衡水市人民政府公众信息网管理办法
河北省衡水市人民政府
衡水市人民政府公众信息网管理办法
衡水市人民政府办公室
关于印发《衡水市人民政府公众信息网管理办法》的通知
衡政办〔2002〕58号
各县市区人民政府，开发区管委会，市直各部门：
为加强衡水市政府公众信息网（衡水市国家机关在因特网上统一建立的网站群）的管理，使政府公众信息网在宣传党和政府的方针、政策，展示衡水形象，加强政府与社会、政府与市民的沟通，推动本市电子政务工作开展方面发挥应有的积极作用，保证其安全、可靠地运行，依据《互联网信息服务管理办法》等有关法规和规章，并根据衡水市人民政府办公室《关于建设衡水市人民政府公众信息网的实施意见》精神，制订《衡水市人民政府公众信息网管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO二年十一月二十一日
衡水市人民政府公众信息网管理办法
第一章 总则
第一条 为使衡水市人民政府公众信息网在本市电子政务建设中发挥应有的作用,加强对衡水市人民政府公众信息网的管理,保证其安全、可靠地运行,依据《互联网信息服务管理办法》等有关法规和规章规定,并根据衡水市人民政府办公室《关于建设衡水市人民政府公众信息网的实施意见》的精神,制定本办法。
第二条 本办法适用于衡水市人民政府公众信息网中心网站和各县市区、市直部门建立的分站。
第三条 衡水市人民政府公众信息网是衡水市国家机关在因特网(Internet )上统一建立的网站群。
第四条 衡水市人民政府公众信息网的宗旨是“公开政务,树立形象；面向社会,服务大众；推动改革,发展经济；简明迅捷,精确超值”。
第五条 衡水市人民政府公众信息网的主要任务是宣传党和政府的方针、政策,展示衡水形象,加强政府与社会、政府与市民的沟通,推动电子政务工作的开展。
第二章 组织机构
第六条 设置衡水市人民政府公众信息网建设领导小组,受市政府委托,负责衡水市人民政府公众信息网的指导、协调和建设。
衡水市人民政府办公室系衡水市人民政府公众信息网建设领导小组的办事机构,负责对本市公众信息网的规划、建设和运行管理。
第七条 在衡水市人民政府公众信息网上建立分站的各单位是衡水市人民政府公众信息网分站点建设和运行管理的办事机构。
各单位应当明确相应工作机构,负责本单位或者本行政区域衡水市人民政府公众信息网分站点的日常管理工作（包括本单位上网内容的收集、整理、审查、更新和网站日常维护工作），并应当确定专人负责与衡水市政府办公室联系。
各单位应当确定一名主管领导负责本分站点的建设和管理。
第八条 从事衡水市人民政府公众信息网主、分站点运行、维护、管理的工作人员必须具有政府工作经验和一定的专业技术素质,并应当定期接受市政府办公室组织的岗位培训。
第三章 网页内容和形式
第九条 衡水市人民政府公众信息网各站点发布、转载新闻信息应当依据国家和本市的有关规定执行。
第十条 衡水市人民政府公众信息网各站点网页不得含有危害国家安全和社会稳定的不良信息,不得宣扬暴力、色情内容。
第十一条 衡水市人民政府公众信息网各站点网页内容应当以政务信息为主,信息选择以有利于政务公开、接受社会监督和开展网上办公为原则。
第十二条 衡水市人民政府公众信息网各站点应当注重上网信息的时效性和准确性,并及时更新上网内容。
第十三条 衡水市人民政府公众信息网各站点要建立相应的上网信息审批制度,单位主管领导应当负责上网信息的审批。
第十四条 衡水市人民政府公众信息网各站点网页设计应当体现庄重、典雅、大方、美观和地方特色。
第十五条 衡水市人民政府公众信息网分站点应当在主页上方显著位置放置衡水市人民政府公众信息网的网站标志。
第十六条 衡水市人民政府公众信息网各站点初创和改版的方案要报单位主管领导和市政府公众信息网管理办公室审批。新版推出后如有重大修改,也应履行相应的审批程序。
第四章 网站运行维护
第十七条 根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定,衡水市人民政府公众信息网的域名管理应遵循以下规范：
(一)衡水市人民政府公众信息网的主域名为hengshui.gov.cn,代表衡水市国家机关；
(二)各县市区和市直机关的域名为hsxxx.gov.cn,其中xxx为各单位英文名称或者汉语拼音名称字头的组合。
第十八条 电子信箱的开设、维护和撤销,统一由衡水市政府办公室负责。
电子信箱供单位或者工作人员个人使用。
第十九条 衡水市人民政府公众信息网各站点应当维护用户的隐私权,除法律、法规另有规定外,系统管理人员和信箱管理员不得对外透露用户的任何个人资料,不允许私开用户信箱。
第二十条 根据衡水市人民政府公众信息网发展规划的需要,市政府办公室为虚拟主机用户提供数据库服务。
第二十一条 各单位对衡水市人民政府公众信息网分站点的运行维护应当遵循如下规定：
(一)采用虚拟主机方式的,信息发布、网站安全运行及网络管理由各单位自行负责,落实专人(即网络管理员)负责本单位信息的发布工作。各单位应当经常检测网站的运行情况,发现问题应当及时与市政府办公室联系。
(二)采用本地管理方式的,各单位应当设有网络管理人员,负责本单位的信息发布和网络的安全运行。
市政府办公室应当经常监测这些网站,发现问题要及时通知各单位。
第五章 网站安全
第二十二条 各单位应当提高网站安全意识,建立并健全网络信息安全组织领导机构和各项管理制度。
第二十三条 各单位在网站建设中应当加强安全技术和手段的应用,如采用访问控制技术和信息加密技术,对信息系统的安全进行实时监控,对操作系统、数据库系统和应用系统进行安全加固等。
第二十四条 各上网单位应当根据国家有关保密的法律、法规、规章和有关规定,限定上网信息内容。
第二十五条 各上网单位应当依据《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》,加强网上互动内容的监管,确保信息安全。
第六章 法律责任
第二十六条 衡水市人民政府公众信息网各站点应当遵守国家关于《互联网信息服务管理办法》和有关法律、法规、规章及本办法的规定,违反以上有关法律、法规、规章及办法规定的,将依法追究法律责任。
第七章 附则
第二十七条 本办法由衡水市政府办公室负责解释。
第二十八条 本办法自2002年11月20日起实施。
建设部关于转发国务院法制办公室“对建设部《关于请求解释〈城市房地产管理法〉中房产管理部门的函》的复函”的通知
建设部
建设部关于转发国务院法制办公室“对建设部《关于请求解释〈城市房地产管理法〉中房产管理部门的函》的复函”的通知
建设部
各省、自治区建委（建设厅），直辖市、计划单列市房地产管理局，深圳市规划国土
局，新疆生产建设兵团：
现将国务院法制办“对建设部《关于请求解释〈城市房地产管理法〉中房产管理部门的函》的复函”（国法函〔2000〕25号）转发给你们，请贯彻执行。
随着住房制度改革的深化及住房消费市场的启动，房屋权属登记发证工作越来越重要。县级以上人民政府房产行政管理部门要认真贯彻执行《城市房地产管理法》和《城市房屋权属登记管理办法》（建设部第57号令），坚持依法行政，严格按照法定程序核发房屋权属证书，不得委托
不具备房屋权属登记发证主体资格的单位发证。
各级政府内设的机关事务管理机构、大型企事业单位内设的房产管理机构等非房产行政管理部门不得自行核发房屋权属证书，也不得要求房产行政管理部门委托其发放房屋权属证书。已经自行发证或委托发证的，其所发证书无效。房产行政管理部门不得以此作为产权依据办理房屋转让
、抵押、出租等有关手续。各级房产行政管理部门要将上述精神向社会公告，以维护房屋权利人的合法权益。
各级房产行政管理部门要加强对本行政区域内的房屋权属登记发证工作的监督检查。对非房产行政管理部门发证的要及时处理，以维护房屋权属登记发证的严肃性。
在坚持依法行政的同时，各级房产行政管理部门要按照建住房〔1999〕119号文件精神，进一步转变工作作风，当前特别是要做好房改售房发证工作，增强服务意识，推行“一站式”服务，保证登记发证的质量，提高办事效率。
国法函〔2000〕25号
建设部：
你部《关于请求解释〈城市房地产管理法〉中房产管理部门的函》收悉。经研究，现函复如下：
《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十条第二款规定：“在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。”根据上述规定，核发房屋所有权
证书的部门，是指县级以上地方人民政府行使房产行政管理职能的部门。
国务院法制办公室：
根据《城市房地产管理法》第五十九条“国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度”；第六十条“……由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证”的规定，我部于1997年发布了《城市房屋权属登记管理办法》（建设部第57号令）。《办法》规定：“
国务院建设行政主管部门负责全国的房屋权属登记管理工作。省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的房屋权属登记管理工作。直辖市、市、县人民政府房地产行政管理部门负责本行政区域内的房屋权属登记管理工作”；“证书由市、县房地产行政主管部门颁发”。
我部认为，上述规定与《城市房地产管理法》的精神是相一致的，而且各地的执行情况总体上也是好的，因此有效地维护了房屋权属登记发证的正常秩序，保护了房屋权利人的合法权益。但是，最近个别地方对房屋权属登记发证机关产生了不同的理解，认为政府内设的机关事务管理机
构或大型企事业单位内设的房产管理机构也是《城市房地产管理法》所指的房屋所有权登记和发证机关。我部对此表示异议。为此，特请求解释：
《城市房地产管理法》规定的核发房屋权属证书的“房产管理部门”是指行使房产行政管理职能的政府部门，还是同时包括政府内设的机关事务管理机构或大型企事业单位内设的房产管理机构？
请予函复。
附件：《城市房屋权属登记管理办法》（建设部第57号令）（略）
2000年3月29日
