关于党风廉政建设责任制实施办法
宁夏回族自治区
关于党风廉政建设责任制实施办法
宁夏回族自治区
第一章 总 则
第一条 依据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（简称《规定》，下同），结合我区的实际，制定本实施办法。
第二条 各级党政领导班子和领导干部要以邓小平理论为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，认真贯彻执行《规定》，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部
署，一起落实，一起检查，一起考核。
第三条 实行党风廉政建设责任制，要坚持党委（党组）统一领导，党政齐抓共管，纪委（纪检组）组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制与工作机制。要坚持从严治党，从严治政；立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓
一级，层层抓落实，推进全区党风廉政建设和反腐败斗争深入发展。
第四条 实行党风廉政建设责任制，要从各地区、各部门、各系统、各行业的实际出发，逐级签订责任书，分解任务，明确目标，落实责任。
第二章 责任范围
第五条 各级党委（含派出机关，下同）领导班子对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设负全面领导责任；党委书记对职责范围内和领导班子的党风廉政建设负总责，对领导班子成员和下一级党委书记廉洁从政情况负直接领导责任。党委副书记、常委（委员）根据工作分工，
对职责范围内的党风廉政建设和分管部门的正职领导干部廉洁从政情况负直接领导责任。
第六条 各级政府（含派出机关，下同）领导班子对政府序列的廉政建设负全面领导责任；正职领导干部对职责范围内和领导班子的廉政建设负总责，对领导班子成员及分管部门、单位的正职领导干部廉洁从政情况负直接领导责任；副职领导干部根据工作分工，对职责范围内的廉政建
设和分管部门、单位正职领导干部廉洁从政情况负直接领导责任。
第七条 各级人大常委会党组、政协党组对人大常委会、政协常委会的党风廉政建设负全面领导责任。
人大、政协机关党组对本机关的党风廉政建设负领导责任；党组书记对领导班子及其成员和本机关的党风廉政建设负总责；党组其他成员对分管部门、单位正职领导干部廉洁从政情况负直接领导责任。
第八条 各级审判机关、检察机关党组对本机关的党风廉政建设负全面领导责任，对本系统的党风廉政建设负指导和监督责任；党组书记、正职领导干部对领导班子及其成员和本机关的党风廉政建设负总责；党组其他成员和副职领导干部根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设及
分管部门、单位的正职领导干部廉洁从政情况负直接责任。
第九条 各级党委、政府的职能部门领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面责任；有垂直领导关系的，对本系统、本行业的党风廉政建设负领导责任；正职领导干部对职责范围内的党风廉政建设负总责，对班子及其成员和分管部门、单位的正职领导干部廉洁从政情况负直接领导
责任；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设和分管部门、单位的正职领导干部廉洁从政情况负直接领导责任。
第十条 各级人民团体党组对本单位党风廉政建设负全面领导责任；党组书记和正职领导干部对领导班子及其成员和本单位的党风廉政建设负总责；党组其他成员和副职领导干部按照工作分工，对分管部门和单位的正职领导干部廉洁从政情况负直接领导责任。
第三章 责任内容
第十一条 各级党委（党组）、政府及其职能部门的领导班子在党风廉政建设中承担以下领导责任：
（一）贯彻落实上级党委、政府以及上级机关关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，结合实际，制定党风廉政建设工作计划，分解下达任务，并组织实施；
（二）标本兼治，综合治理，健全、完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败；
（三）组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设理论和党风廉政法规，进行党性党风党纪教育和廉政教育；
（四）根据党和国家以及自治区党风廉政法规制度，结合实际情况，制定本地区、本部门、本系统、本行业的党风廉政建设制度，并组织实施；
（五）履行监督职责，对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核；
（六）严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风；
（七）依法领导、组织并支持执法执纪机关履行职责，为其有效地开展工作创造条件。
第十二条 领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任：
（一）根据上级党委、政府关于党风廉政建设工作的部署、要求和本地区、本部门、本系统、本行业的实际情况，对职责范围内的党风廉政建设工作作出具体安排，每年至少听取两次工作汇报；
（二）领导和参与党风廉政建设工作的检查与考核，督促党风廉政建设各项规章制度的落实；
（三）认真处理人民群众的来信来访，解决群众反映的热点问题，对查处违纪案件进行督办，重要案件要亲自听取查办汇报；
（四）模范遵守有关党风廉政建设的各项法规制度，教育管理好配偶、子女和身边工作人员，防止发生违法违纪问题；
（五）参加本级领导班子廉洁自律专题民主生活会，对照检查执行党风廉政建设责任制和廉洁从政的情况，开展批评与自我批评，纠正存在的问题；参加、指导分管部门、单位领导班子的廉洁自律专题民主生活会。
第十三条 由党委、政府确定或委托在党风廉政建设和反腐败斗争中承担牵头责任和参加的部门，要切实履行职责，按照要求抓好责任目标的落实。
第十四条 行政执法部门要认真履行行政执法和监督职能，并按有关规定将违纪违法案件及时通报、移送纪检监察机关或司法机关处理。
第十五条 有行业性责任的部门，要把纠正部门和行业不正之风工作纳入行业管理，坚持纠建并举，整肃行业风气。
第十六条 人民团体应充分发挥监督作用，及时向党委、政府及执法执纪机关反映人民群众对党风廉政建设的意见和建议。
第十七条 各级纪检监察机关协助党委、政府，对党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查，负责党风廉政建设的组织协调及违纪责任的追究。
第四章 责任考核
第十八条 实行党风廉政建设考核制度。党委（党组）负责领导、组织对下一级党政领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核工作。考核工作每年进行一次。考核工作要与领导班子和干部考核、工作目标考核、年度考核结合进行。必要时组织专门考核。对考核中发现的
问题，要及时研究解决。
第十九条 实行党风廉政建设责任制报告制度。各级党委（党组）要将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，报告上级党委、纪委，每年专题报告一次。
第二十条 组织（人事）部门要将领导干部执行党风廉政建设责任制情况，列为民主评议、民主测评领导干部的一项重要内容，广泛听取党内外群众的意见。
第二十一条 党风廉政建设责任制的考核结果，作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
第二十二条 领导干部个人执行党风廉政建设责任制情况，要列为专题民主生活会和述职报告的一项重要内容。
第五章 责任追究
第二十三条 领导干部违反本实施办法第十一条、第十二条规定，有下列情形之一的，给予组织处理或者党纪处分：
（一）对直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分。
（二）直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。
（三）违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分；提拔任用明显有违法违纪行为的人的，给予负直接领导责任的主管人员严重警告、撤销党内职务或
者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。
（四）授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（五）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（六）对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
其他违反本实施办法第十一条、第十二条规定的行为，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出检查，情节较重的，给予相应的组织处理或者党纪处分。
具有上述情形之一，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十四条 实施责任追究，要实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和重要领导责任。
第六章 附 则
第二十五条 国有企业（含国有控股企业）、事业单位参照执行本实施办法。
第二十六条 本办法由自治区纪检委、监察厅负责解释。
第二十七条 本实施办法自发布之日起施行。
1999年4月13日
甘肃省酒类专卖管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省酒类专卖管理办法
（１９８６年１１月２７日 甘政发〔１９８６〕２０８号文发布１９９７年１０月２２日省政府令第２７号修正）
第一条 为了完善酒类专卖体制，促进省内酿酒工业发展，增加财政收入，维护消费者利益，特制定本办法。
第二条 凡从事酒类生产、加工、经营的国营、集体、个体工商业户均须接受酒类专卖管理局的监督检查，严格遵守本办法。
第三条 本办法所称酒类包括：白酒、啤酒、黄酒、果露酒、配制酒、汽酒、香槟酒、食用酒精及含酒精成份的饮料。
第四条 原有和新办的各类专业，非专业酒厂（车间），均须向酒类专卖管理局申请领取酒类《生产许可证》，据此向当地卫生部门申请领取《卫生许可证》，向工商局申请领取《工商营业证》后，方可从事酒类生产。
第五条 实行《生产许可证》制度。对达到国家规定的质量、卫生标准的酒类生产企业，核发《生产许可证》，按不同的品种，产量实行分级管理。年产白酒二百吨以上，啤酒五千吨以上，露杂酒五百吨以上的由省酒类专卖管理局核发；年产白酒一百吨以上，啤酒三千吨以上，露杂酒二百吨以上，黄酒五十吨以下的由地（州、市）酒类专卖管理局核发；其他非专业酒厂，小酒厂（车间），由县酒类专卖管理局核发。
食用酒精要定点生产，并制定管理办法，严格标志管理，无“食用酒精”标志者，禁止用于配制食用酒。经营化工原料等有毒有害物品的部门不得经营食用酒精。酒类生产、经营单位和个体商户均不得用食用酒精等兑制白酒。
第六条 专业酒厂、非专业酒厂应按国家规定的质量、卫生标准生产，酒类专卖管理局对产品质量进行监督管理。产品质量符合标准的企业，发证生产；产品质量不符合标准的，限期整顿达标，逾期仍未达标的，令其停产整顿，经检查合格发证后方可生产。
第七条 从事酒类生产的各类酒厂（车间），必须执行以下规定：
（一）每批产品出厂必须进行理化、卫生指标化验，并将化验单报告核发生产许可证的酒类专卖局，不符合理化、卫生指标的产品不准出厂销售。
（二）瓶装酒产品出厂（含试制产品），不论商标是否注册，必须贴有产地、厂名、出厂日期，商标（试产）标记。
（三）各酒厂给主管部门上报产销统计报表的同时，抄报核发生产许可证的酒类专卖局。
第八条 酒类批发业务，县城以上（含县城）以各级国营糖酒副食公司为主，乡镇由糖酒副食公司下伸网点经营，或由县糖酒副食公司委托基层供销社代批发。其他要求经营酒类批发业务的单位须经县（市、区）酒类专卖局同意，报地（州、市）酒类专卖局审查发给“酒类批发许可证”，工商局据此发给营业执照后，方能经营。未经批准的任何单位和个人一律不准从事批发业务。
第九条 省外进酒以各省名优酒为主。一般普通瓶（散）装白酒、露杂酒，应本着“先省内，后省外”的原则组织货源。省外购进的白酒、露杂酒，必须持有地（州、市）酒类专卖局根据省酒类专卖局下达的省外进酒指导性计划核发的《酒类准购证》，并附有产地随货同行的县以上卫生防疫部门化验合格证明。凡注称优质产品者，须有优质产品证书（复印件）。产品商标不论是否注册，必须贴地产地、厂名、出厂日期等标记，否则一律不准购进。
第十条 省外购进酒类必须经地（州、市）专卖局批准发给《酒类准购证》，未经批准擅自从省外购进白酒、露杂酒的，银行拒绝付款，并通知专卖局查处。
第十一条 散酒的加浆调度，由批发单位在当地酒类专卖局监督下进行。零售单位和个人一律不准加浆调度。
第十二条 在我省独资开办或与我省合资联营酒类生产、经营的企业，须经当地酒类专卖局签注意见，报经上一级酒类专卖局批准，按本办法有关规定办理发证手续。
第十三条 酒类商标的印制管理，按工商部门的《商标法》和《商标印制管理的规定》执行。任何单位和个人不得私自印制，贩卖酒类商标。
第十四条 酒类零售业务，不论国营、集体、个体商户，持县（市、区）酒类专卖局核发的《零售许可证》到工商行政管理局办理营业证后，方可经营。
第十五条 凡经营酒类批发、零售的单位（含工业企业自销）和个体商户，一律执行当地国营主营公司价格，价格调整与优质加价，必须按照物价管理权限和规定程序，经批准后方可执行。
第十六条 凡经铁路、公路、水路联运的酒类出省，在办理托运提报运输计划时，须持县级（含县）以上酒类专卖局证明，铁路、交通运输部门方可承运。
第十七条 凡从省外调入的白酒、露杂酒，提货单位必须向铁路及其他运输单位出示《酒类准购证》，否则运输单位有权拒付并向当地酒类专卖局通报，予以查处。
第十八条 酒类专卖检查工作，由各级酒类专卖局负责，工商、税务、银行、卫生防疫、计量、标准、公安、铁路、交通运输等有关部门应积极协助。检查证由省酒类专卖局统一制发。
第十九条 凡有下列行为之一者由酒类专卖管理局会同有关部门，根据《中华人民共和国食品卫生法》及有关规定，视情节轻重，分别给予批评教育或按其商品价值处以一至五倍的罚款，但最多不超过３万元。
（一）无《酒类生产许可证》，和私自酿造、配制、改制酒类者；
（二）无《酒类经营许可证》和运销证明，私自运销酒类者；
（三）以次充好，以假充真，坑害群众，牟取暴利者；
（四）掺假兑水，短斤少两，出售超标酒者。
第二十条 凡有下列行为之一者：
（一）抗拒检查，屡教不改，情节严重者；
（二）伪造证明，内外勾结，非法贩运酒类，牟取暴利，扰乱市场者；
（三）非法印制、贩卖酒类商标者；
（四）生产、出售超标酒，严重危害人身健康或致伤，致残，致死人命者。
除按本办法处罚外，报请司法部门依法处理。
第二十一条 对生产、经营酒类商品违法行为，人民群众有权检举揭发和协助专卖机关查缉。对检举揭发和协助查缉违章案件成绩显著者，应给予表扬或奖励。各级专卖管理局对检举人保密。
第二十二条 以前规定与本办法不相符的，以本办法为准。本办法解释权属省酒类专卖管理局。
第二十三条 本办法自公布之日起执行。
