国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定
国务院
国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定
国发[2002]14号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
新中国成立50多年来，特别是改革开放以来，我国民族教育取得了巨大成就，初步形成包括幼儿教育、基础教育、职业技术教育、成人教育和高等教育在内的民族教育体系，为提高我国少数民族的科学文化素质、促进少数民族地区经济发展和社会进步、加强民族团结、保持民族地区社会稳定和维护国家统一作出了重大贡献。由于历史、社会、自然条件，特别是经济发展水平等多种原因，我国民族教育还面临着一些特殊的困难和问题：教育观念相对滞后，教育改革进程缓慢；教育基础薄弱，普及义务教育和发展其他各类教育相对迟缓；教师队伍数量不足、质量不高；教育投入不足，办学条件难以改善，学生上学困难问题较为突出，教师待遇需要进一步改善。近年来，国际斗争风云变幻，国外敌对势力、周边国家宗教极端势力与国内的民族分裂主义分子相互勾结，在我国一些民族地区制造事端，进行民族分裂活动，妄图向我国教育领域渗透，培植民族分裂势力，与我争夺青少年一代。为落实中央民族工作会议、第三次全国教育工作会议和全国基础教育工作会议精神，深化改革，加快发展民族教育，特作如下决定：
一、民族教育工作的指导思想和目标任务
(一)新时期民族教育工作的指导思想。高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针和民族政策，解放思想，转变观念，发挥教育在西部大开发和民族地区经济社会发展、增强民族团结、维护国家统一中的作用；根据“因地制宜，分区规划，分类指导，突出重点”的原则，确定民族教育改革发展的目标和政策措施；确立基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲(以下简称“两基”)在整个民族教育中“重中之重”的地位，促进各类教育健康、协调发展；坚持以地方自力更生为主，国家大力扶持，发达地区和有关高等学校大力支援相结合；坚持规模、结构、质量和效益相统一。
(二)“十五”期间及至2010年民族教育发展的目标任务。“十五”期间，民族自治地方要在巩固“两基”基础上，把实现“两基”的县级行政区划单位从2001年的51％提高到70％以上，在95％的地区基本普及小学阶段义务教育；确保少数民族散杂居地区民族教育优先或与当地教育同步发展；确保高中阶段在校生有显著增长。到2010年，民族地区全面实现“两基”，办学条件进一步改善，形成具有中国特色、适应 21世纪信息化和现代化建设需要、充满生机活力、较为完善的民族教育体系。
二、新时期民族教育工作的基本方针和原则
(一)民族教育的改革与发展要坚持实事求是、从实际出发，在发展规划、改革步骤、目标要求、办学形式、教学用语、课程设置、学制安排等方面因民族、因地区制宜；要坚持观念创新、体制创新和机制创新，不断扩大民族间和地区间的开放和交流，大胆吸收和借鉴不同民族、不同地区和人类社会的优秀文明成果，使我国民族教育既保持自身特色，又具有鲜明的时代特点。
(二)坚持宗教与国民教育相分离的原则，认真执行《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》等法律规定，任何组织和个人不得利用宗教干预国民教育，不得以任何形式在学校宣扬宗教；鼓励宗教界爱国人士在信教群众中宣传党的教育方针和科教兴国战略，动员适龄儿童入学，调动信教群众支持办好国民教育方面的积极性。同时，对各族师生进一步加强无神论和唯物主义的教育，弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法、普及科学知识、树立科学世界观，不断增强各族师生自觉抵御封建迷信和邪教影响的能力。
(三)以民族地区自力更生为主，与国家扶持及发达地区、有关高等学校开展教育对口支援相结合，共同推进民族地区教育事业的发展。民族地区要高度重视教育工作，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，大力发展教育事业。沿海发达地区和有关高等学校要进一步增强大局意识，按要求把教育对口支援工作抓紧、抓实、抓好，为民族地区的全面振兴和西部大开发作出更大的贡献。
(四)统筹兼顾，突出重点。为使民族地区教育与东、中部地区教育实现协调发展，今后一个时期内，在民族地区加强民族教育工作的同时，要把中央财政扶持教育的重点向民族工作的重点地区、边远农牧区、高寒山区、边境地区以及发展落后的人口较少民族聚居地区倾斜。大力支持少数民族和西部地区发展现代远程教育，提高这些地区对优质教育资源的共享能力，实现民族教育的跨越式发展。
三、深化改革，加快发展民族教育的政策措施
(一)深化教育改革，增强办学活力。进一步深化办学体制改革，改变民族教育办学主体单一、办学体制不活的局面。鼓励和支持社会力量办学，支持东、中部地区社会力量在少数民族和西部地区办学，或者面向少数民族和西部地区在东、中部地区办学；鼓励和引导民族地区群众自费送子女到东、中部地区求学就读。合理调整各级各类教育的布局结构，促进教育资源的优化配置，不断提高教育投入的规模效益；加快校内管理体制改革步伐，提高学校管理水平。
(二)加快“两基”步伐，促进各级各类教育的协调发展。认真实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制。突出“两基”重中之重的地位，加大投入，集中社会各方面的力量，加快推进“两基”进程，力争实现“十五”期间的奋斗目标。要特别重视人口较少民族教育事业的发展。努力改善寄宿制中小学办学和生活条件。扶持少数民族和西部地区办好示范高中，发展高中教育。要努力办好民族地区高等学校和民族高等学校，加快民族地区高等学校布局结构调整、专业结构调整、人事制度改革和后勤社会化改革步伐。要重视和加强幼儿教育、职业教育、成人教育、特殊教育，使各类教育协调发展。
(三)进一步增强对民族教育的扶持力度。做好高校民族班和民族预科班的招生工作，以上学年招生规模为基数，并按上学年全国普通高等学校本科招生平均增长比例，确定当年国家部委及东中部地区所属高等学校民族班和民族预科班的招生规模；预科生的经费按本科生标准和当年实际招生数，分别由中央和地方财政核拨；力口强民族预科教育基地建设，深化预科教学改革，提高教育质量。实施培养少数民族高层次骨干人才计划，从2003年开始，选择若干所重点高等学校面向少数民族和西部地区，采取特殊措施培养少数民族的博士、硕士人才。对民族地区高等学校和民族院校学位授权点的建设和研究生招生规模等给予特殊的政策扶持。资助西部各省(自治区、直辖市)重点建设一所起骨干示范作用的高等学校，重点支持办好中央民族大学。国家公派留学人员工作也要向少数民族和西部地区倾斜。
(四)加大对民族教育的投入。“十五”期间及至2010年， “国家贫困地区义务教育工程”、“国家扶贫教育工程”、 “西部职业教育开发工程”、“高等职业技术教育工程”、“教育信息化工程’、“全国中小学危房改造工程”、中小学贫困学生助学金专款、青少年校外活动场所建设项目等要向少数民族和西部地区倾斜；对未普及初等义务教育的国家扶贫开发工作重点县，向农牧区中小学生免费提供教科书，推广使用经济适用型教材；采取减免杂费、书本费、寄宿费、生活费等特殊措施确保家庭困难学生就学；中央财政通过综合转移支付对农牧区、山区和边疆地区寄宿制中小学校学生生活费给予一定资助；少数民族和西部地区各级财政也要相应设立寄宿制中小学校学生生活补助专项资金。在同等条件下，高等学校少数民族贫困生优先享受国家资助政策，确保每一个大学生不因经济困难而停止学业。少数民族散杂居地区的各级政府要设立民族教育专项资金，制定和落实有关优惠政策，扶持散杂居地区民族教育的发展；少数民族和西部地区地方本级财政教育经费的支出要切实做到“三个增长”；国际组织教育贷款、海外和港澳台教育捐款的分配，重点向少数民族和西部地区倾斜；鼓励社会力量办学，支持和调动社会力量参与教育“帮困济贫”行动，对纳税人向少数民族和西部地区农牧区义务教育的捐赠，在应纳税所得额中全额扣除；少数民族和西部地区新建、扩建学校包括民办公益性学校，以划拨方式提供土地，并减免城乡建设等相关税费；对勤工俭学、校办产业以及为学校提供生活服务的相关产业，继续实行税收优惠政策；同时，适度运用财政、金融等手段支持少数民族和西部地区教育事业的发展。
(五)进一步加强对民族教育的支援工作。按照《中央办公厅、国务院办公厅关于推动东西部地区学校对口支援工作的通知》(厅字正2000) 13号)的要求，认真组织实施“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“西部地区大中城市学校对口支援本省(自治区、直辖市)贫困地区学校工程”，使少数民族和西部贫困地区在资金、设备、师资、教学经验等方面得到帮助。教育对口支援实行目标责任制，确保目标如期实现，提高对口支援的效益。教育对口支援工作要帮助西藏、新疆加强双语师资特别是汉语教师的培养和支教工作。进一步加强内地西藏班 (校)和新疆高中班的工作，完善内地西藏班 (校)、内地新疆高中班管理、评估和升学分流办法；加大投入，提高教育教学质量，使其办学综合条件和管理水平达到当地省一级同类学校的标准；调整内地西藏班(校)招生结构，适度扩大高中和师范招生比例。
(六)大力加强教师队伍建设。要把教师队伍建设作为民族教育发展的重点，教育投人要保证教师队伍建设的需要。少数民族和西部地区教师队伍建设要把培养、培训“双语”教师作为重点，建设一支合格的“双语型”教师队伍。进一步深化教师教育制度改革，提高师范院校教师队伍的教学和科研水平，加强县级教师培训基地的建设。同时，采用远程教育等现代化手段，提高继续教育的质量和效益。加强校长培训，提高民族地区学校的管理水平。拓宽教师来源渠道，鼓励非师范院校毕业生和东、中部地区高校毕业生到少数民族和西部地区任教。采取定向招生等特殊措施，加强培养在农牧区、高寒地区、山区和边疆地区能“下得去、留得住”的各级各类学校教师。加强教师培训，鼓励教师参加各类业务学习，提高教师学历学位层次。要在全社会营造尊师重教的良好风尚，切实保证和不断提高教师的待遇。
(七)大力推进民族中小学“双语”教学。正确处理使用少数民族语授课和汉语教学的关系，部署民族中小学“双语”教学工作。在民族中小学逐步形成少数民族语和汉语教学的课程体系，有条件的地区应开设一门外语课。要把“双语”教学教材建设列人当地教育发展规划，予以重点保障。按照新的《全日制民族中小学汉语教学大纲》，编写少数民族学生适用的汉语教材。要积极创造条件，在使用民族语授课的民族中小学逐步从小学一年级开设汉语课程。国家对“双语”教学的研究、教材开发和出版给予重点扶持。
要尊重和保障少数民族使用本民族语文接受教育的权利，加强民族文字教材建设；编译具有当地特色的民族文字教材，不断提高教材的编译质量。要把民族文字教材建设所需经费列入教育经费预算，资助民族文字教材的编译、审定和出版，确保民族文字教材的足额供应。
(八)积极推进民族教育手段现代化进程。重点支持以现代远程教育网络建设，建立县级远程教育教学点和乡级电视、数据收视点，有条件的地区和学校启动校园网络或局域网建设，培养培训教师和管理人员；成立专门机构，努力开发少数民族语的数理化课程、学校管理和汉语教学课件库、素材库。要加强民族中小学语言教学室或计算机室的建设，加快普及信息技术教育的步伐。
(九)大力加强民族团结教育和学校德育工作。我国是由多民族组成的社会主义国家，增强民族团结、维护祖国统一、反对民族分裂，是我国各族人民的共同责任。要高举民族团结进步的伟大旗帜，在各级各类学校教育中，有重点、分层次、有针对性地加强民族团结教育。要把维护发展平等、团结、互助的新型社会主义民族关系的教育作为爱国主义教育、公民道德教育和素质教育的重要内容，加强马克思主义民族宗教观和党的民族宗教政策的教育，加强我国各族人民为中华民族统一多民族国家的形成浴血奋斗历史的教育，加强各族人民在中国共产党领导下建立和建设社会主义伟大祖国历史的教育，进一步增强各族师生“三个离不开”(汉族离不开少数民族；少数民族离不开汉族；少数民族之间也互相离不开)的观念，牢固树立自觉维护国家统一、反对民族分裂的思想意识，增强学生的社会主义法制观念、道德观念，提高科学、文化素质，为确保我国各民族的团结进步和国家的长治久安作出贡献。
四、加强对民族教育工作的领导
各级人民政府要切实加强对民族教育工作的领导。把民族教育列入政府工作的重要议事日程。要加快民族教育立法工作，把民族教育工作纳入法制化轨道。
各级人民政府要把重视民族教育，确保民族教育投入，为民族教育办实事等，列入各级领导干部的任期目标责任制和考核政绩的重要内容。教育行政部门要指定专门机构和人员具体负责民族教育工作。在各级民族教育行政部门中，要重视选拔和使用少数民族干部。加强民族教育的科学研究，组织开展民族教育工作的经验交流，促进民族教育的国际合作、交流与对外开放。对在民族教育的改革发展、科学研究、教育对口支援、培养少数民族人才以及捐资助学等方面成绩显著、贡献突出的机构、高等学校、社会团体和个人要给予大力表彰和宣传。
国 务 院
二OO二年七月七日
铜陵市人民政府关于印发铜陵市扬尘污染防治管理办法的通知
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府关于印发铜陵市扬尘污染防治管理办法的通知
铜政〔2010〕13号
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《铜陵市扬尘污染防治管理办法》业经2009年12月30日市政府第45次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
铜陵市人民政府
二○一○年三月十八日
铜陵市扬尘污染防治管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强扬尘污染防治，改善城市环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内扬尘污染的防治与管理。
第三条 本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工（包括房屋建筑、道路与管线、市政公用设施、港口建设等）、房屋拆除、采石取土、物料运输与堆放、公共场所和道路保洁、植物栽种与养护等活动中以及因泥地裸露产生粉尘颗粒物对周边环境和大气造成的污染。
本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、矿粉、砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。
第二章 管理职责
第四条 市政府建立扬尘污染防治联席会议制度，市环境保护行政主管部门（以下简称市环保部门）为联席会议召集单位。市环保部门应当与有关管理部门，依照各自职责，定期召开联席会议，互通信息，密切配合，部门联动，按属地管理原则，共同做好扬尘污染防治工作。
第五条 市环保部门负责全市扬尘污染防治实施统一监督管理工作，县（区）环境保护行政主管部门（以下简称县（区）环保部门）负责本辖区范围内扬尘污染防治的监督管理工作。
住房和城乡建设行政主管部门负责建筑工程施工、市政工程施工、园林绿化与养护扬尘污染的防治与管理。
城市管理行政执法部门负责公共场所与城区主干道清扫保洁、城市生活垃圾扬尘污染的防治管理。
公安部门负责砂石、煤炭、精砂、灰土、建筑垃圾、工程渣土等物料的运输管理，防治扬尘污染。
交通运输行政主管部门负责本市境内公路（含高速公路、沿江快速通道）建设和养护、港口工程建设扬尘污染的防治与管理。
国土资源和城市房屋拆迁管理部门负责房屋拆除作业扬尘污染的防治与管理。
水务行政主管部门负责水务工程设施施工、水土保持工程设施施工、水利工程建设扬尘污染的防治与管理。
其他有关部门根据各自职责负责相关生产、生活行为造成扬尘污染的防治与监督管理。
第六条 市环保部门应当建立扬尘污染环境监测网络和扬尘污染管理信息系统，加强对扬尘污染的监测监控，建立扬尘污染源数据库，定期发布扬尘污染状况的环境信息。
第三章 防治措施
第七条 市环保部门根据扬尘污染防治的需要，会同有关管理部门制定扬尘污染防治实施方案，报市人民政府批准后组织实施。县、区人民政府根据扬尘污染防治实施方案，制定扬尘污染防治实施计划，采取有效措施，减少扬尘污染。
第八条 根据“谁污染、谁治理”的原则，建设单位的工程概算应当包括扬尘污染防治费用。招标单位在对有可能产生扬尘污染的项目进行招标时，应当要求投标单位提交项目的扬尘污染防治方案。建设单位在签订施工承发包合同中，应当明确施工单位防治扬尘污染的责任。
第九条 建设单位在依法向环保部门提交的环境影响评价文件中，对可能产生扬尘污染的建设项目，必须明确扬尘污染防治措施。在城区进行建（构）筑物建设和拆除、市政工程等基础设施施工中，建设单位除按照规定履行有关申报审批手续外，在项目开工前15日，应当到市环保部门提供扬尘污染防治实施方案，并提请排污申报，实施扬尘污染防治全过程管理。
第十条 新建、改建、扩建施工场所和活动，应当符合下列扬尘污染防治要求：
（一）施工期间，土建工地、市政工程和道路施工等，在城市主要干道、景观地区、生活密集区、繁华区域，其边界应设置高度2.5米以上的围挡，其他设置高度1.8米以上围挡。围挡底端应设置防溢座，围挡之间及围挡与防溢座之间应无缝隙。对特殊地点无法设置围挡和防溢座的，应设置警示牌。
（二）施工过程中使用水泥、石灰、砂石、涂料、铺装材料等易产生扬尘的建筑材料，应当密闭存储。若在工地内堆放，应当采用防尘布苫盖，或采取其他有效的防尘措施。
（三）施工期间，应在物料、渣土、垃圾运输车辆的出口内侧设置洗车平台，车辆驶离工地前，应在洗车平台清洗轮胎及车身，不得带泥上路。工地出口处铺装道路可见粘带泥土不得超过10米，并应及时清扫冲洗。
（四）物料、渣土、垃圾运输车辆，应尽可能采用密闭车斗，保证物料不遗撒外漏。若无密闭车斗，其装载高度不得超过车辆槽帮上沿，车斗应用苫布遮盖严实，苫布边缘至少要遮住槽帮上沿以下15厘米，并按批准时间和路线运输。
（五）施工工地内，从建筑上层将具有粉尘逸散性物料、渣土或废弃物输送至地面或地下楼层时，应从电梯孔道、建筑内部管道或密闭输送管道输送，或打包装框搬运，不得凌空抛洒。
（六）施工期间，应当对工地建筑结构脚手架外侧设置密目防尘网（不低于2000目/100平方厘米）或防尘布。应当对保洁责任区周围环境进行保洁，保洁责任区范围一般为工地周围20米内。
（七）施工工地内及工地出口至铺装道路间的车行道路应铺设钢板、混凝土、细石等材料，并辅以洒水、喷洒抑尘剂等措施。施工工地道路积尘可采用吸尘或水冲洗的方法清洁路面，不得在未实施洒水等抑尘措施情况下直接清扫。
（八）工地内裸露地面，应覆盖防尘网、防尘布，或采取铺设细石等材料、喷洒抑尘剂、植被绿化等防尘措施。闲置3个月以上的施工工地，建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或铺装。
（九）开挖、运输和填筑土方等工程施工中，对干燥、易起尘的土方工程，应辅以洒水压尘，尽量缩短起尘操作时间。遇到四级或四级以上大风天气，应停止土方作业，并在作业处覆盖防尘网。
（十）建筑垃圾、工程渣土等应当及时清运。在48小时内未能清运的，应当在施工工地内设置的临时堆放场内临时堆放，临时堆放场应采取围挡、遮盖等有效防尘措施。
（十一）需使用混凝土的，应当使用预拌商品混凝土，或者进行密闭搅拌并采取相应的扬尘防治措施，不得现场露天搅拌混凝土、消化石灰及拌石灰土等。
第十一条 拆迁施工场所和活动，除符合本办法第十条第（三）、（四）、（五）、（七）、（九）、（十）项的规定外，还应当符合下列扬尘污染防治要求：
（一）拆除房屋或建（构）筑工程施工前，工地周围应设置高度不低于2米的围挡。城区主干道、景观地区、繁华区域的拆除工程应全封闭。
（二）拆迁作业时，应辅以持续加压洒水，以抑制扬尘飞散。
（三）需爆破作业的拆除工程，可根据爆破规模，在爆破作业区外围洒水喷湿。属人工拆除房屋的，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外。
（四）拆除工程完成后，15日内不能开工建设的，拆迁施工现场裸露地应采取覆盖撒水等防治粉尘措施；超过半年的，应采取覆盖防尘网、防尘布，或铺设细石等材料、喷洒抑尘剂、植被绿化等防尘措施。
第十二条 修缮、装饰等施工场所与活动的扬尘污染防治，除应符合本办法第十条第（一）、（三）、（五）、（十一）项的规定外，施工单位还应当设置施工标志牌、围挡。对建筑外部进行修缮、装饰工程，应采取本办法第十条第（六）项中的防尘措施。
第十三条 道路与管线施工，除符合本办法第十条规定的扬尘污染防治要求外，还应当采取以下扬尘防治措施：
（一）各类管线敷设工程，应提前3天向社会公示，其边界应设1.5米以上的封闭式或半封闭式路栏。
（二）施工机械在挖土、装土、堆土、路面切割、破碎等作业时，应当采取洒水等措施防止扬尘污染。
（三）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当辅以洒水等降尘措施。
（四）对已回填后的沟槽，应当采取洒水、覆盖等措施防止扬尘污染。
（五）道路与管线施工堆土超过48小时的，应当采取覆盖防尘网、防尘布等扬尘污染防治措施。
第十四条 运输砂石、煤炭、精砂、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易产生扬尘污染物料的车辆，应当符合下列防尘要求：
（一）运输单位和个人，应当采用密闭运输。不具备密闭化运输条件的，应当委托符合密闭化运输要求的单位或个人承运。
（二）运输车辆应当持有城市管理行政执法部门和公安交警部门核发的准运证与通行证，并按批准时间和路线运输。
（三）运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出作业场所。
（四）运输单位和个人应当加强对车辆机械密闭装置的维护，确保设备正常使用，装载物不得超过车厢挡板高度，运输途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬。
第十五条 城区、开发区、中心镇范围内的道路和环境卫生保洁作业，应当符合下列防尘要求：
（一）环境卫生清扫保洁单位应当按规定对城市道路、主要街道、人行天桥、广场等进行清扫保洁。
（二）停车场、车站、港口、体育馆（场）和公园等露天公共场所，其产权单位或经营单位应按规定进行清扫保洁，防治扬尘污染。
（三）除雨雪天或者最低气温在摄氏4度以下的天气外，在扫把沟等扬尘污染较重区域的道路车行道至少每日冲洗1次。
（四）城市主要道路实行机械化洒水清扫，其他道路鼓励采取机械化洒水清扫，提高机械化作业面积。
（五）采用人工方式清扫的，应当符合本市环境卫生作业服务规范。四级及以上大风天气，应停止人工清扫作业。
（六）道路两侧和中间分隔带应进行草、灌木、乔木相结合的立体绿化，采取绿化和硬化相结合的防尘措施，路肩及道路中间分隔带绿化时，其内土面应低于路侧围砌。
（七）破损路面应当及时采取防尘措施，并及时修复。
第十六条 堆放易产生扬尘污染物料的码头、堆场和露天仓库，应当符合下列扬尘污染防治要求：
（一）对矿石、泥土、煤炭、精矿、粉煤灰、废渣、生产原料、建筑材料等料堆，应利用仓库、储藏罐、封闭或半封闭堆场等形式存储。
（二）码头、堆场和露天仓库的地面应当采取铺装、硬化处理。采用混凝土围墙或者天棚的储库，库内应配备喷淋或者其他抑尘设施。
（三）对装卸作业频繁的原料堆，应在密闭车间中进行；对少量的搅拌、粉碎、筛分等作业活动，应在密闭条件下进行。堆场露天装卸作业时，应当采取洒水或喷淋稳定剂等抑尘措施。
（四）采用密闭输送设备作业的，应当在装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用。
（五）临时性的废弃物堆、物料堆、散货堆场，应当设置高于废弃物堆的围挡、防尘网等；长期堆放的废弃物（尾矿库、废渣、工业粉尘等）堆场，可构筑围墙、挖坑填埋，或者在废弃物堆场表面及四周种植植物。
（六）在出口处设置车辆清洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施。划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗。
市、县、镇范围内现有堆放易产生扬尘污染的码头、堆场、露天仓库不符合前款规定要求的，其所有者或管理者应当在本办法实施后6个月内，按照前款的规定进行改造。
第十七条 露天采石场和取土场作业，除符合本办法第十条第（三）、（七）项的规定外，还应当符合下列扬尘污染防治要求：
（一）废石、废渣、剥离的表土应当堆放到专门存放地，并采取围挡、防尘网等措施。
（二）对于遭破坏的植被、生态环境，要做到边开采、边恢复。
（三）施工工地地面、车行道路应当进行硬化等降尘处理。
（四）遇四级及以上大风天气，应当停止土石方挖掘、露天破碎、爆破等作业，并在作业处覆盖防尘网。
（五）矿石破碎作业，应当在装卸、破碎点配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用。
第十八条 植物栽种和养护作业，应当符合下列防尘要求：
（一）栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。行道树栽植后，应当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖。
（二）植树树穴所出穴土，要加以整理或拍实，如遇特殊情况无法建植时，穴坑土要加以覆盖。种植完成后，树坑应覆盖卵石、挡板、草皮，或做其他覆盖、围栅处理等。
（三）3000平方米以上的成片绿化建设，在绿化用地周围设置不低于1.8米的硬质密闭围挡，在施工工地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地。
（四）绿化带、行道树下的裸露泥地应当采取草、灌木绿化或者铺装。
第十九条 裸地的绿化和铺装，应当符合下列防尘要求：
（一）实施城乡绿化工程，推行植树造林，实现山体绿化、农田林网化、河岸绿化或硬化，营造良好的生态环境。
（二）对城区单位范围内的裸露泥地，由所在单位进行绿化或者铺装。
（三）居住区内的裸露泥地，由业主委托物业管理企业进行绿化或者铺装。
（四）由市政、水务、绿化管理部门负责管理的市政道路、河道沿线、公共绿地的裸露泥地，分别由市政、水务、绿化管理部门组织进行绿化或者铺装。
（五）对裸露建设用地，实施平整压实并定期喷淋。对长期未能开发建设的裸地，应按照《城市绿化条例》相关规定处理。
（六）绿化工地应根据现场情况采取围挡等降尘措施，四级及以上大风天气，须停止土地平整、换土、原土过筛等作业。
第四章 监督管理
第二十条 市、县（区）环保部门应当加强扬尘污染防治的监督管理，其他有关管理部门应当加强对扬尘污染场所、设施的监督检查。对综合性的扬尘污染防治工作，环保部门可以组织相关管理部门或机构实施联合执法检查。
被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒，不得拒绝或者阻挠有关管理人员的监督检查。
第二十一条 有关单位或者个人不按照本办法规定采取有效防尘措施的，有关管理部门应当责令限期改正，市、县（区）环保部门可以定期向社会公布不履行扬尘防治义务的单位或者个人名单。
第二十二条 市、县（区）环保部门和有关管理部门或机构应当设立举报电话，受理公众对扬尘污染的举报和投诉。
环保部门在接到扬尘污染的举报和投诉后，属于环保部门职责范围的，应当在3个工作日内依法处理；属于有关管理部门或者机构职责范围的，应当在1个工作日内书面转交有关管理部门或者机构处理。
有关管理部门或者机构，在接到扬尘污染的举报和投诉以及环保部门的转交处理通知后，应当及时赶赴现场调查，并将处理情况在3个工作日内反馈给环保部门和举报人或者投诉人，环保部门负责督办。
第五章 法律责任
第二十三条 公民、法人和其他组织违反本办法规定，不履行扬尘污染防治义务，构成行政违法的，由环境保护主管等部门依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规和规章依法实施行政处罚。
第二十四条 有关行政机关工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（一）对符合规定条件，应当予以受理的事项不予受理的。
（二）对举报和投诉未及时处理，或者未按规定及时转交有关部门或者机构处理的。
（三）违反法定程序进行处罚或者采取强制措施的。
（四）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
（五）其他不履行或者不正确履行规定职责的情形。
第六章 附 则
第二十五条 本办法自发布之日起施行，有效期五年。
