武汉市建筑工程文明施工管理办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市建筑工程文明施工管理办法
武汉市人民政府
《武汉市建筑工程文明施工管理办法》已经1999年8月9日市人民政府第19次常务会议审议通过，现予发布施行。
第一条 为加强建筑工程施工管理，创造整洁、文明的施工环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市城市规划区范围内从事建筑工程施工（包括各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装）的单位和个人，均应遵守本办法。
建筑工程文明施工管理，包括对施工现场围档、材料堆放及运输、临时设施、安全设施、施工噪声控制、渣土处理、污水排放、施工周围环境管理等内容。
第三条 市、区建设行政主管部门按照职责分工，主管各自辖区内建筑工程文明施工的管理工作，具体工作，由其所属建筑市场管理机构负责。
其他有关行政管理部门按照各自职责，做好建筑工程文明施工的有关管理工作。
第四条 施工单位的项目经理（项目负责人）全面负责施工过程中的管理，根据工程规模、技术繁简程度和施工现场的具体情况，建立文明施工责任制，并组织实施。
建设单位（或工程监理公司）负责工程合同中规定的由建设单位负责承办、配合、协调的工作。
第五条 建筑工程应当在批准的施工现场范围内组织施工；扩大施工场地或者占用道路的，应当事先按照有关法律、法规、规章的规定，到有关部门办理审批手续。
经批准的施工现场和临时占用的道路，施工单位不得随意挖掘或者擅自改变其使用性质。
施工单位应当按照施工总平面布置图设置临时设施和堆放施工设备、材料；未经批准，不得在施工现场围档外堆放建筑材料、机具等。
第六条 施工单位必须在施工现场醒目处设置施工标牌，并在标牌上标明工程项目名称、结构层次、面积、开竣工日期、建设单位、设计单位、建筑监理单位和施工单位的名称及工程负责人姓名等。
第七条 建筑工程施工现场必须设置围档；临近主干道和市容景观道路及机场、码头、车站广场等的建筑工程施工现场，围档高度应不低于2．4米；其他路段的建筑工程施工现场，围档高度应不低于2米。围档应当牢固、整洁、美观。
第八条 建筑工程施工至两层以上（包括两层）时，其临街立面应当用硬质材料封闭，并与作业面同步。封闭面应保持整齐、牢固、无破损。但采取提升或者滑模板等新工艺施工的，可按照其作业要求进行封闭。
第九条 施工现场应当合理设置出入口，每个出入口宽度不超过5米，并用混凝土实行硬覆盖，覆盖宽度与出入口一致，厚度不小于15厘米。
实行钻孔灌注桩工艺施工的桩基工程，施工现场应当采取降土或者硬地坪覆盖等防止泥浆漫溢的有效措施。
第十条 施工现场出入口应当设置符合标准和规范的运输车辆冲洗和排水设施。
第十一条 施工单位应当妥善处理施工废水，采取有效措施确保施工现场进出道路畅通，排水系统良好，场容场貌整洁。
施工中冲洗的泥浆，未经处理，不得直接排入城市排水系统。严禁将有害废弃物作土方回填。
第十二条 施工现场内车辆、行人通过的地方，应当设置安全通道。对沟井坎穴及桩基孔等，必须设置防护装置。
第十三条 施工现场应当设置与工程规模相适应的职工生活设施。职工生活设施必须符合卫生、通风、照明等要求。
第十四条 施工产生的建筑垃圾、生活垃圾，应当及时清运。运输流体、沙石等容易飞扬的建筑材料和建筑垃圾，应当密封、遮盖，不得沿途抛撒、遗漏。运输车辆驶出施工现场前，应当冲洗干净，不得带泥出场，污染路面。
处置施工渣土，施工单位应当事先按照有关规定到市容环境卫生管理部门办理有关审批手续，并按照规定的数量、运输线路、时间、倾倒地点进行处置。
第十五条 除抢修、抢险外，夜间（22时至次日6时）在居民区、文教区、疗养区和其他需要安静环境的地区进行建筑施工，禁止使用打桩机、破碎机、推土机、挖掘机、打夯机、发电机、电锯、混凝土电动震捣机等机械，以及从事其他产生环境噪声污染的作业。
由于生产工艺上的连续性或者其他特殊原因，夜间施工不能避免环境噪声污染的，施工单位必须事先持建设行政主管部门出具的证明，报经环保部门审查同意，市人民政府批准。
第十六条 建筑工程停工期间，建设单位应当保持围档和出入口整洁，临街面整齐、美观。
第十七条 施工现场内必须坚持日做日清，工完场清，严禁乱堆乱放建筑垃圾。工程竣工后，施工单位应当在一个月内拆除现场围档和临时设施，清除场内余留物料和垃圾。
第十八条 施工现场设置建筑工程围档和冲洗、排水设施，以及出入口硬化、立面封闭等发生的费用，由建设单位承担。
第十九条 施工单位及其施工现场有关人员认真贯彻执行本办法，经检查符合文明施工现场标准的，由市或者区建设行政主管部门授予文明施工现场荣誉称号。
第二十条 施工单位违反本办法，有下列行为之一的，由市或区建设行政主管部门或者其委托的建筑市场管理机构责令限期改正，并可按下列规定处以罚款：
（一）未设置施工标志牌或者施工现场总平面布置图的，处以500元以上2000元以下罚款；
（二）临时设施、机具设备和施工材料未按照规定设置和堆放的，处以500元以上2000元以下罚款；
（三）未按照规定设置施工现场出入口的，处以500元以上2000元以下罚款；
（四）建筑工程临街面未按照规定封闭的，处以1000元以上5000元以下罚款；
（五）实行钻孔灌注桩的桩基工程，未按照规定采取降土等有效措施，致使泥浆漫溢的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十一条 施工现场未按照规定设置围档的，由市容环境卫生行政主管部门委托建筑市场管理机构责令限期按标准设置，并可处以500元以上2000元以下罚款。
第二十二条 违反本办法其他规定，其他法律、法规另有规定的，由有关部门依法给予处罚。
第二十三条 建筑市场管理机构工作人员应当依法对建筑工程施工现场进行监督管理；玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法具体应用中的问题，由市建设行政主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。1990年10月4日市人民政府发布的《武汉市建筑工程施工现场管理暂行办法》同时废止。
1999年8月19日
吉林市技术市场管理暂行办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市技术市场管理暂行办法
吉林市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强技术市场管理，保障技术交易当事人的合法权益，促进技术成果商品化，根据国家、省有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务（以上简称“四技”的管理）。
第三条 技术市场管理应坚持“放开、搞活、扶植、引导”的方针和“统一管理、多家经营”的原则。
第四条 各级科学技术委员会是本级人民政府管理技术市场的行政主管部门。
各级工商行政管理部门按其职责分工对技术市场进行管理和监督。
各级税务、财政、银行、审计、劳动、计划、物价等有关部门按照职责分工配合做好技术市场管理工作。
第五条 市技术市场管理处受市科学技术委员会的委托负责全市技术市场的日常管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关技术市场管理的法律、法规、规章；
（二）审批、管理技术贸易机构，核发《技术贸易许可证》；
（三）认定、登记技术合同；
（四）审批技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务的奖酬金；
（五）统计、分析技术市场的有关情况；
（六）监督、检查、指导技术贸易活动；
（七）培训、考核技术市场经营、管理人员；
（八）组织技术市场工作奖励的评审、表彰；
（九）会同有关部门查处技术贸易活动中的违法行为。
第六条 法人之间、法人和公民之间、公民之间，法人、公民和其他经济组织之间均可进行技术贸易活动。
技术贸易必须遵循平等自愿、互利有偿和诚实信用的原则。
第二章 技术贸易机构管理
第七条 全民、集体性质技术开发、咨询服务中心（公司、部）以及私营、个体、个人合伙创办的研究所和咨询服务部（公司）、开发部等科技企业，统称技术贸易机构。
第八条 大专院校、科研单位、大中型企业可以兴办多个技术贸易机构。
离退休、离退职、辞职或预退休等非在职科技人员，可以兴办无主管部门的集体、私营和个体性质的技术贸易机构。
第九条 申请成立独立技术贸易机构应具备明确的业务范围、相应的专职科技人员、固定的工作场所、一定的注册资金和企业章程。
成立非独立技术贸易机构，除具备前款规定外，还必须具有单位法定代表人的书面授权，并由本单位提供经济担保，承担民事责任。
申请成立建筑、医药化工、卫生、食品、高压容器、电力设备和爆破工程等特殊行业的技术贸易机构，必须提供行业主管部门的批准文件。
第十条 成立技术贸易机构，须按下列规定办理：
（一）创办单位或个人向科学技术委员会申请；
（二）中央、省、市驻本市城区单位创办的，由市技术市场管理处审批；区属以下单位和个人创办的，由区科学技术委员会审批；驻县（市）辖区内单位和个人创办的，由所在县（市）科学技术委员会审批；其中申办全民事业性质，由同级科学技术委员会和编委联合审批；
（三）经审核批准后，发给《技术贸易许可证》；
（四）申办单位或个人持《技术贸易许可证》在三十日内向工商行政管理部门申领《企业法人营业执照》或《营业执照》，到税务部门办理税务登记。
第十一条 技术贸易机构停业、破产、合并、分立和变更经营范围、所有制性质的，必须按原审批程序办理有关手续。
技术贸易机构休业、迁移、变更企业名称和法定代表人（负责人）等，必须于休业、迁移，变更之日起三十日内向原审批机关备案。
第十二条 技术贸易机构的法定代表人（负责人）必须经培训考试合格持证上岗。
独立的全民技术贸易机构可实行工资总额与效益挂钩。
第十三条 技术贸易机构除主要从事“四技”活动外，可在营业执照核准范围内从事与“四技”活动有关的其他生产经营活动，并可兼营自行研制开发的产品。
第三章 技术合同管理
第十四条 技术合同是当事人就技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务所订立的确定民事权利与民事义务关系的契约。
第十五条 技术合同的订立、变更和解除须用书面形式。订立技术合同必须使用国家科学技术委员会监制的技术合同文本，技术合同文本由市科学技术委员会统一翻印。
第十六条 实行技术合同认定登记制度。本市城区内中央、省、市属单位、部队所属单位的技术合同和城区内所有单位业余技术合同的认定登记工作，由市技术市场管理处或其委托的单位负责。
各区科学技术委员会负责本辖区区属以下单位和个人的技术合同认定登记工作。
县（市）科学技术委员会负责驻本辖区内所有单位和个人技术合同的认定登记工作。
认定登记技术合同按物价部门的规定收取工本费。
第十七条 技术合同实行一次认定登记制度，由开发方或转让方、顾问方、服务方在合同成立起三十日内持合同文本和有关资料到技术合同登记机关申请认定登记。
第十八条 技术合同登记机关以技术合同管理有关的法律、法规、规章为依据，按照《技术合同认定规则》对当事人提交的合同文本从技术和法律方面进行审查认定。对符合登记条件的，发给《技术合同登记证明》。
第十九条 经认定登记的技术合同，可享受科技贷款，减免税收和奖酬金的优惠政策。
未申请认定登记和未登记的合同，不享受前款规定的优惠政策。
第二十条 通过中介方订立的技术合同，合同中应有中介条款，或者附有委托方与中介方订立的技术中介合同。中介方应对合同标的真实性、技术可靠性进行审查。
第二十一条 进行技术贸易的单位和机构必须建立技术合同管理制度，明确技术合同的签订、审核、保管责任。
第二十二条 技术合同发生争议时，当事人可按照法律、法规的规定，通过协商、调解、仲裁或诉讼的途径解决。
技术合同纠纷的仲裁由技术合同仲裁委员会负责。
第四章 技术贸易管理
第二十三条 技术贸易是指技术开发（委托开发、合作开发）、技术转让（专利权、专利申请权、专利实施权和非专利技术的转让）、技术咨询、技术服务（含技术培训、技术中介）等活动。
第二十四条 进入技术市场的技术商品，应是实用、可靠的技术或阶段性成果。
技术商品的价款、报酬和使用费，由当事人根据技术成果的经济效益和社会效益、研究开发成本、技术成果的工业化程度、当事人享有的权益和承担的责任，协商议定。
第二十五条 技术贸易可采取举办技术交易会、科技成果及科技信息发布会、技术难题招标会，开办常设市场、技术入股、技术承包、组建科研生产联合体、技术贸易集市、以及通过中介、供需双方直接见面等多种形式。
第二十六条 企事业单位可开展与本单位营业（业务）范围相关的“四技”交易活动。
企事业单位超范围开展技术贸易活动，须申办增项手续，经科学技术委员会审批和工商行政管理部门核准。
企、事业单位必须凭科学技术委员会核发的《技术贸易许可证》开展技术贸易活动。
第二十七条 开展技术中介活动，城区的须向市技术市场管理处、县（市）的须向所在地科学技术委员会申请办理《技术中介许可证》。
持有《技术中介许可证》的全民所有制性质的技术贸易机构，经市技术市场管理处或县（市）科学技术委员会批准，可为个人代办非职务技术成果“四技”贸易结算业务。
鼓励和提倡科技中介活动，科技经纪人的酬金可从交易额中提取5％－8％，也可协商议定。
第二十八条 科研单位、大中专院校、企事业单位在完成国家下达的科研、教学、生产经营计划的前提下，经市、县（市）技术市场管理部门审查同意，可组织科技人员开展业余技术咨询服务。
科技人员在完成本职工作任务和不侵犯本单位技术、经济权益的前提下，可从事业余技术服务。
党政机关中的科技人员，经本单位领导同意，可利用业余时间承担具体的技术开发、咨询、服务项目。
个人开展业余技术服务的，可直接或通过中介机构、本单位与对方签订技术合同，其中转让非职务技术成果，应当提交证明，并经指定的中介机构结算。其服务收入除交中介费或代为结算费外，全部归己。其他单位不得为个人技术贸易提供财务结算。个人收入按项目周期计算，月平均
达到征税标准的，依法缴纳个人收入调节税。
第二十九条 举办技术交易会按下列规定办理：
（一）举办全市综合性技术交易会，主办单位于会前向市技术市场管理处申请。持批准文件副本向市工商行政管理部门、公安局、消防支队备案。
（二）举办全市行业技术交易会，主办单位应于会前向市行业主管部门申请，并持审批文件在开会前向市技术市场管理处和市工商行政管理部门备案。
（三）各级机关、企事业单位、社会团体和其他经济组织，以自己名义举办的技术交易会，可由各单位自行决定。
（四）在吉林市举办冠“全国”、“全省”字样的技术交易会，按国家、省规定报批。主办单位在举办前持审批文件副本向市技术市场管理处、工商行政管理局、公安局、消防支队备案。
第三十条 发布技术商品广告，除下列两种情况外，须经市技术市场管理处或县（市）、区科学技术委员会审查及当地工商行政管理部门批准。
（一）涉及专利权的技术商品广告，持有专利证书的。
（二）技术转让广告，持有科学技术委员会或其授权单位出具的技术成果鉴定证明的。
第三十一条 经技术合同登记机关认定登记的技术合同结算时，必须使用《技术交易专用发票》。发票开具的项目名称、技术交易金额应与《技术合同登记证明》一致。税务机关凭《技术合同登记证明》和《技术交易专用发票》办理减免税。
第三十二条 经认定登记的技术合同履行后，当事人凭《技术合同登记证明》、《项目成本核算单》，到原登记机关办理奖酬金审批手续。
各银行办事处、营业部及信用社，凭盖有市技术市场管理处及县（市）、区科学技术委员会奖酬金审批专用章的“技术转让、技术服务提取奖金（报酬）审批单”或“业余技术服务酬金审批单”，支付现金。
奖酬金从履行“四技”合同中所获得的利润、价款、报酬或者使用费（以下简称纯收入）中列支。
技术纯收入提取奖酬金、纳税后，按财务制度规定建立基金。
第三十三条 企事业单位和技术贸易机构对外进行技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务，可从纯收入中提取30％的奖酬金。其中为本地区技术转让和为农村及出口创汇产品服务的，可从纯收入中提取35％的奖酬金；单位组织科技人员，参加业余技术服务的，可从纯收入中提
取70％以内的奖酬金。
提取的奖酬金主要用于奖励项目有关人员，其中60％－80％奖励承担项目人员；5％左右奖励支持科技人员外出进行技术工作的主要领导；5％左右奖励技术推广和中介有关人员；10％左右奖励技术经营及后勤管理人员。以上奖酬金不计奖金税。
第三十四条 全民或集体所有制企业受让技术支付的费用，可一次或分期摊入成本，但不得超过三年；合同约定由新增销售额或利润提成支付的，在实施该项技术后的新增利润中税前列支，但不得超过五年。在履行经认定登记的技术合同（从外地购入技术需在市技术市场管理处备案）
中接受科技贷款的，购买技术的费用在该项技术投产后新增利润中税前还贷。
第三十五条 从技术贸易机构营业额（含“四技”收入和生产经营收入）中提取1％，从大中专院校、科研单位、企事业单位和个人“四技”收入中提取1％上缴市技术市场管理处或县（市）、区科学技术委员会建立技术市场发展基金，列入财政预算外资金专户存储，用于技术贸易贷
款和技术市场发展等。
第三十六条 科研机构、大中专院校和技术贸易机构的“四技”收入免征所得税和营业税。全民、集体所有制工业企业“四技”活动年净收入在三十万元以下的，暂免所得税。
第五章 奖励与处罚
第三十七条 设立吉林市技术市场“金桥奖”，对为科技与经济结合做出贡献的单位、个人、优秀项目进行评选，以市政府名义表彰奖励。具体办法另行制定。
第三十八条 违反本办法的，分别由科学技术管理部门、工商行政管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第十条、第十一条、第二十六条第三款之规定，技术贸易机构成立、停业、破产、合并、分立等，不按规定办理审批手续的，责令其限期补办，逾期不办的，停止其技术贸易活动，没收全部非法收入，并处其非法收入一至二倍的罚款。
（二）违反第十九条、第三十一条、第三十二条之规定的，按财政、税收、审计管理的有关规定处理。
（三）违反第三十条之规定的，按广告管理的有关规定处理。
第三十九条 技术市场管理人员不依法履行职责、违法乱纪的，由技术市场行政主管部门视其情节追究行政责任。
第四十条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议。复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不
履行的，由处罚机关或复议机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十一条 本办法由市科学技术委员会组织实施。
第四十二条 本办法自一九九三年五月一日起施行。
1993年4月21日
