乌鲁木齐市城镇企业职工基本养老保险办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市人民政府令第16号
《乌鲁木齐市城镇企业职工基本养老保险办法》已经一九九六年三月一日市人民政府第４５次常务会议通过，现予公布施行。
市长 买买提明·扎克尔
一九九六年三月十二日
乌鲁木齐市城镇企业职工基本养老保险办法
第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济的发展需要，保障城镇企业职工年老退休后的基本生活，根据《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》和自治区人民政府《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城镇各类企业和与之建立劳动关系的职工、退休（含离休、退职）人员以及个体经济组织从业人员（含业主和帮工）、自由职业者。
国家、自治区另有规定的从其规定。
第三条 基本养老保险实行社会统筹与职工个人基本养老保险帐户相结合，费用由企业和个人共同承担。
第四条 基本养老保险的保障水平和方式应与本市经济发展水平以及各方面的承受能力相适应，保障退休人员基本生活需要应与激励职工积极性相结合。
第五条 基本养老保险逐步做到对各类企业和职工统一制度，统一标准，统一管理和统一调剂使用基金。
第六条 市劳动局是本市社会养老保险的行政主管部门。市社会养老保险事业管理处是市劳动局设立的养老保险基金经办机构。
第二章 基金筹集
第七条 基本养老保险基金的来源：
（一）企业缴费。企业暂以本企业上一年度职工月平均工资总额与月退休费用总额为基数按规定费率缴纳基本养老保险费。随着基本养老保险制度的完善，逐步过渡至企业只按职工工资总额为基数缴纳基本养老保险费。
企业因经济困难或其他特殊原因申请暂缓缴费的，须报经市劳动局同意。缓缴期间企业划入个人帐户部分停记，待企业补缴后再记。
（二）个人缴费。职工个人缴费以上一年度本人月平均工资为缴费基数（以下简称“个人缴费基数”）。从１９９６年４月１日起暂定个人费率为３％。随着职工工资的增加，逐步提高个人缴费率，直到８％为止；退休人员不缴纳养老保险费。
个人费率幅度，从本办法实施之日起每满两年提高一个百分点。连续两年未增加工资的企业职工，经市劳动局批准暂缓执行。待其增加工资后，再按本办法规定提高费率。
个人缴费基数最高为上一年度本市职工月平均工资３００％，最低为上一年度本市职工月平均工资的６０％。
（三）个体经济组织从业人员和自由职业者缴纳基本养老保险费按现行有关规定执行。
第八条 企业和职工的费率由市劳动局组织测算，由市社会保险委员会决定，并于每年４月１日前公布。
第九条 企业和个人缴纳基本养老保险费的办法：
（一）个人缴纳的基本养老保险费由企业从其工资收入中代为扣缴。
（二）企业每月应按规定时间到市社会养老保险事业管理处核定企业和个人应缴纳的基本养老保险费，并按核定数额如数缴纳。
（三）市社会养老保险事业管理处可委托企业开户银行代为扣缴企业和个人缴纳的基本养老保险费。
第三章 个人帐户与社会统筹基金
第十条 市社会养老保险事业管理处按照国家技术监督局发布的社会保障号码，为每一个参加基本养老保险的职工建立一个基本养老保险帐户，并核发《养老保险手册》。《养老保险手册》记录职工的缴费年限和个人帐户中的储存额，作为退休时计发基本养老金的依据。企业和个人以个人缴费基数记入个人帐户的资金两项比例之和为１４％。
第十一条 个人帐户按以下办法建立：
（一）从１９９４年１０月１日起至１９９６年３月３１日止，实行个人缴费制度的职工，个人缴费按２％、企业缴费按１２％比例记入个人帐户。
（二）从１９９６年４月１日起，个人缴费按３％、企业缴费按１１％的比例记入个人帐户。随着个人缴费记入个人帐户比例的提高，企业缴费划入个人帐户比例相应降低。
第十二条 记入个人帐户中的储存额依照市社会保险委员会每年４月１日公布的基本养老保险利率，按年度计息。个人帐户由市社会养老保险事业管理处负责记载和管理，储存额以每年４月１日为时限进行一次结算，并向企业和职工公布。
第十三条 个人帐户储存额除本办法第二十二条、二十三条和二十七条规定的用途外，只能用于职工退休后支付个人帐户养老金，不能提前支付或挪作他用。
第十四条 职工因中断工作而停止缴纳基本养老保险费的，其个人帐户予以保留，个人帐户储存额不间断计息。职工重新工作后，须按规定继续缴纳基本养老保险费，其按规定记入个人帐户的数额与原个人帐户储存额累计计算。
职工出国定居的，其个人帐户中个人缴费储存额（含利息）一次性支付给本人。
第十五条 跨养老保险基金经办机构流动的职工，必须办理个人帐户转移手续，个人帐户储存额（含利息）随其转入新的养老保险基金经办机构；未跨养老保险基金经办机构流动的职工，只需办理缴费企业变更手续。
第十六条 基本养老保险费按规定比例划入个人帐户后的余额部分建立基本养老保险社会统筹基金，其主要列支范围为：
（一）本办法实施前退休人员的基本养老金；
（二）社会性养老金和按本办法规定由社会统筹基金列支的；
（三）个人帐户储存额支付完毕后需继续支付的基本养老金；
（四）职工因病、非因工死亡或退休人员死亡的丧葬补助费及供养直系亲属抚恤金；
（五）按本办法规定给退休人员计发的基本养老金低于本市规定的最低保证数所需的补差；
（六）按国家规定所留存的周转金和储备金。
第四章 基本养老保险金计发
第十七条 符合退休年龄，缴纳基本养老保险费年限（以下简称“缴费年限”）满１０年以上的职工，从办理退休手续的次月起，向市社会养老保险事业管理处按月领取基本养老金，直至去世为止。
第十八条 根据职工参加基本养老保险社会统筹和个人缴费时间的不同，基本养老金实行不同的计发办法：
（一）１９９４年１０月１日以后参加养老保险社会统筹并缴费的职工，其退休后的基本养老金计算公式为：月基本养老金＝社会性养老金＋个人帐户储存额÷１２０
（二）１９９４年９月３０日以前参加养老保险社会统筹并缴费的职工，其退休后的基本养老金计算公式为：月基本养老金＝社会性养老金＋退休时职工个人缴费基数×１．６％×本人１９９４年９月３０日前缴费年限＋个人帐户储存额÷１２０
社会性养老金以职工退休时上一年度本市职工月平均工资为基数，缴费年限满１０年的发给１０％的社会性养老金，以后缴费每满一年加发０．５％。
退休时个人缴费基数为退休前１２个月本人平均缴费基数。本人平均缴费基数高于前三年本人平均缴费基数１２０％的，按１２０％计发；低于的，按前三年平均缴费基数计发。
第十九条 职工退休按本办法第十八条规定计发的基本养老金低于原规定计发标准的按原规定计发标准执行。
１９９３年以后职工退休按原办法计发退休金，以１９９２年底的本人标准工资为基数，按原办法计算养老金另加３５元；本人退休时个人缴费基数高于此计发数额的部分，按４０％增发。
企业自定的养老金计发标准高出本办法规定的部分，可视经济承受能力，由企业决定发给。
第二十条 基本养老金的最低标准每年发布一次。退休人员的基本养老金低于最低标准的，可按最低标准发给。
第二十一条 按本办法从个人帐户储存额中支付养老金，应该适当划分企业缴费划入部分和个人缴费部分的支出比例关系。具体办法另定。
第二十二条 职工达到退休年龄时，缴费年限不满１０年的以及因病或者因工致残完全丧失劳动能力的，支付一次性生活补助费，并解除保险关系。支付办法为：１９９４年９月３０日前参加养老保险社会统筹并缴费的职工，缴费每满一年支付其解除保险关系前１２个月平均缴费基数３个月的生活补助费；１９９４年１０月１日以后参加养老保险社会统筹并缴费的职工，缴费每满一年发给１个月的生活补助费，并将个人帐户储存额全部发给本人。
职工因病或非因工致残完全丧失劳动能力。且缴费年限满１０年以上未到退休年龄（国家规定的病退年龄）的，也可以办理退休手续，其基本养老金计发按每提前１年减发２％计算。待其达到退休年龄后的次月起按本办法计发，并将每年调整的养老金累计并入其月养老金数额。以前的不予补发。
第二十三条 职工因病或非因工死亡，个人帐户中个人缴费储存额（含利息）依法继承。退休人员死亡，个人帐户中个人缴费余额部分依法继承。
第二十四条 获得自治区级或自治区级以上劳动模范称号的职工和建国前参加革命工作的职工，退休后的基本养老金在年度调整养老金比例上，可提高５－１５个百分点，具体办法另定。
第二十五条 本市实行基本养老保险社会统筹制度前，按规定计算的连续工龄（工作年限），经市劳动局认定后，可视同企业和个人缴费年限。自本市建立基本养老保险社会统筹制度后，凡未按照规定缴纳养老保险费的时间，不计缴费年限。
复员退休军人分配到企业工作，其军龄应视同缴费年限。国家机关、人民团体、事业单位建立了养老保险基金制度的，其工作人员流动到企业工作应按有关规定办理养老保险转移手续；未建立养老保险基金制度的，其工作年限经市劳动局认定后可视为缴费年限。
第二十六条 职工退休须经市劳动局审批，并签发《退休证》；凭《退休证》核定的数额领取养老金。
第二十七条 本办法实施后，每年７月１日，按市统计局公布的上一年度本市职工平均工资增长率的４０－８０％上调一次养老金。调整办法由市劳动局拟定，报市社会保险委员会批准后执行。职工平均工资负增长时不作调整。
每年调整增加的养老金，先从个人帐户中支出。
本办法实施前退休人员的其他待遇不变。
第二十八条 职工因病或非因工死亡以及退休人员死亡后的丧葬补助费、供养直系亲属抚恤金等按国家和自治区规定支付。
第五章 养老保险基金的使用和管理
第二十九条 基本养老保险基金专款专用，任何单位和个人不得挪用。
基本养老免除基金必须在保证正常支付的前提下增值运营，不得进行风险性、投机性的投资。
第三十条 市社会养老保险事业管理处应建立健全养老保险基金筹集、支付、管理的工作制度和办理程序，做到帐、卡、表、册相互对应，准确无误。
第三十一条 市社会养老保险事业管理处对基本养老保险基金的征集、支付和增值运营，应每年编制预算和决算，报市社会保
险委员会审查，并接受财政、审计部门和工会的监督。
第三十二条 养老保险事业管理费，应由市劳动局提出，经市财政局审核，报市社会保险委员会批准后方可提取。
第三十三条 养老保险基金的监督办法另行制定。
第六章 争议处理与法律责任
第三十四条 职工、退休人员或者企业与社会养老保险基金经办机构因养老保险缴费和基金支付问题发生争议的，可向市劳动局申请裁决。
第三十五条 职工、退休人员或企业向市社会养老保险事业管理处要求核查个人帐户储存额、或者企业基本养老保险缴费情况和基本养老金支付情况的，市社会养老保险事业管理处应无偿提供服务。
第三十六条 市社会养老保险事业管理处对无故逾期缴纳基本养老保险费的企业，按日增收应缴纳金额２‰的滞纳金。滞纳金并入基本养老保险基金。
第三十七条 退休人员死亡的，其直系亲属或有关单位应及时到市劳动局、市社会养老保险事业管理处办理养老金清算手续，终止养老保险关系，退回《退休证》。
伪造证件或者采取其他手段多领、冒领基本养老金的，市社会养老保险事业管理处应追回其多领、冒领的金额。
第三十八条 市工商行政管理部门在工商年检时，应将企业和个体经济组织及其职工缴纳基本养老保险费的情况列为年检的一项内容。未持市社会养老保险事业管理处出具的养老保险费缴纥证明的，不予办理工商年检。
第七章 附则
第三十九条 企业缴纳的基本养老保险费在税前列支；职工个人缴纳的基本养老保险费、养老保险基金运营的增值和养老保险事业管理费，免征税费。
第四十条 本办法由市劳动局负责解释。
第四十一条 本办法自一九九六年四月一日起施行。
邯郸市城镇国有土地使用权出让和转让实施细则
河北省邯郸市人民政府
邯郸市城镇国有土地使用权出让和转让实施细则
邯郸市人民政府第22号令
1992年9月21日
第一章 总 则
第一条 为改革城镇国有土地使用制度，促进本市经济发展，根据《中华人民
共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《河北省城镇国有土地使用权
出让和转让实施办法》的规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 凡我市市区、县城、建制镇、工矿区范围内国有土地使用权的出让和
转让，均适用本细则。
第三条 除法律另有规定外，中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织
和个人均可依照本细则的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。
第四条 土地使用者依照本细则取得的土地使用权在其使用年限内可以依法转
让、出租、抵押或者用于其他经济活动，其合法权益受法律保护。
土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守法律、法规及市政府的有
关规定，并不得损害社会公共利益。
地下各类资源、埋藏物和市政公用设施属国家所有，不在土地使用权出让和转
让范围内。
第五条 依照本细则在土地使用权出让、转让、出租、抵押中收取的出让金、
增值费作为专项基金管理，主要用于城市建设和土地开发。
第六条 市、县（市）、区人民政府土地管理局依法对土地使用权的出让、转让、
出租、抵押、终止进行监督检查。
土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止由土地管理部门进行登记，负责权
属管理；有关的地上建筑物和其他附着物，由房产管理部门进行登记，负责权属管
理。
第七条 土地使用权出让中的具体事宜，由市、县（市）土地管理部门办理。
建立邯郸市房地产交易市场。土地使用权的转让、出租、抵押在交易市场办理。土
地管理部门参加交易市场管理，并依法对交易中的土地权属纠纷和违法行为进行处
理。
第二章 土地使用权出让
第八条 土地使用权出让，是指市、县（市）人民政府以土地所有者的身份将
国家所有的土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付
土地使用权出让金的行为。
第九条 土地使用权的出让，由市、县（市）人民政府负责，有计划、有步骤
地进行。
第十条 土地使用权出让应当签订出让合同。由市、县（市）土地管理部门代
表本级人民政府，以国有土地产权代表的身份（以下简称出让人）与土地使用者（以
下简称受让人）签订。
第十一条 土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县（市）
土地管理部门会同城市规划和建设部门、房产管理部门共同拟定方案，按照《河北
省土地管理条例》第十九条规定的审批权限报经批准后，由市、县（市）土地管理
部门实施。
具体报批程序和附送文件，按照国家土地管理局发布的《出让国有土地使用权
审批管理暂行规定》办理。
第十二条 土地使用权出让合同应具备以下内容：出让地块位置、面积、用途、
出让期限、出让金及有关费用支付或结算方式、双方的权利和义务以及需要约定的
其他事项。
第十三条 土地使用权出让最高年限一般按下列用途确定：
（一）居住用地七十年；
（二）工业用地五十年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（五）综合或者其他用地五十年；
第十四条 土地使用权出让，可采取协议、招标和拍卖三种方式，具体出让方
式由市、县（市）人民政府决定。
第十五条 协议出让是指出让人与有意受让人协商出让金数额和用地条件，出
让土地使用权的行为。
协议出让应遵照以下程序：
（一）出让人向有意受让人提供地块必要的资料和有关规定；
（二）有意受让人在得到资料后，应在规定的时间内向出让人提交土地开发经
营方案和包括出让金数额、币种、付款方式等在内的有关文件；
（三）出让人接到有意受让人提交的文件后，应在三十日内给予答复；
（四）经协商一致后，出让人与受让人签订出让合同。
第十六条 招标出让是指按照公平合理、平等竞争的原则由出让人与竞投中标
人签订合同，出让土地使用权的行为。
招标出让应遵照以下程序：
（一）出让人根据出让地块的具体要求，向投标对象发出投标邀请书，或向国
内外发布招标公报、招标文件及有关资料文件；
（二）投标人应按规定的投标时间、方法和要求向出让人提交保证金（不计息）
和密封的标书；
（三）出让人会同规划、物价、财政、房产管理部门的代表聘请专家组成评标
委员会，由评标委员会主持开标、评标和决标工作。评标委员会对有效的标书进行
评审，决定中标人，并由出让人向中标人发出中标证明书；
（四）中标人应在接到中标证明书之日起十五日内持中标证明书与出让人签订
出让合同。
第十七条 拍卖出让是指出让人在指定时间、地点公开叫价，参加竞投人应价，
出让人与价高者签订合同，出让土地使用权的行为。
拍卖出让应遵照以下程序：
（一）出让人发布拍卖公告。公告内容包括所拍卖地块的位置、面积、现状、
用途、用地规划和使用年限，拍卖的时间和地点，报名的时间和地点；
（二）有意参加竞投人向出让人领取“拍卖须知”、“用地规划”、“土地使用权
出让合同式样”等资料，并按规定时间持证明当事人姓名、国籍、单位或组织的名
称、主要经营场所或住所的有关证件报名，按底价额５％交付保证金后领取应价牌；
（三）出让人主持拍卖，经过叫价应价，价高者为受让人，由出让人与受让人
当场签订出让合同。
拍卖价敲定后，价高者若不与出让人签订出让合同，则视为违约，保证金不予
返还。
第十八条 土地使用权受让人自出让合同签订之日起十日内，应向出让人交付
不少于出让金总额１５％的定金；自签订出让合同之日起六十日内或在约定的时间
内，交付全部土地使用权出让金。
第十九条 市、县（市）土地管理部门可会同规划、房产、物价和财政部门成
立地价评估委员会，根据出让地块的位置、环境、用途和配套设施等条件核定出让
金标准，并报同级人民政府批准。
第二十条 定金、保证金可充抵出让金。对未中标者或竞投失败者所交保证金，
应在决标或拍卖成交之日起五日内原数退还。
第二十一条 受让人在支付全部土地使用权出让金后，出让人应按照合同规定，
提供出让的土地使用权，办理出让登记，核发土地使用证。出让人未按合同规定提
供土地使用权的，受让人有权解除合同并可请求违约赔偿，出让人应双倍返还定金、
保证金。受让人逾期未全部支付出让金的，出让人有权解除合同，定金、保证金不
予退还，并可请求违约赔偿。
第二十二条 受让人取得土地使用权后，应按每年每平方米一元以下标准向市、
县（市）、区土地管理部门缴纳使用金。区以上单位向市土地管理局缴纳，区属以下
单位、个人向区土地管理局缴纳，县（市）范围内所有单位和个人向县（市）土地
管理局缴纳。
第二十三条 出让期间，受让人需改变出让合同规定的土地用途和规划建筑要
求时，必须事先向出让人提出申请，经出让人会同城市规划管理部门核准后变更，
并重新签订出让合同或签订补充合同，按规定调整土地使用权出让金，办理变更登
记，更换土地使用证。
第三章 土地使用权转让
第二十四条 土地使用权转让是指以出让方式取得土地使用权后，受让人将土
地使用权再转移的行为，包括出售、赠与和交换。
第二十五条 土地使用权转让必须具备下列条件：
（一）转让使用权的土地已办理出让手续；
（二）土地使用权出让金已全部交清；
（三）已投入的建设资金占总投资３０％以上；
（四）在土地使用权出让合同规定的期限内。
第二十六条 转让划拨的土地使用权，必须依照本细则规定签订土地使用权出
让合同，补交土地使用权出让金后，方可进行转让。
临时用地的土地使用权不得转让。
第二十七条 土地使用权转让时，其地上建筑及其他附着物所有权随之转让；
土地使用者转让地上建筑物及其他附着物所有权时，建筑物及其他附着物使用范围
内的土地使用权随之转让。但作为动产转让的除外。
第二十八条 土地使用权转让，原出让合同和登记文件中所规定的权利、义务
随之转移。
转让后的土地使用年限为出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年
限后的剩余年限。划拨土地使用权转让的年限，从出让合同生效之日起计算。
第二十九条 土地使用权转让在房地产交易市场进行。转让方和受转让方应签
订转让合同，并向房地产交易市场提供有关证件，经主管部门审查，在合同签订之
日起十五日内向土地管理部门和房产管理部门办理土地使用权变更登记和房产变更
登记，按规定缴纳登记费，换发土地使用证和房产所有证。未办理变更登记的转让
合同无效。
第三十条 土地使用权转让时，该土地发生增值的，转让方应按下列比例缴纳
土地增值费：
（一）土地增值额未超过出让或前次转让地价的１００％的，缴纳４０％；
（二）土地增值额超过出让或前次转让地价的１００％至２００％的，缴纳５
０％
（三）土地增值额超过出让或前次转让地价的２００％以上的，缴纳６０％。
土地增值费由财政部门在房地产交易市场内代政府收缴。
第三十一条 土地使用权转让价格，由转让双方协商确定。土地使用权转让市
场价格不合理上涨时，市、县（市）人民政府可规定最高限价。
土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县（市）人民政府可按转让价
格优先购买。
第三十二条 土地使用权转让过程中，受转让人应向市、县（市）土地管理局
缴纳土地管理费，其标准按转让总价格的１％计收。
第三十三条 土地使用权转让后，受转让人需要改变出让合同规定的土地使用
用途和规划建筑要求的，应按照本细则第二十三条规定办理。
第四章 土地使用权出租和抵押
第三十四条 土地使用权出租是指以土地出让或转让方式取得土地使用权者作
为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人
向出租人支付租金的行为。
未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用的土地，其土地使
用权不得出租。
第三十五条 土地使用权出租人与承租人应签订租赁合同。自合同签订之日起
十五日内，出租人须持租赁合同到土地管理部门和房产管理部门办理土地、房产出
租登记。
第三十六条 土地使用权出租，其地上建筑物、其他附着物随同出租；地上建
筑物、其他附着物出租，其使用范围内的土地使用权随同出租。
租赁合同不得违背法律、法规及出让合同的规定。
第三十七条 土地使用权随同地上建筑物出租时，其租赁价高于市政府规定的
房屋标准租价的，其高于房屋标准租价的部分，按本细则第三十条规定的比例缴纳
土地增值费。
房屋标准租价，由市政府根据实际情况调整。
第三十八条 土地使用权出租后，承租人需要改变土地使用权出让合同规定的
内容的，必须征得出租人同意，并由出租人按规定的审批权限向有关部门申请，依
照本细则第二十三条的规定办理。
第三十九条 土地使用权租赁合同终止后，出租人应当自租赁合同终止之日起
十五日内，到原登记机关办理注销登记手续。
第四十条 土地使用权可以抵押。经出让或转让取得土地使用权，可以用作向
银行或其他金融机构的贷款抵押以及其他债务抵押。土地使用权抵押年限，不得超
过原出让和转让合同规定的有效年限。
第四十一条 土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之抵押；
地上建筑物、其他附着物所有权抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
第四十二条 土地使用权抵押时，抵押双方应签订抵押合同，并经公证机关公
证。抵押合同不得违背国家法律、法规、规章以及出让、转让合同的规定。自抵押
合同公证之日起三十日内，抵押双方应持经公证的抵押合同，到土地管理部门和房
产管理部门办理土地使用权和房产所有权抵押登记。未经登记的抵押合同无效。
第四十三条 抵押人将已出租的房地产抵押，不影响原房地产租赁关系。
第四十四条 抵押人到期未能履行债务或抵押合同期间宣告解散、破产的，抵
押权人有权依照法律、法规以及抵押合同的规定处分抵押物，并享有优先受偿权。
第四十五条 抵押的土地使用权，因抵押人到期未能履行债务或抵押合同期间
宣告解散、破产，抵押权人获得土地使用权的，应由抵押人或抵押权人按本细则第
三章的规定办理。
第四十六条 因处理抵押财产而获得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所
有权的，应按照本细则有关转让的规定向市、县（市）土地管理部门和房产管理部
门办理土地使用权和房产所有权变更登记。
第四十七条 抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，抵押双方应在抵押合
同终止后十五日内，向土地管理部门和房产管理部门办理抵押登记注销手续。
第五章 土地使用权终止
第四十八条 土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限届满、提前收
回及土地灭失等原因而终止。
第四十九条 土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有
权由国家无偿取得。土地使用者应当交还土地使用证和房产所有证，并依照规定办
理土地使用权注销手续和产权接管手续。
第五十条 土地使用权期满，土地使用者要求继续使用土地的，可享有优先使
用的权利，但应在期满前六个月向市、县（市）土地管理部门提出申请，并依照本
细则第二章的规定重新签订出让合同，支付土地使用权出让金和办理登记。
第五十一条 市、县（市）土地管理部门应在收回土地使用权日期前六个月，
将收回土地使用权的理由、地块座落、四至范围、收回日期等通知受让人，并在收
回土地涉及的范围内公告。
第五十二条 根据社会公共利益的需要，市、县（市）人民政府依照法律程序
可提前收回土地使用权，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际
情况给予相应的补偿。补偿金额由市、县（市）土地管理部门与受让人协商确定。
第六章 划拨土地使用权
第五十三条 划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式，依法无偿取得土
地使用权。
第五十四条 符合下列条件的，经市、县（市）人民政府土地管理部门和房产
管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出
租、抵押
（一）土地使用者为公司、企业、其他组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
（四）依照本细则第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县（市）
人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权
出让金
第五十五条 划拨土地使用权转让、出租、抵押按本细则出让、转让、出租、
抵押的规定执行。
第五十六条 因迁移、解散、撤销或者其他原因而停止使用划拨土地的，市、
县（市）人民政府无偿收回其划拨土地使用权，并可依照本细则的规定予以出让。
对划拨土地使用权，市、县（市）人民政府根据城市建设发展需要和城市规划
的要求，可以无偿收回，并可依照本细则的规定予以出让。
无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市、县（市）人
民政府应当根据实际情况给予适当补偿。
第五十七条 机关、学校、公共事业等单位非经营性建设用地和市政设施用地，
实行行政划拨制度。
第五十八条 对政府因调整产业结构或实施城市规划引起的土地使用权转移
的；企事业单位或其他组织兼并、合并、分立、调整等非经营性活动引起土地使用
权转移的；企事业单位或其他组织以积累住房建设基金为目的，向本单位职工出售
或出租（不含购买、租赁后的转让、转租）的住宅用地，房产管理部门出租的公房
用地等，仍按划拨土地使用权管理。
第七章 罚 则
第五十九条 受让人未按出让合同规定的期限和条件开发利用土地的，责令限
期履行合同条款，并处以每平方米２－４元罚款，逾期仍不履行的，无偿收回土地
使用权。但不可抗力的除外。
第六十条 受让人未按土地使用权出让合同规定的期限和条件，投资开发利用
土地而转让土地使用权的，没收其非法所得，并处非法所得５０％以下罚款。
第六十一条 对瞒报或谎报转让、出租、抵押土地使用权的单位和个人，没收
非法收入，并处以非法逃漏金额两倍以下的罚款。
第六十二条 对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，
没收非法收入，并根据情节处以罚款。
第六十三条 违反本细则规定，不按期缴纳出让金、增值费及管理费的，除限
期补交外，按日加收应交金额３‰的滞纳金。逾期仍拒绝缴纳的，收回土地使用权。
第六十四条 当事人对行政处罚不服的，可按有关规定申请复议或向人民法院
提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行的，由作出行政处罚的机关申请人民
法院强制执行。
第八章 附 则
第六十五条 依照本细则的规定取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继
承。
第六十六条 外商投资企业用地和外商投资从事开发经营成片土地的，其土地
使用权管理依照《邯郸市外商投资企业用地管理办法》执行。
第六十七条 本细则实施中的具体问题由市土地管理局负责解释。
第六十八条 本细则自发布之日起施行，发布前本市的有关规定与本细则相抵
触的，执行本细则。
