其他方式表决。
第四十条 常委会会议表决议案或者决议、决定草案，由全体组成人员过半数赞成为通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第四十一条 常委会会议作出的决议、决定，应当及时向社会公布。
第七章 附 则
第四十二条 常委会会议原则通过的议案或者决议、决定草案，可以授权常委会主任会议或者相关专门委员会、常委会办事机构或者工作机构作个别文字修改。
第四十三条 本规则自通过之日起施行。
