教育部关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见
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教育部关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见
教育部
教育部关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见
教基一[2010]6号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
根据教育部、国务院纠风办等7部委《关于2010年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》（教财〔2010〕2号），为着力解决义务教育阶段择校乱收费问题，现提出以下指导意见。
《义务教育法》明确规定，“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”但由于学校之间办学条件、教育质量存在差距，优质教育资源不能完全满足社会需求，产生了择校问题，择校乱收费问题也伴随而生，在一些大中城市尤为突出。治理择校乱收费必须坚持标本兼治、综合治理的原则，既要抓紧完善招生政策，规范招生秩序，及时制止违规高收费乱收费现象，又要大力推进义务教育均衡发展，改造薄弱学校，缩小校际办学条件及教育质量差距。
1.规范招生入学秩序。各地教育行政部门要禁止义务教育阶段公办学校（以下简称学校）以各种学科类实验班名义招生的行为。禁止学校为选拔学生举办或参与举办各种培训班的行为。禁止学校以任何名义和方式收取择校费，坚决切断收取择校生与获得利益的联系。
2.完善招生入学政策。各地教育行政部门要按照适龄儿童、少年数量和学校分布情况，科学划定学校服务范围，公平分配优质教育资源。制定并执行把优质高中招生名额合理分配到初中的政策。学校招生期间必须公布招生范围、招生时间、招生计划、招生程序等重要信息。
3.加快薄弱学校建设。各地教育行政部门要在当地政府的领导下，完善义务教育薄弱学校的政策措施，加大改造力度，缩小薄弱学校与优质学校的差距，并努力办出特色。推进学校标准化建设，使区域内义务教育学校均达到当地办学标准。
4.合理配置师资力量。各地教育行政部门要会同人力资源和社会保障部门，完善教师聘任（聘用）制度，配足配齐合格教师。加大培训力度，提高整体师资水平。立足提升薄弱学校教学管理水平，建立区域内教师和校长交流制度，逐步使学校师资配备基本均衡。
5.共享优质教育资源。各地教育行政部门要确定现有优质学校辐射范围，探索通过实行学区化管理、集团化办学、结对帮扶等多种模式，发挥优质学校的示范引领作用。不断提高教育信息化的普及水平和应用水平，促进优质教育资源共享。
6.支持发展民办教育。各地要在保障适龄儿童、少年就近进入公办学校的前提下，进一步制定和完善推进民办教育发展的政策措施，依法办好一批有特色、高质量、能够满足人民群众选择需求的义务教育民办学校。
7.加大舆论引导力度。各地要大力宣传《义务教育法》，倡导“适合的教育是最好的教育”的理念。引导家长树立正确的教育观念，不盲目择校，努力营造解决义务教育阶段择校问题的良好社会环境和舆论氛围。
8．持续做好专项治理。各地要按照国家7部委关于专项治理教育乱收费工作的有关要求和本地治理择校乱收费需要，不定期开展专项治理工作。对各种违规收取择校费的行为要坚决查处，并追究有关单位和个人责任，要发挥专项治理工作的警示作用。
9.健全完善督导制度。各地要将解决择校乱收费问题作为新时期教育综合督导的重要内容，作为衡量推进区域内义务教育均衡发展成效的重要指标，作为表彰奖励、行风评议、政绩考核的重要依据，强化监管，建立治理教育乱收费情况通报制度，健全经常化、全方位的督导检查机制。
10.务求每年有新成效。各地要加强对择校乱收费问题的治理，有针对性地确定总体目标和阶段性的工作任务，制订时间表、路线图和任务书，务求每年有新的进展、取得新的实效，力争经过3到5年的努力，使义务教育阶段择校乱收费不再成为群众反映强烈的问题。
中华人民共和国教育部
二○一○年十月十三日
池州市村镇供水管理暂行办法
安徽省池州市人民政府
池州市人民政府关于印发池州市村镇供水管理暂行办法的通知
池政〔2009〕5号
各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市村镇供水管理暂行办法》业经第45次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年二月九日
池州市村镇供水管理暂行办法
第一条 为加强村镇供水管理，保障农村饮用水安全，根据《中华人民共和国水法》、《国务院办公厅关于水利部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕75号）、《中华人民共和国水利部关于加强村镇供水工程管理的意见》（水农〔2003〕503号）、《中华人民共和国发展和改革委员会、水利部、卫生部关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（发改农经〔2007〕1752号）等相关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市范围内的村庄(含居民点)、集镇、建制镇建设供水工程，并从事经营性供水活动的单位和个人，应遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府水行政管理部门为村镇供水的行业主管部门，建立专门机构，具体负责村镇供水管理工作。
建设、环保、卫生、物价、工商等行政主管部门依照各自职责对村镇供水的规划建设、水源保护、水质检测、经营服务等进行监督管理。
第四条 市、县（区）水行政管理部门、乡镇政府（街道办事处）应引导供水企业自愿成立供水协会，供水协会的工作接受市、县（区）水行政管理部门监督。
第五条 新建、改建、扩建村镇供水企业，必须符合下列条件方可开工建设：
（一）符合当地供水水资源规划，并通过县（区）水行政管理部门的水资源论证；
（二）符合村镇建设总体规划，取得规划建设部门的《选址意见书》、《规划许可证》和环境行政管理部门的环评手续。
第六条 新建、改建、扩建村镇供水企业必须符合国家建设工程质量管理的规定，由具备相应资质单位进行勘测设计和施工，并经水行政管理部门办理竣工验收手续。
第七条 村镇供水企业必须符合下列条件方可营业：
（一）供水工程通过水行政管理部门竣工验收；
（二）取得水行政管理部门核发的取水许可证;
（三）取得卫生行政管理部门的卫生审核合格意见书和卫生许可证；
（四）取得工商行政管理部门核发的营业执照。
第八条 村镇供水企业必须遵守下列规定:
（一）合理使用水资源，使用节水技术、产品和设备，实行计划用水和节约用水；
（二）严格执行国家颁发的《生活饮用水卫生标准》，提供符合标准的自来水;
（三）依照国家规定的计量标准和物价部门核定的水价标准收费;
（四）加强自来水设施的管理和维护，确保正常供水。
第九条 村镇供水企业应对用水户登记造册，与用水户签订供用水协议。
第十条 村镇供水企业按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，提出定价方案，报物价部门审批。
第十一条 村镇供水企业要建立健全内部管理制度，规范管理行为，严格操作规程；建立安全预警制度，在确保安全生产和正常供水的基础上，不断提高管理水平和服务质量。
第十二条 供水水源保护区由县（区）水行政管理部门会同环保、卫生部门共同划定。以库塘、河流、泉水等地表水为供水水源时，应在取水区设置明显标志和保护告示，水源保护区内不得修建可能对水源造成污染的工矿企业和厕所等设施；以地下水为水源时，取水建筑物应设保护设施，并以取水井的影响半径为水源保护地。
第十三条 对造成水源变化、水质污染和工程损坏的单位和个人，按“谁污染、谁负责，谁损坏、谁补偿”的原则，给予赔偿，并且由承担村镇供水管理职责的有关部门，根据相关法律、法规的规定，依法追究法律责任。
第十四条 村镇供水水源的卫生保护、管理及监督，按《安徽省生活饮用水卫生许可管理办法》的规定，由卫生行政管理部门负责监督管理。直接从事供水工作的人员必须经过专门培训和取得卫生部门颁发健康合格证后，方可上岗，并建立健康档案。
村镇供水单位要认真做好水质监测工作，定期对水源水质、净化水质、配水水质等进行必要地检测，并且每季度必须进行一次常规指标分析检测，每年进行一次水质全面分析检测。检验结果要存档。
第十五条 村镇供水企业根据《安徽省人民政府办公厅关于对农村饮水安全工程和农村卫生服务体系建设涉及的有关收费比照实行扶持政策的通知》（皖政办〔2008〕51号）精神，享受相关优惠政策。
第十六条 各县（区）人民政府根据本办法制定实施细则。
第十七条 本办法由市水行政管理部门负责解释，自颁布之日起施行。
中山市人民代表大会常务委员会述职评议办法
广东省中山市人大常委会
中山市人民代表大会常务委员会述职评议办法
(1999年10月27日中山市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)
第一条 为加强对中山市国家行政机关、审判机关、检察机关工作人员的监督，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《广东省各级人民代表大会常务委员会评议工作规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称述职评议是指：中山市人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）组织的对市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员的任职情况进行的评议（以下简称述职评议）。
第三条 述职评议应当坚持实事求是、依法办事的原则，促进本市国家行政机关、审判机关、检察机关工作人员依法行政、公正司法，廉洁奉公，勤政为民。
第四条 述职评议的内容：
（一）贯彻实施法律、法规和执行市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（二）办理人大代表议案及建议、批评和意见的情况；
（三）依法履行职责，完成工作任务的情况；
（四）思想作风和廉洁自律的情况；
（五）人大常委会认为应当评议的其他事项。
第五条 述职评议可以分别按第四条所列内容进行全面评议，也可以就其中的某些方面进行评议。
第六条 述职评议应当在人大常委会会议中进行，人大常委会也可以委托人大常委会主任会议进行评议。可以邀请上级、本级人大代表和有关人员参加。
述职可以采取口头或者书面的形式进行。
第七条 述职评议工作应当有计划进行。
述职评议对象、内容由人大常委会主任会议根据实际情况确定，并于述职评议前两个月发出书面通知。被选举、任命的国家机关工作人员在每届任期内至少应当述职一次。
第八条 人大常委会应当组织参加评议的人大常委会组成人员和人大代表进行调查研究，听取人民群众的意见和建议，为述职评议作准备。
调查需要查阅有关材料时，有关单位应当予以支持。查阅有关案卷，可由人大常委会依照有关规定办理。
参加调查的人员应当遵守有关保密规定。
第九条 述职人员应当根据述职评议的内容作好述职报告，并在规定的时间内报送人大常委会。
第十条 参加述职评议的人大常委会组成人员和人大代表应当依法履行职责，反映群众的意见和要求，对述职人员提出改进意见。
第十一条 述职评议会上，述职人员应当根据述职评议的内容汇报情况，回答问题，听取意见。对述职评议意见有不同看法，允许进行解释和申辩。必要时，人大常委会可以对有关情况重新调查核实。
第十二条 评议中，对述职人员提出的评议意见，由人大常委会责成其限期改进。
对述职人员违法违纪行为的问题，由人大常委会责成有关部门查处，查处情况应当在三个月内报告人大常委会。
涉及上级国家机关职权范围的问题，由人大常委会交有关部门处理。
重大问题，人大常委会可以移送或者责成有关机关进行调查，也可以依法组织特定问题的调查委员会调查，调查结果和处理意见应当报告人大常委会。必要时，人大常委会可以作出相应的决议。
第十三条 述职评议会后，述职人员应当根据评议中提出的意见和建议制定整改方案，并于规定时间内将改进情况书面报告人大常委会。
第十四条 评议会后，人大常委会可以采取检查、听取汇报、复评等形式，督促述职人员改进工作。
必要时，人大常委会可以依法质询或者发出法律监督书的形式，限期纠正。
第十五条 经述职评议，对严格执法、廉洁奉公、工作成绩突出的人员，人大常委会可以建议其主管部门予以表彰和奖励。
第十六条 经述职评议，对不依法履行职责或者违法、渎职的人员，由其主管部门按有关规定给予批评教育或者行政处分；或由市人民代表大会及其常务委员会依法罢免或者撤销其职务；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 对参加述职评议的人员进行打击报复的，根据情节轻重，由其主管部门给予批评或者行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 人大代表参加述职评议，所在单位必须给予时间保障，并按正常出勤，享受所在单位的工资和其他福利待遇。
无固定工资收入的代表，根据实际情况由市财政给予适当的补贴。
第十九条 述职评议所需经费应当列入当年市财政预算。
第二十条 本办法自通过之日起实施。1995年9月28日中山市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《中山市人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员述职办法》同时废止。
