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重庆市人民政府


重庆市人民政府令

第58号

《重庆市暂住人口治安管理规定》已经1999年3月22日人民政府第35次常务会议审议通过，现予发布，自1999年5月1日起施行。

市长 蒲海清
一九九九年四月九日

重庆市暂住人口治安管理规定

第一条 为了加强暂住人口管理，保障公民的合法权益，维护社会治安秩序，促进经济发展，根据国家有关社会治安和户政管理的法律、法规，结合重庆实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的暂住人口治安管理，适用本规定。
本规定所称暂住人口，是指离开常住户口所在地，在本市行政区域内居住的市外人员和跨区县（自治县、市）或跨镇、乡居住的本市人员。但常住户口在渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区街道的人员在上述九区街道辖区范围内居住或其他区街道的人员在本区街道辖区范围内居住的人员除外；
港澳合同胞、侨胞和外国人在本市的暂住治安管理，依照国家有关规定办理。
暂住在旅馆的，按旅店业治安管理规定办理登记。
第三条 各级人民政府应加强对暂住人口治安管理工作的领导、公安机关负责暂住人口治安管理、计划生育、劳动、工商、民政、卫生、房管等有关行政管理部门应各司其职，共同做好暂住人口的管理工作。
机关、团体，企业事业单位和居（村）民委员会应配合公安机关做好暂住人口治安管理工作。
第四条 公安机关应履行下列职责：
（一）依法保护暂住人口的合法权益和人身财产安全，调解处理治安纠纷、查处涉及暂住人口的违法犯罪案件；
（二）“宣传暂住人口管理的政策、法规，对暂住人口进行遵纪守法、社会公德教育；
（三）依法进行暂住人口登记、发证、注销及证件审验等管理工作；
（四）统计暂住人口数据；
（五）指导居（村）民委员会做好暂住人，登记管理式作，检查、督促有关单位和责任人落实管理责任和措施，培训管理人员；
（六）协助民政部门做好对无合法证件、无固定住所、无生活来源的流浪乞讨人员的收容遣送工作。
第五条 暂住人员合法权益受法律保护。暂佐人员合法权益受到侵害时，有权提出申诉和控告，公安机关和有关部门应及时依法处理。
暂住人员对暂住地社会治安做出突出贡献的，由公安机关予以表彰奖励。
第六条 公安派出所负责本辖区暂佐人口的治安管理工作。
公安派出所应当设立暂住人口登记窗口，根据暂住人口治安管理工作的需要，在暂住人口相对集中的地区设立暂住人口登记站（点），聘用户口协管人员协助做好暂住人口的登记和发证工作。
公安机关应加强对暂住人口登记站（点）的管理和对户口协管人员的培训。
公安机关和暂住人口登记站（点）在履行暂住人口管理职责时，应坚持公开、便民、高效、文明的管理原则。
公安机关和暂住人口登记站（点）工作人员在暂住人口登记管理工作中，应当遵纪守法，优质服务，文明执法，秉公办事，自觉接受监督。
第七条 年满16周岁拟在暂住地居住30日以上的下列人员，在申报暂佐登记的同时，应当申领《重庆市暂住证》（以下简称《暂住证》：
（一）机关、团体、企业事业单位雇用的人员；
（二）外地企业事业单位驻本地机构聘（雇）用的人员；
（三）社会办学招收的学员；
（四）其他从事一、二、三产业的人员；
（五）其他需要申领暂住证的人员。
第八条 探亲、访友、旅游、就医、就学、出差等暂住人口按《中华人民共和国户口登记条例》的规定进行管理，由暂住地居（村）民委员会负责办理暂住登记，报公安派出所备案，不申领《暂住证》。
第九条 监狱劳教机关批准外出或保外就医人员应持批准机关的证明，在到达暂住地后24小时内向所在地公安派出所申报暂住登记，离去时必须申报注销。
第十条 暂住人员应在到达暂住地3日内，主动到暂住地公安派出所或暂住人口登记站（点）申报暂住登记或办理《暂住证》。
申报暂住登记，应交验暂住人员身份证或其他有效身份证明。
需办理《暂住证》的，还应提交暂住人员近期登记照片3张和《外出入员就业登记卡》，已婚育龄妇女须交验流动人口计划生育证明。
《暂住证》为一人一证，有效期限最长不超过1年。期满后需要继续暂住的，应当在期满前办理延期或换证手续。
《暂住证》由持证人妥为保管，随身携带，以备查验，遗失、损坏的，应及时补领、换领。
第十一条 暂住人员变动暂住地址的，应重新办理登记。
暂住人员在暂住地死亡的，由接纳暂住人员住宿或雇用暂住人员的单位、个人向暂住地的公安派出所报告。
第十二条 公安派出所在办理暂住登记手续时，应当加强与暂住入员户口所在地公安派出所的联系，及时通报有关情况。
第十三条 公安机关应依据《重庆市收容遣送条例》对无合法身份证件、无固定居住处所，无经济生活来源的盲流入员予以收容。民政部门应予以接收审查遣送。
第十四条 《暂住证》是公民在暂住地居住的合法证明。应申办《暂住证》而未取得《暂住证》的暂住人员，任何单位和个人不得向其出租房屋或者提供生产经营场所。
各类市场和物业管理部门，应主动配合公安机关，加强对在其中从事各种生产经营和劳务活动的暂住人员的管理。
各种建筑施工单位应严格加强对外来民工的管理，确定专人，建立登记名册，并定期向当地公安派出所申报暂住人员的变化情况。
第十五条 旅馆业以外以营利为目的，公民私有或单位所有出租供他人居住的房屋，出租人须持房屋所有权证、居民身份证、户口簿或者其他合法证明向房屋所在地公安派出所办理登记，经审核符合出租条件的，领取《出租房屋治安管理登记证》后方可出租。
公安机关应加强对租赁房屋的治安管理，开展经常性检查，对《出租房屋治安管理登记证》实行年检制度。
第十六条 房屋出租人应当承担下列责任：
（一）不得将房屋出租给无合法有效证件的承租人；
（二）对出租的房屋进行检查、维修，保障承租人的居住安全；
（三）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关。
出租房屋委托他人管理的，被委托人应当承担前款规定的责任。
第十七条 用工单位、外来务工单位、社会办学单位负责人及个体业主是暂住人口管理的责任人，应与公安机关签订《暂住人口治安管理责任书》，并承担下列责任：
（一）对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识教育；
（二）协助公安机关做好暂住人口登记管理工作，落实各项安全保卫措施；
（三）不得雇用、招收未申报暂住登记或未申领暂住证的人员；
（四）及时向公安派出所报告暂住人口变动和管理情况；
（五）发现违法犯罪线索时应及时报告公安机关。
第十八条 除公安机关依法可以收缴或扣押《暂住证》外，其他任何单位或个人不得非法收缴或扣押。
禁止伪造、涂改、转借、转让、买卖《暂住证》。
第十九条 对违反本规定的，由公安机关按照下列规定予以处罚：
（一）暂住人员不办理暂住登记或申领《暂住证》的，限期补登补办而逾期不补登补办的，处100元以下罚款；
（二）骗取、冒领、冒用、转借、转让、伪造、买卖《暂住证》的，由公安机关收缴《暂住证》，处警告或500元以下罚款。行为人有非法所得的，处非法所得1－3倍的罚款；
（三）对向无《暂住证》的暂住人员出租房屋的单位或个人，责令改正，并按照每留住1人处200元以下罚款，情节严重的，责令停止出租；
（四）对招用无《暂住证》的暂住人员或者为其提供生产经营场所的单位或个人，按照每招用或者容留1人处200元以上1000元以下的罚款；
（五）对雇用暂住人员的单位或个人非法收缴或者扣押《暂住证》的，责令其退还，情节恶劣的，可对主管负责人或者直接责任人处1000元以下罚款；
（六）对未申领《出租房屋治安管理登记证》，擅自出租房屋给他人居住的，责令改正，并按照每留住1人处500元以下罚款；
（七）对接纳暂住人员的单位或个人发现暂住人员有违法犯罪嫌疑不报告的，给予警告，并处3000元以下罚款。
第二十条 违反本规定构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 暂住人口治安管理工作人员在办理暂住登记和日常管理中，违反本规定，有下列行为之一的，由有关主管部门或者其上级公安机关视其情节轻重，分别给予批评教育、责令改正或者其他必要的行政处分。造成他人损害的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）徇私舞弊、玩忽职守给暂住人口造成直接经济损失的；
（二）刁难暂住人口造成不良后果的；
（三）不按规定收取或者使用暂住人口管理费的。
第二十二条 当事人对依照本规定给予的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。法律、法规有规定的，从其规定。
第二十三条 《暂住证》、《出租房屋治安管理登记证》由市公安局统一印制，其他任何单位不得自行制作。
第二十四条 暂住人员申领《暂住证》、房屋出租人申领《出租房屋治安管理登记证》应当缴纳证件工本费和治安管理费。
第二十五条 本规定应用中的具体问题由市公安机关负责解释。
第二十六条 本规定自1999年5月1日起施行。原《重庆市暂住人口管理实施办法》和《重庆市房屋租赁治安管理暂行办法》同时废止。


湖北省荆门市人民政府


荆门市地方税费征收保障实施办法

第16号



　　《荆门市地方税费征收保障实施办法》已经2012年10月24日市八届人民政府第20次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。



　　市长
　　2012年10月29日



　　荆门市地方税费征收保障实施办法


　　第一条为建立健全地方税费征收保障机制，强化地方税费征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《湖北省地方税费征收保障办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本市各级地方税务机关税费征收保障工作适用本办法。
　　第三条地方税费征收保障在市政府统一组织、协调、指导下，形成部门协作、信息共享、齐抓共管的税收综合治理机制，营造公平、有序、和谐的税收环境。
　　第四条地方税费征收保障工作应当遵循依法、协作、服务、便捷的原则。
　　第五条市政府设立地方税费征收保障工作领导小组（以下简称领导小组），由分管财税工作的副市长任组长。领导小组的主要职责是：
　　（一）领导、组织全市地方税费征收保障工作；
　　（二）协调各成员单位履行税费征收保障职责和义务；
　　（三）对各成员单位履行税费征收保障职责情况进行督促、检查、考核和奖惩。
　　第六条领导小组下设办公室，办公室设在市地税局，由市政府联系财税工作的副秘书长兼任主任、市地税局局长兼任副主任。办公室的主要职责是：
　　（一）落实领导小组的决定，处理领导小组的日常事务；
　　（二）制定税费征收保障工作各项制度；
　　（三）定期召开联席会议，通报税费征收保障工作情况，协调解决存在的问题。
　　第七条各级人民政府应当建立地方税费征收保障电子政务平台，积极支持地方税费征收信息化建设，实现涉税涉费信息采集的实时传递和信息共享。
　　地方税费征收保障电子政务平台建设、维护经费由财政负担。
　　第八条财政部门在地方税费征收保障中履行以下职责：
　　（一）提供统一发放工资、财政直接支付工资经费的有关信息、政府资金直接投资的建设项目奖励资金拨付信息、政府资金对个人各类物质奖励信息、从全额拨款的行政事业单位部门预算经费中扣除残疾人就业保障金信息；
　　（二）督促纳入财政统一管理的行政事业单位取得各种租赁收入、临时经营收入使用地税发票。
　　第九条公安部门在地方税费征收保障中履行以下职责：
　　（一）提供新增外籍人员的有关信息、房屋出租信息；
　　（二）依法查处阻碍执行职务、逃税、抗税等违法犯罪行为；
　　（三）对欠缴税款的纳税人或单位法定代表人在出境前未结清税款、滞纳金，又拒不提供担保的，配合地税部门阻止其出境。
　　第十条国土资源部门在地方税费征收保障中履行以下职责：
　　（一）提供国有土地使用权登记发证、变更、注销、出让、转让和采矿权的许可、变更、注销、延续以及应缴耕地占用税等信息；
　　（二）按照先税后证规定，未提供地税机关契税完（免）税证明的，不予办理土地权属登记或变更登记。
　　第十一条房管部门在地方税费征收保障中履行以下职责：
　　（一）提供房屋所有权初始、转移、变更、注销以及商品房销售备案、房屋租赁备案等信息；
　　（二）按照先税后证规定，凭契税完税凭证办理产权交易手续。
　　第十二条发改、规划、住建等部门在地方税费征收保障中提供以下信息：
　　（一）发改部门提供由本部门审批、核准、备案的建设项目投资计划等信息；
　　（二）规划部门提供建设用地规划许可和建设工程规划许可等信息；
　　（三）住建部门提供建设工程施工许可、房地产开发项目竣工验收备案等信息。
　　第十三条教育、科技、民政、人社、文体新、残联等部门在地方税费征收保障中提供以下信息：
　　（一）教育部门提供新成立办学机构的审批信息、派遣教师外出讲课、兼职信息以及各类学校校办企业房屋、建筑物、场地出租等信息；
　　（二）科技部门提供对高新技术企业和技术开发项目的认定信息、有偿转让专利技术所有权信息；
　　（三）民政部门提供各类福利企业、社会团体、民办非企业单位的登记和年检信息、福利彩票中奖信息、《城镇退役士兵自谋职业证》发放信息；
　　（四）人社部门提供《就业失业登记证》的发放和年检信息、企业劳动用工信息、社会保险费的核定情况等信息；
　　（五）文体新部门提供发放的演出经纪机构和个人《营业性演出许可证》情况信息、《网吧经营许可证》发放情况信息、体育彩票中奖信息；
　　（六）残联提供《残疾人证》发放信息。
　　第十四条卫生、旅游、工商、质监等部门在地方税费征收保障中提供以下信息：
　　（一）卫生部门提供医疗机构登记、变更、注销信息以及非盈利性医疗机构的认定信息；
　　（二）旅游部门提供辖区内新办旅游企业及其设施建设信息、新设旅行社信息；
　　（三）工商部门提供企业设立、变更、注销登记、吊销营业执照的信息及年检信息；
　　（四）质监部门提供单位办理、变更、注销组织机构代码证信息及年检信息。
　　第十五条统计、商务、招商、国资、城投等部门在地方税费征收保障中提供以下信息：
　　（一）统计部门提供月度、季度、年度全市经济统计数据及统计分析资料信息；
　　（二）商务部门提供招商引资、引进外资、服务和贸易项目以及有进出口经营权的自营出口企业进出口信息、拍卖行业成立信息；
　　（三）招商部门提供招商引资企业及其建设项目有关信息；
　　（四）国资部门提供国有资产保值增值考核结果以及国有资产的产权转让、交易信息；
　　（五）城投公司提供由城投公司投资的项目信息。
　　第十六条交通运输、水务等部门在地方税费征收保障中提供以下信息：
　　（一）交通运输部门提供公路建设信息；
　　（二）水务部门提供当年度水利建设项目及施工单位的相关资料信息。
　　第十七条审计部门提供审计中发现的纳税人涉税违法信息。
　　第十八条物价部门提供办理事业单位《收费许可证》和经营服务单位《服务价格监审证》以及年检信息、市本级制定的事业性收费标准和经营服务价格标准的批准文件。
　　第十九条司法行政部门协助地税部门开展税费征收法制宣传普及工作；提供律师事务所设立、律师执业许可及年度考核信息。
　　第二十条人民银行市中心支行协调各金融机构配合地税部门建立电子申报缴税网络，推进网上办税；协调各金融机构在从事生产经营的纳税人帐户中登记税务登记证号；提供售付汇单位（个人）、时间、金额、境外汇款申请书已申报信息以及纳税人开户信息。
　　商业银行及其他金融机构应当对地税部门依法实施的账户查询、冻结以及款项划缴等征管措施予以支持、配合；负有代扣代缴义务的车辆保险部门应当依法代扣代缴车船税。
　　第二十一条民爆公司应当按先税后药、以药控税的办法凭地税部门控税联系单销售炸药。
　　第二十二条国税部门与地税部门对同一纳税人的税务登记采用同一税务登记代码，定期交换纳税人户籍数据、双方收入数据以及其他税收数据等，积极推进国税、地税联合宣传、联合登记、联合定税、联合检查，建立国税、地税税收征管信息交换平台，保障国税、地税征收管理信息的实时交换和比对。
　　第二十三条地税部门采集利用各部门传递的信息情况，应及时反馈相关部门；相关部门因开展业务需要税费征收信息的，地税部门应依法提供。
　　各部门向地税部门提供、传递各类涉税信息，不得收取任何费用。
　　第二十四条各部门应当安排一名专人担任涉税信息联络员，具体负责本部门涉税信息的收集、整理、汇总和传递工作。
　　第二十五条地税部门委托有关单位代征税款，应当按规定与受委托方签订委托代征税款协议书。地税部门应当按照委托代征协议的有关约定及时支付委托代征手续费。
　　第二十六条对当事人逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的处罚决定，地税部门可以采取《税收征收管理法》第四十条规定的强制执行措施，或者申请人民法院强制执行；对涉嫌犯罪的涉税案件，地税部门应及时向公安部门移送。
　　第二十七条各部门及其工作人员在税费征收保障过程中，对知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私依法负有保密的责任和义务。
　　第二十八条地方税费征收保障工作纳入有关单位领导班子和领导干部综合考核评价内容。
　　第二十九条本办法自发布之日起施行。