广电总局关于进一步促进和规范高清电视发展的通知
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广电总局关于进一步促进和规范高清电视发展的通知
国家广播电影电视总局
广电总局关于进一步促进和规范高清电视发展的通知
9月2日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，总局机关各司局、直属各单位，中国教育电视台发出《关于进一步促进和规范高清电视发展的通知》，通知说，2009年，总局先后下发《关于促进高清电视发展的通知》（广发〔2009〕58号）和《关于促进高清电视发展的补充通知》（广发〔2009〕69号），明确了高清电视发展的原则、措施和要求，批准中央电视台新闻综合频道和北京等8个卫视频道高、标清同播。2009年9月28日，同播的9个高清频道一同开播，同时进入有线电视网络传输，培养了高清电视市场，促进了高清电视节目和影视剧制作，带动了高清电视设备的研发和生产，提高了广播电视的服务水平和竞争力，营造了大力发展高清电视的良好氛围，为高清电视发展奠定了良好基础。
但同时，也要看到存在的不足：一是受投入不足和高清节目缺乏的制约，有的频道高、标清同播率和高清节目率没有达到总局要求；二是有的频道高、标清节目变换和标识不规范，并存在非高清节目标注“高清”的违规情况，影响了用户对高清电视的认知；三是受有线网络数字化改造进展和高清电视宣传推广不足等因素影响，高清频道入网传输率和入户率仍然偏低。为进一步推进高清电视发展，规范高、标清同播工作，通知如下：
一、进一步提高认识，加大工作力度。发展高清电视，是广播电视技术进步的必然趋势，是广播电视转变增长方式、提高服务水平和服务质量的必然要求，不仅有利于满足人民群众不断增长的精神文化需求，促进民族电子工业发展，而且有利于在三网融合的大趋势下，充分发挥广播电视优势，大力提升电视媒体的影响力和竞争力。各级广播影视部门要进一步认识发展高清电视的重要意义，继续采取有力措施，切实加大工作力度，将总局2009年关于促进高清电视发展的两个《通知》精神落实到位。
二、采取有效措施，确保高清播出。广播电视播出机构要加大资金投入，加快高清电视节目采集、制作、播出系统建设，加强高清电视专业队伍培养，不断提高高清电视节目制作和播出能力。
经批准已经开展高、标清同播的频道，要严格按照总局2009年两个《通知》的要求，从今年9月28日起，同播的高清频道高清节目同播率和高清播出率必须高于70%，同播的高清频道黄金时段（18:30-23:00）所有节目，包括影视剧、气象和广告等，必须全高清播出。力争2011年9月28日达到全高清播出的目标。
三、严格规范要求，确保技术质量。同播的高清频道节目制作、播出应遵循《广电总局关于高标清同播技术要求的若干意见》（广发〔2010〕34号）的要求，确保技术质量。要进一步加强对频道呈现样式的规范，重大事件转播、综艺、影视剧、体育、专题和广告节目应采用16:9构图播出，其中体育和专题节目可根据需要兼顾4:3保护框；按高清格式制作的新闻节目应采用16:9构图播出，并兼顾4:3保护框。播出高清节目应在屏幕右上角标注“高清”字样，播出非高清节目不得标注“高清”字样。高清节目的伴音应加大5.1环绕立体声制作、播出比例。
四、切实加强高清节目制作和购买。影视制作机构要逐步加大电视剧、动画和专题片、纪录片等节目的高清制作比例。自2011年起，各影视制作机构完成的电视剧须有50%以上为高清拍摄制作；自2012年起，非高清拍摄制作的电视剧不得参评电视剧奖项。开播高、标清同播频道的电视台，要不断提高外购节目中高清节目尤其是高清影视剧的比例，在引进境外影视剧时应优先考虑高清版本，引进高清影视剧数量和比例须达到总局要求。
五、进一步增加高清频道播出。为进一步提高高清电视的吸引力、影响力，具备条件的卫视频道和适合高清播出的纪实、体育、动画、影视剧类非上星频道，经总局批准可以进行高、标清同播，在当地有线数字电视网播出。鼓励已开办的有线数字付费电视频道，经总局批准调整为高清付费频道。
六、切实加强高清频道入网传输。各地广播电视节目传输机构要将支持高清电视发展，培育和扩大高清电视市场，作为加快推进有线电视网络数字化改造和发展的重要内容、重要手段，切实做好高清频道接入和用户服务工作。各地有线数字电视网应按要求接入中央电视台高清综合频道和去年9月28日开播的9个高清同播频道，继续执行免费政策。地面无线播出的高清频道不得加密，不得收费。
七、进一步加强高清电视的宣传推广和营销。广播电视播出机构要积极做好高、标清同播工作一周年的集中宣传活动，通过广播电视、网站、平面媒体等多种途径，采取新闻、专题、公益广告、在线问答等多种形式，让广大观众全面认识和了解高清电视。广播电视传输机构要充分认识增加高清电视用户是发展高清电视的关键，切实转变经营理念，研究实施多层次、灵活多样的营销策略和营销方式，满足不同用户的多样化需求，做好高清电视机顶盒推广入户工作。
八、加强指导和监管。广播影视行政部门要加强对高清电视发展的指导和监管，尤其要加强对高清频道节目和技术指标的监管。对高清节目数量、质量不达标的频道，经整改仍不符合要求的，总局将按规定予以退出处理。
九、加强调查研究，及时反馈意见。总局将按照“鼓励发展，统筹兼顾”的原则和规模化、集约化、一体化的要求，进一步加强调研，明确高清电视技术、节目、播出和传输等相关政策。各级广播影视部门也要结合高清电视发展实际，研究问题，总结经验，及时向总局报告情况和反馈意见。
同时，请中央电视台和北京、黑龙江、上海、江苏、浙江、湖南、广东等省（市）广电局将第一批高、标清同播频道播出、运行和入网传输情况于9月15日前报总局。
中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府关于中塔边境口岸及其管理制度的协定
中国 塔吉克斯坦
中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府关于中塔边境口岸及其管理制度的协定
中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府(以下简称“双方”)，注意到一九九六年十二月双方就开辟卡拉苏(中)—阔勒买达坂(塔)临时贸易通道达成的协议，为了进一步巩固和发展两国间睦邻友好合作关系，推动和促进经贸发展，方便人员往来，在平等互利的基础上达成协议如下：
第一条
一、 双方同意开辟卡拉苏(中)—阔勒买(塔)为国际公路客货运输口岸，该口岸为允许双方及第三国公民、交通运输工具、货物和物品出入国境的跨境通道，具有国际联运地位。口岸位于中塔边界两侧，中方位于中国新疆维吾尔自治区喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县，塔方位于塔吉克斯坦戈尔诺—巴达赫自治州穆尔加布区。
二、 关于上述口岸的正式开放日期由双方通过外交途径另行确定，有关文件将成为本协定的补充文件。
三、 关于双方交通工具出入上述口岸的管理，遵照一九九九年《中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府汽车运输协定》执行。
关于第三国交通工具出入上述口岸的管理，由双方及有关国家的主管部门协商确定。
进出该口岸货物的管理，按照双方法律及有关规定执行。
第二条
一、 两国公民出入上述口岸，须持有效护照或其他经双方认可的国际旅行证件，并遵守两国间现行有效的关于国际旅行制度的相关协定的规定。
二、 除非双方参加的国际协定另有规定，第三国公民出入上述口岸，须持有效护照或其他有效国际旅行证件，并持对方的有效签证。
第三条
上述口岸的关闭、暂时中止或限制通过以及口岸种类的变更等，由双方以换文或其他方式在协商一致的基础上进行。有关文件将成为本协定的补充文件。
第四条
一、 该口岸为季节性口岸，每年的5月1日至10月31日开放。
二、 出于维护各自社会公共利益和国家安全的考虑，或由于发生严重的自然灾害、重大传染病与动植物疫情并有可能传播及其他重大理由，一方可以临时关闭或限制口岸通行，但须提前五天将此情况通知另一方。
三、 在紧急情况下，本条第二款所述的通知应于临时关闭或限制口岸通行前二十四小时发出。
第五条
双方口岸检查检验部门应根据各自国内的法律、法规和双方有关协议行使职权，并可建立相应的会谈会晤制度。
第六条
通过口岸的人员在对方境内时，应遵守所在国的法律及规定。
第七条
如有必要，双方可在协商一致的基础上对本协定进行修改或补充。
第八条
在本协定的解释或实施过程中产生的问题，双方将通过外交途径协商解决。
第九条
本协定自签字之日起生效，有效期为五年。
在本协定有效期满前六个月，如任何一方未以书面方式通知另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长五年，并依此法顺延。
本协定于二○○三年九月二日在杜尚别签订，一式两份，每份均以中文、塔文和俄文写成，三种文本同等作准。如对三种文本的解释发生分歧，则以俄文文本为准。
中华人民共和国 塔吉克斯坦共和国
政府代表 政府代表
李肇星 纳扎罗夫
(签字) (签字)
商业部优秀教材奖励试行办法
商业部
商业部优秀教材奖励试行办法
1988年5月12日，商业部
第一章 总 则
第一条 为了鼓励教师和科技人员积极编写教材，以利于提高教学质量，特制定本办法。
第二条 凡由国家和省级、高等院校出版社正式出版、属商业部归口管理的专业基础课和专业课教材及适应商业教育需要的必修文化课补充教材，并经过使用二轮以上（含二轮）的，均属本办法申报评选的范围。
第三条 商业部优秀教材的评选工作每四年进行一次。
第二章 组织领导
第四条 商业部负责商业部优秀教材的评选工作。
第五条 各院校，各省、自治区、直辖市、计划单列市商委、商业厅（局）、供销社、粮食局负责本校、本地区所属优秀教材的评选工作，并负责推荐所属单位主编（总纂）的商业部优秀教材的参评教材。
第六条 商业部所属各教材委员会按照分管的层次和范围，负责推荐本层次有关学科的商业部优秀教材的备选教材。
第七条 商业部聘请专家、学者组成商业部优秀教材评审委员会，负责商业部优秀教材的评选工作。
第三章 评 选 条 件
第八条 商业部优秀教材的基本条件是：
一、能结合本门学科的特点，灌输正确的教育思想，教材内容符合国家法律的要求，科学阐述本门学科的基本规律。
二、理论联系实际紧密，教材内容具有与本门学科发展相适应的科学水平。
三、教材内容循序渐进，重点突出，难点分散，份量适当，符合教学计划中规定本门课程的地位和教学要求。
四、文字规范，语言准确严密，简明通俗，深入浅出。插图正确，文图配合恰当。
第九条 符合第八条规定的条件，可以评为商业部优秀教材二等奖。
第十条 符合第八条规定的条件并具备下列条件之一的，可以评为商业部优秀教材一等奖：
一、总结和反映编者长期积累的丰富经验，教学适用性强，为多数学校选用，在教学上发挥了重要作用的教材。
二、教材内容和体系的改革有新的突破，经过教学实践证明有明显效果的教材。
三、认真总结本人或所在单位获得国内或国际先进水平的重要科学研究成果，按照教学的规律，加以归纳和反映，使科学水平有新的提高的教材。
四、系统收集、整理了国内外本门学科已有的科学成果和资料，首先形成本门学科较为成熟的教材。
五、在整理和反映我国文化遗产方面有显著成果和创见的教材。
第十一条 对于不同层次、不同专业、不同类型、不同课程的教材，要根据各自的特点，掌握评选条件，有所侧重，不要千篇一律。
第四章 申报和审批
第十二条 申报商业部优秀教材，必须填写由商业部统一制定的申报表。
第十三条 教材主编（总纂）人填写申报表后，向所在院校或省、自治区、直辖市、计划单列市商委、商业厅（局）、供销社、粮食局申报。
第十四条 各院校和各省、自治区、直辖市、计划单列市商委、商业厅（局）、供销社、粮食局对申报的教材组织评议，推选出参评教材，报相应层次的教材委员会。
第十五条 各教材委员会分别对所属层次的参评教材进行复议，评出备选教材，报商业部优秀教材评审委员会。
第十六条 商业部优秀教材评审委员会对备选教材进行终审，并通过无记名投票的方法确定商业部优秀教材。
第十七条 评定的结果经商业部批准后公布，并由商业部授奖。
第十八条 商业部优秀教材的申报和评选工作，必须严肃认真，实事求是，严禁弄虚作假或其他不正之风，否则，一经发现，经调查核实后，立即取消评选资格。
第五章 奖 励
第十九条 商业部优秀教材采用荣誉奖和物质奖相结合的方式颁奖。
第二十条 荣誉奖和奖金，归编教材的个人或集体所有，其他人或单位不得以任何借口提成或扣留。
第二十一条 商业部优秀教材评选工作所需要的奖金、审查费和其他费用，均由组织评选的部门负担。
第六章 附 则
第二十二条 实施本办法的具体措施，由商业部教育主管部门另行制定。
第二十三条 商业部属院校和省、自治区、直辖市、计划单列市商业、供销、粮食主管部门自行开展优秀教材的奖励事项，可以参照本办法的有关规定，确定具体办法；也可以结合本校、本地区情况，自行确定。
第二十四条 本办法自商业部批准下达之日起生效。
第二十五条 本办法由商业部负责解释。
