营口市实施再就业工程补充规定
辽宁省营口市人民政府
营口市实施再就业工程补充规定
（1997年7月3日市人民政府发布营政发[1997]24号）
为促进失业人员再就业，妥善分流企业富余职工，根据国务院、省政府关于实施再就业工程的有关规定，对《营口市再就业工程实施办法》（营政发[1995]38号文件）补充规定如下：
第一条 新办的城镇劳动就业服务企业，其营业税、城市建设维护税、教育费附加、房产税、土地使用税实行先征后返，时间为一年。
第二条 新办的民营企业当年安置企业富余职工和失业职工超过企业从业人员60%的，经劳动部门确认、税务机关批准，在第一至第三年内免征所得税。同时享受对营业税、城市建设维护税、教育费附加、房产税、土地使用税先征后返的优惠政策，时间为一年。免税期满后，当年新安置富余职工和失业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经劳动部门确认，税务机关批准，可再减半征收所得税二年。
第三条 企业富余职工和失业职工首次自谋职业或组织起来就业，免缴第一年的工商管理费，第二年减半征收工商管理费。
第四条 企业富余职工和失业职工首次自谋职业或组织起来就业，经劳动部门确认，工商部门颁发特定营业执照（需有标注），经税务机关批准后，减半征收营业税、城市建设维护税、教育费附加、房产税、土地使用税一年。第二年确有困难的，经税务机关批准可再减半征收。
第五条 企业富余职工和失业职工首次自谋职业或组织起来就业，经劳动部门砍认，有关部门批准，免收第一年土地使用费，第二年减半征收。
第六条 企业富余职工和失业职工首次自谋职业或组织起来就业，在指定地点经营的，免收一年占道费。
第七条 企业富余职工和失业职工首次自谋职业或组织起来就业租用房产局或公用事业局管理的房屋，按最低价收取租金，优先安装自来水、煤气，并按成本价收取费用。
第八条 企业富余职工和失业职工首次自谋职业或组织起来就业，符合卫生、健康条件的，卫生防疫部门减半收取办理卫生许可证、健康证等项费用。
第九条 企业富余职工和失业职工首次自谋职业或组织起来就业，新开办文化经营项目的，经文化部门批准，视经营情况，可在第一年内减免管理费50%。
第十条 企业富余职工和失业职工首次自谋职业或组织起来就，将临街厂房或临街住宅房屋改为门市房的，在符合城市规划的情况下应给予批准，并减半征收改建的各种费用。
第十一条 新建、扩建的各类市场应提供一定数量的“转业试验柜台”，供企业富余职工和失业职工开展转业试验活动。
第十二条 用人单位而向社会招收人员时，必须优先录用专业、工种对口的企业富余职工和失业职工。录用比例是：新建、扩建企业不低于录用人数的30%；其它企业不低于录有人数的40%。达不到规定比例的部分由企业按每人3000元缴纳再就业基金。
第十三条 打破企业职工所有制身份界限，不同所有制企业之间的职工可互相流劝，任何单位不得以企业职工所有制身份界限为理由限制职工互相流动。
第十四条 鼓励劳务输出，凡成建制输出劳务的，由市劳动就业服务机构组织协调，并负责办理有关手续。用人单位应为劳务人员缴纳各种劳动保险费。
第十五条 各类职业学校、技工学校等办学单位要积极配合企业做好富作职工职业技能培训工作。凡有能力的学校，均须承担职工职业技能培训任务。
第十六条 夫妻双方同在一个企业工作的，企业分流下岗时，要通过企业内部劳动组织的调整，保证一方职工在岗；夫妻双方同时下岗，各级职业介绍机构要优先安排一方职工再就业。
第十七条 实施阶段性放假的企业，要保证放假职工的基本生活，在职职工阶段性放假期间，工资可以下浮，但必须发放基本生活费。
第十八条 严格控制使用外来劳动力。凡未经劳动部门批准使用的外来劳动力，一律清退，违反规定的由各级劳动监察部门按有关规定实施处罚。
第十九条 企业富余职工和失业职工首次自谋职业或组织起来就业，各有关部门凭《再就业优惠》给予优待。
第二十条 《再就业优惠证》由下岗6个月以上的企业职工或失业职工本人提出申请，经街道办事处、企业和企业主管部门审定，由市、市（县）、区再就业工程主管部门核发。
第二十一条 《再就业优惠证》由企业下岗职工本人使用，不许借用，对弄虚作假获取《再就业优惠证》或借用他人的，一经发现，收回证件，取消待遇，并追究当事人和有关经办人员及其领导的责任。
第二十二条 各市（县）、区可根据本规定制定实施意见。
第二十三条 本规定由市劳动局负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
第二十五条 本规定如与上级规定抵触的，按上级规定执行。
运城市人民政府办公厅关于印发《运城市罚没物资监缴入库管理办法》的通知
山西省运城市人民政府办公厅
运城市人民政府办公厅关于印发《运城市罚没物资监缴入库管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：
《运城市罚没物资监缴入库管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
运城市人民政府办公厅
2012年8月27日
运城市罚没物资监缴入库管理办法
第一条 为加强对执法、执纪部门依法没收的罚没物资的入库管理工作，完善和规范监缴行为，保证罚没物资的及时入库，防止国有资产流失，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制订本办法。
第二条 本办法所称的执法机关是指具有行政处罚权的行政机关、司法机关、法律法规授权的组织以及依法受委托的组织。
本办法所称的罚没物资是指：执法机关依据法律、法规和规章的规定，查处违法违章行为和案件的罚没、追缴的物资。具体包括：
（一）司法机关没收、追缴的财产；
（二）行政执法机关没收、追缴的财产；
（三）经法定程序确认为无主物的财产；
（四）其他应强制没收拍卖追缴的财产。
罚没物资属于国家所有，任何单位和个人不得截留、滞留、挪用、借用、调换、私分或擅自处置。
第三条 执法机关依法收缴罚没物资时，应严格按照本办法的有关规定执行。
第四条 运城市行政事业资产管理中心（市财政实物库）负责具体组织实施全市执纪、执法机关罚没物资的监缴入库和统一接收管理工作，并负责罚没物资的委托评估、拍卖等具体组织工作。
监察、审计等部门按照各自职责，做好罚没物资的监督检查工作，并由市财政实物库进行配合。
第五条 市财政实物库对罚没的建筑物等不动产及依法可流通的物资（除政府统一调拨外），委托有资质的资产评估机构进行评估，采用公开拍卖、变价等方式进行处理。违法用地上的建筑物，按照有关规定依法处理。
第六条 执法机关应建立收缴、销毁、交接、验收、登记、罚没票据使用等管理制度，每半年向财政实物库报送相关报表。
第七条 罚没物资收缴、处理过程中的运输、保管、维修、评估、鉴定等费用，由财政部门统一支付。
第八条 除国家另有规定外，执法机关依法收缴暂扣、罚没物资时应向当事人开具由省财政部门统一印制的暂扣、没收物资收据，否则当事人可以拒绝交缴或向有关部门举报。
第九条 执法机关依法收缴的罚没物资，除依法应当予以销毁的物品外，应将罚没物资全数上缴市财政实物库，并按下列程序办理：
（一）执法机关缴获的罚没物资，应定期通知市财政实物库，市财政实物库应及时派出工作人员与执法机关人员共同清点罚没物资，认真核对，办理入库登记手续，进入实物库监管。
（二）市财政实物库办理完登记入库手续后，应向执法机关开具收缴罚没物资接收清单，均须交接双方签名盖章，并出具市财政局统一印制的“运城市财政实物库物品接收专用收据”，并真实、准确、完整填写相关内容。
（三）执法机关依法将暂扣物资转为罚没物资应在案件终结后五个工作日内，将罚没物资上缴市财政实物库，并填写由市财政局统一印制的“运城市财政实物库物品接收专用收据”。“收据”应详细载明罚没物资的种类、数量、品牌、型号，市财政实物库清点、核对无误后，办理入库登记手续。
（四）暂扣物资经批准应予返还的，被暂扣物当事人在通知期限内不领回暂扣物的，视为无主财产，执法部门应及时将物资上缴市财政实物库。被暂扣物当事人有正当理由在通知期限内无法领回暂扣物，经执法部门批准，市财政实物库核实后，由市财政实物库发还暂扣物或拍卖所得价款。
（五）因处罚决定或者判决错误，原罚没物资应当依法返还当事人的，依照下列规定处理：
1.原物资尚未处理且由执法机关保管的，由执法机关退还；
2.原物资已移交市财政实物库且尚未处理的，应当由作出处罚决定或者判决的执法机关提出申请，报市财政实物库核实后，由市财政实物库退还；
3.原物资已经处理且所得价款未上缴国库的，由作出处罚决定的执法机关提出申请，经市财政实物库核实，报市财政部门批准后，由市财政实物库退付；
4.原物资已经处理且所得价款已上缴国库的，应当由作出处罚决定或者判决的执法机关提出申请，经市财政实物库签署意见，市财政部门核实后，出具收入退还书，从市国库退付；
5.原物资在处理中造成损坏的，依法给予赔偿。
第十条 罚没物资根据不同性质和用途，按下列规定处理：
（一）一般性物品由执法机关分别开列清单，送交市财政实物库统一管理、处置；
（二）罚没的机动车辆，交警部门会同市财政实物库进行鉴定审核，合格车辆由交警部门依法办理相关手续；
（三）经市质监部门检验或鉴定后，有下列情况之一的无使用、无保管价值及假冒伪劣物品，由市财政实物库和执法机关认定后监督销毁罚没物品，并将销毁记录抄报市财政实物库备案：
1.不能做技术处理的或者技术处理后仍可能危害人身、财产安全的；
2.属于国家明令淘汰并已禁止使用产品的；
3.物品已失效、变质的；
4.已经失去使用和回收利用价值的；
5.不能排除是否伪造产地、伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志印记的；
6.属于虚假的产品标识、标志和包装物的；
7.属于国家禁止使用的计量器具及残次器具零配件；
8.伪造、盗用、盗卖检验及鉴定印、证的；
9.其他应销毁的罚没物品。
（四）查封、扣押、逾期未认领的物品，执法机关配合市财政实物库，依照法律规定处理；
（五）鲜活及易腐烂和其他不易长期保存的物品，执法机关按有关规定及时登记造册，会同市财政实物库处理，所得收入由执法机关上缴市国库；
（六）金银珠宝及其制品、外币、银行存款，市财政实物库会同执法机关处理；
（七）有价证券、股票、购物卡等送交市财政实物库，并会同执法机关处理，银行等有关单位应当给予兑付；
（八）文物由市文物行政管理部门处理，可以流通的，由市财政实物库会同市文物行政管理部门委托拍卖；
（九）依法没收、追缴的武器弹药、管制刀具、易燃、易爆、剧毒、放射性等危险品、毒品和毒品原植物（制毒原料及配剂）、管制药品以及专卖品（包括秘密文件、图表资料、珍贵动物、珍稀植物及其制品）等其他专管物品，由执法机关按国家规定上缴专管部门处理，同时将交接清单抄报市财政实物库备案；
（十）淫秽物品、吸毒、赌博用具等违禁品，由公安机关销毁；
（十一）危害国家安全和公共安全的物品及作案工具等，由执法机关拍照存入案卷后，交由公安、国家安全机关处理；
（十二）上列各项有所得收入的，全额上缴市国库；
（十三）法律、法规另有规定的，按其规定处理。
第十一条 执法机关应定期到市财政票据管理科核销其开出的实物罚没专用收据，市财政票据管理科根据市财政实物库出具的票据核销建议书予以核销。
第十二条 罚没物资入库后，由市财政实物库委托有相关资质的中介机构进行评估定价。评估结束后，由市财政实物库委托具有罚没物资拍卖资质的机构进行拍卖，投标竞价，由价高者得。拍卖物属于法律、法规规定应当专卖专营的，竞买人必须持有效的专卖、专营许可证明。
第十三条 拍卖所得款由中介拍卖机构直接划入市财政实物库账户，市财政实物库定期汇总上缴市国库。
第十四条 财政、监察、审计部门定期对罚没物资管理机构和执法机关收缴的罚没物资情况进行监督检查，具体实施检查前，应当制定检查计划或检查方案，实地检查时，检查人员不得少于两人。检查时应对执法机关解缴的会计凭证、账薄、处罚决定书、判决书等资料和保管的罚没物资进行认真审查核对。监督检查的主要内容：
1.罚没物资收缴情况的真实性；
2.是否按规定将罚没物资及时解缴入库；
3.领取、使用、缴销暂扣物品专用收据和实物罚没专用收据的情况（会同市财政票据管理科进行）；
4.有无隐匿、转移、挪用罚没物资；
5.需要核查的其他重要情况。
第十五条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政、审计部门依照有关法律、法规给予处罚，对其非法收入可责令其按规定退还被罚单位和个人，或没收上缴财政；情节严重的，移交纪检监察部门追究单位主管责任人员和直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关依法处理：
1.隐瞒、截留、挪用、私分、调换、转移罚没物资，将罚没物资私自处理的；
2.应予以罚没而不予罚没的；
3.依法暂扣物资及收缴罚没物资时，不按规定使用规定票据的；
4.不按本办法规定的程序履行职责又拒不整改的；
5.拒绝或阻碍财政部门监缴工作的。
第十六条 公民、法人和其他组织有权向监察、财政、审计等部门揭发、检举违反本办法的行为，情况属实的，应当给予奖励。
第十七条 本办法自公布之日起30日后施行。
