青岛市预防职务犯罪工作条例
山东省青岛市人大常委会
青岛市预防职务犯罪工作条例
2011年1月20日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过
2011年3月30日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准
第一条为了加强和规范预防职务犯罪工作，遏制职务犯罪的发生，促进国家工作人员依法、勤勉、公正、廉洁履行职责，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内的预防职务犯罪工作适用本条例。
第三条本条例所称的职务犯罪，是指国家工作人员的贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员的渎职犯罪、利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪，以及国家机关工作人员利用职权实施的其他犯罪。
第四条市、区(市)预防职务犯罪工作领导机构领导、协调本行政区域内的预防职务犯罪工作，日常工作由检察机关负责，所需经费由财政予以保障。
第五条预防职务犯罪工作坚持加强教育、健全制度、强化监督的原则，构建内部预防、专门预防、社会预防相结合的防范体系。
第六条对下列活动实行职务犯罪重点预防：
(一)行政、司法领域中涉及公民人身权利、民主权利、财产权利的活动；
(二)国家工作人员的招聘、录用和选拔任用；
(三)财政资金和其他政府性资金的管理使用；
(四)政府采购、国有土地使用权出让、国有资产产权交易等活动；
(五)招生、就业、社会保障、保障性住房审核等活动；
(六)项目审批和工程建设、安全生产、食品药品监管、土地管理、自然资源和环境保护等领域的行政执法活动；
(七)其他需要实行职务犯罪重点预防的活动。
第七条国家机关、事业单位、人民团体和国有公司、企业应当做好下列预防职务犯罪工作：
(一)制定、实施预防职务犯罪的措施；
(二)开展预防职务犯罪教育、培训和宣传；
(三)建立健全内部管理制度，对容易发生职务犯罪的岗位和环节进行监督和制约；
(四)严格执行任职回避、个人重大事项报告等制度；
(五)查处或者协助查处职务违法违纪行为，发现涉嫌职务犯罪的，依法移送或者及时报告有关机关；
(六)接受有关机关对预防职务犯罪工作的指导、监督，如实提供有关材料和情况；
(七)指导、监督下级单位预防职务犯罪工作。
国家机关、事业单位、人民团体和国有公司、企业应当将预防职务犯罪工作纳入单位工作目标管理，并指定相关机构承担预防职务犯罪的具体工作。
单位负责人和其他负责人应当将预防职务犯罪工作作为年度述职内容，接受评议和考核。
第八条国家机关、事业单位、人民团体和国有公司、企业依照有关法律、法规规定进行招标活动时，应当对投标单位进行行贿犯罪档案查询。
第九条行政机关应当依法公开职责权限、办事程序以及行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制、行政给付等具体行政行为的处理过程和结果，接受社会监督。
第十条在诉讼活动中负有侦查、起诉、审判、执行职责的国家机关应当依照法定的权限和程序行使职权，保障当事人的合法权益，并实行错案责任追究制。
第十一条检察机关应当做好下列预防职务犯罪工作：
(一)分析职务犯罪发生的原因、特点和规律，提出预防对策和建议；
(二)组织开展预防职务犯罪警示教育，提供预防职务犯罪的咨询；
(三)对受理的职务犯罪线索及时处理，并及时反馈处理情况；
(四)在职务犯罪易发、多发领域与有关单位共同开展系统预防和专项预防；
(五)建立和完善行贿犯罪档案查询制度，受理社会查询；
(六)其他预防职务犯罪工作。
第十二条监察机关应当依法对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察，警诫消极履职行为，纠正玩忽职守行为，查处违法违纪行为。
监察机关应当组织建设电子监察系统，开展对具体行政行为的电子监察。
第十三条审计机关应当对财政收支或者财务收支的真实、合法和效益依法进行审计监督，并公开审计结果。
审计机关应当加强对政府投资建设项目预决算、政府采购、社会保障基金及其他资金、基金的使用和管理等方面的审计监督，加强对单位内部审计的监督和指导，实行单位主要负责人任期经济责任审计制度。
第十四条检察机关应当会同监察机关、审计机关、审判机关开展职务犯罪预测预警工作。
第十五条检察机关、监察机关和相关行政机关应当及时采集关于职务犯罪的网络舆情信息并进行分析、研判，采取相应措施。
第十六条检察机关发现有关单位存在下列情形的，应当提出预防职务犯罪检察建议：
(一)已经发生职务犯罪，需要在制度、机制和管理方面改进完善，防止职务犯罪重发、继发的；
(二)已经发生职务违法，可能引发犯罪，应当予以制止、纠正的；
(三)存在职务犯罪隐患，需要防范、消除的；
(四)职务犯罪具有行业、区域性特点，需要有关部门进行综合防治的；
(五)其他需要提出建议的情形。
监察机关、审计机关、审判机关在依法履行职责时，发现有关单位在管理和制度上存在可能产生职务犯罪问题的，应当提出监察建议、审计建议、司法建议。
检察建议、监察建议、审计建议、司法建议应当以书面形式向被建议单位提出，同时抄送其上级机关或者主管部门。被建议单位在收到相关建议后，应当及时整改，并于收到建议之日起三十日内向提出建议的机关书面反馈整改情况。
第十七条国家工作人员教育培训机构应当将预防职务犯罪教育列为教育培训内容。
第十八条新闻媒体应当宣传、报道预防职务犯罪工作，对国家机关、事业单位、人民团体和国有公司、企业及其工作人员履行职务的行为依法进行舆论监督。
第十九条任何单位和个人有权对预防职务犯罪工作提出意见、建议。
任何单位和个人有权对涉嫌职务违法违纪行为进行控告、举报，有关机关应当及时依法处理，并为举报人保密。举报人举报属实，使国家财产免遭、减少损失或者对重大职务犯罪案件的侦破起重要作用的，有关机关应当给予奖励。
第二十条担任领导职务的国家工作人员有下列情形之一的，应当依照有关规定追究责任：
(一)不履行预防职责，在其任期内本单位工作人员出现职务犯罪行为，造成恶劣影响的；
(二)指使、纵容、包庇本单位工作人员利用职务之便，进行违法违纪活动的。
第二十一条担任领导职务的国家工作人员利用职权非法干预本条例第六条所列活动的，由所在单位或者主管机关给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条国家机关、事业单位、人民团体和国有公司、企业违反本条例规定，有下列情形之一的，责令限期整改；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者主管机关给予处分：
(一)无正当理由拒绝、拖延提供预防职务犯罪有关材料和情况，或者提供虚假材料和情况的；
(二)收到检察建议、监察建议、审计建议、司法建议后无正当理由拒不整改，或者在规定期限内未向发出建议的机关反馈整改情况的；
(三)进行招标活动时，未对投标单位进行行贿犯罪档案查询的。
第二十三条违反本条例规定，对控告、举报不受理、不处理，或者对控告、举报人进行打击报复，或者不为控告、举报人保密的，由所在单位或者主管机关给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织，应当参照本条例落实相应的预防职务犯罪工作措施。
第二十五条本条例自2011年6月1日起施行。
四川省农业机械安全管理办法
四川省农牧厅
四川省农业机械安全管理办法
四川省农牧厅
第一章 总 则
第一条 为加强对农业机械及其驾驶、操作人员的安全监督管理，确保农业机械安全生产，保障人民生命财产安全，充分发挥农业机械在农业生产中的作用，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的农业机械是指用于农业生产的动力机械和作业机械。
动力机械包括自走式农业机械和固定式的内燃机、电动机。
作业机械是指动力机械配套的农机具。
第三条 本办法所称的驾驶人员是指驾驶自走式农业机械的人员；操作人员是指操作固定式农业机械或与动力机械配套的农机具作业的人员。
第四条 农业机械及其驾驶、操作人员和其他参与农业机械作业的人员，必须遵守本办法。
第五条 本办法在当地人民政府农机监理主管部门的领导下，由农机监理机关负责组织施行。
第二章 农机驾驶、操作人员
第六条 农业机械驾驶、操作人员必须按规定经县 （含县）以上农机监理机关考核合格，领取驾驶证或操作证后方可驾驶、操作农业机械。
严禁无证驾驶、操作农业机械。
第七条 农业机械驾驶、操作人员必须遵守下列规定：
（一）驾驶、操作农业机械时，必须携带驾驶 （操作）证；
（二）不准转借、涂改或伪造驾驶 （操作）证；
（三）按规定接受审验；
（四）必须持有与所驾驶、操作农业机械相符的驾驶 （操作）证；
（五）作业中应坚守岗位，严禁酒后驾驶、操作农业机械；
（六）严禁驾驶、操作安全设备不安全或失灵的农业机械；
（七）严禁将农业机械交给无驾驶 （操作）证的人驾驶、操作；
（八）农业机械驾驶、操作人员需增驾或改操作机类，必须经培训考核，办理签证手续。
第八条 农机作业人员必须遵守安全操作规程和下列规定：
（一）从事有可能被运转机械绞碾伤害的作业，不得戴手套，拴围腰、穿裙子。女工必须戴防护帽，发辫不得外露；
（二）从事植保作业必须穿戴防护用品，熟悉药剂性能、防毒措施，以及使用方法。伤口未愈人员、哺乳妇女、孕妇不得参加植保作业；
（三）在易燃易爆物品作业现场，严禁烟火。 年老体弱、未满十六周岁和有碍安全作业的伤残人员不得从事农业机械作业。
第三章 农业机械
第九条 农业机械必须按规定经县 （含县）以上农机监理机关登记、检验合格，核发牌、证后方可投入使用。
农业机械产权转移，必须持有关证明，按前款规定到农机监理机关办理变更异动手续。
第十条 农业机械必须保持机件完好，各部装置设备齐全，达到良好的安全技术状态。
拖拉机及自走式农业机械的灯光、喇叭、刮水器、后视镜、转向器、离合器、制动器必须符合安全要求。
第十一条 农业机械必须按农机监理机关规定的期限接受检验，未经检验或检验不合格的，不得继续作业。
第十二条 改变农业机械的机械结构或性能，应报农机监理机关批准。
第十三条 拖拉机拖带挂车或牵引 （悬挂）农机具时，连接装置应牢固，安全保险装置应齐全可靠。牵引安全设施不全的车辆，必须采用硬连接装置。
第四章 农机作业
第十四条 农业机械作业前，必须进行检查、保养，达到良好的技术状态，并有完备可靠的安全防护装置。
作业场地应清除障碍，必要时应在障碍、危险处设置明显标志。
第十五条 自走式农业机械作业必须遵守下列规定：
（一）起步或传递动力时，必须观察周围情况，确认安全后方能缓慢结合离合器。手扶拖拉机起步时，不得在松放离合器手柄的同时分离一侧转向手柄；
（二）挂接农具时，驾驶人员必须听从挂接人员的指挥，挂接人员必须等车停稳后方可挂接农具，并应插好保险销。农具上不得载负重物；
（三）驾驶室 （驾驶台）内不得超员乘坐，不得放置有碍作业的物品；
（四）严禁双手脱把或用脚操纵手扶拖拉机；
（五）作业中不得做有碍驾驶、操作的动作；
（六）不得带小孩上机，未设固定座位的地方不准乘人；
（七）夜间作业时，照明设备必须完好齐全；
（八）旋耕作业时，未切断动力前不准倒车和检修；
（九）倒车时，应认真观看周围情况，确认安全，并发出信号后方可倒车。必要时要有专人指挥。轮式拖拉机悬挂农具越过高埂或者上陡坡时，应根据地形倒车行驶；
（十）拖拉机在使用差速锁时严禁转弯；
（十一）停车应选好地点，锁定刹车，放下悬挂农具。发动机熄火后，要关闭电门，取下钥匙。
第十六条 播种作业必须遵守下列规定：
（一）作业中起落划印器时，必须停车。停止作业必须将划印器落地。转移地块时应将划印器升起并锁死；
（二）作业中，禁止用手或金属件直接清理开沟器及排种、排肥装置；
（三）播种带农药的种子时，机组人员必须戴口罩、手套、防止中毒。
第十七条 植保作业必须遵守下列规定：
（一）必须按制度领取药剂。未用完的药剂必须立即退还保管。装过药剂的容器必须严格回收，不准乱丢乱放或作其他用途；
（二）作业时禁止吸烟和进食。工作地点撒落的药粉药液，应及时消洗或用土掩盖；
（三）使用过的器具、防护用品应清洗干净后保存。
第十八条 农机固定作业必须遵守下列规定：
（一）机器设备的布置安装要便于安全操作，基础牢固。运转部位必须安装护防罩或防护栏杆。特别危险的作业场所，应划出警戒线；
（二）打米、磨面、粉碎等粉尘严重的作业场所，应安装吸尘、排尘装置；
（三）粉碎、脱粒现场，必须有防火设施。内燃机排气管必须安装火星收集器；
（四）水轮泵站、提灌站进水口，必须安装牢固的防护网，并悬挂警示牌；
（五）电器设备和线路的安装使用，必须遵守有关安全用电的规定。机电房、配电室应有固定的门窗和锁栓装置，户外变压、配电场地应有牢固的遮栏，并悬挂警示牌。
第十九条 拖拉机上道路从事运输作业，必须遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》和有关规定，轮式拖拉机左右制动踏板必须联锁牢固，挂车必须安装汽 （油）刹车装置。挂车内严禁载人。
第五章 处 罚
第二十条 对违反本办法规定的行为，由农机监理机关视情节轻重，分别给予警告、罚款、吊扣驾驶 （操作）证、号牌的处罚。
同时有两种以上违章行为的，可合并处罚，但罚款合计不得超过五十元，吊扣驾驶 （操作）证时间不得超过十二个月。
第二十一条 农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，给予警告：
（一）驾驶操作时有妨碍安全驾驶、操作行为的；
（二）自走式农业机械和配套机具从事农田作业时乘坐儿童或在未设座位的地方乘坐人员的；
（三）施撒农药时不按规定配戴防护用具的。
第二十二条 驾驶、操作人员有下列行为之一的，给予警告或一至十元罚款；并可扣押驾驶证 （操作证）一个月：
（一）不携带驾驶证、操作证、行驶证、准用证驾驶、操作农业机械的；
（二）应安装号牌的机具，不按规定安装号牌的；
（三）挂车后箱板无放大号或放大号与拖拉机号牌号码不相符合的；
（四）脱粒或农副产品加工场所无消防设施的；
（五）在有易燃物品的地方，违反禁火规定的；
（六）违反安全用电操作规程的；
（七）从事可能被运转机械绞碾伤害作业违反规定的；
（八）擅自改变农业机械结构和性能的。
第二十三条 农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，给予十至十五元的罚款，并可扣押驾驶 （操作）证一个月：
（一）购买农业机械不按规定办理手续的；
（二）嗽叭、刮水器 （无驾驶室除外）、后视镜不全或失灵的；
（三）在机具运行或作业中清理杂物、检修机具的；
（四）机具作业时擅离岗位的；
（五）不按规定牵引车辆或拖带农具的。
第二十四条 驾驶、操作人员有下列行为之一的，给予十五至二十元罚款，并可扣押驾驶证、操作证三个月：
（一）未经年度审验或审验不合格继续驾驶、操作的；
（二）驾驶、操作未经年度检验或检验不合格的农业机械的；
（三）驾驶、操作与本人准驾、准操作签注不相符的农业机械的；
（四）饮酒后驾驶、操作农业机械的；
（五）驾驶拖拉机或自走式机具下坡空档滑行的；
（六）双手离把 （方向盘）或用脚驾驶拖拉机的；
（七）驾驶、操作灯光装置、转向器、离合器、制动器及液压升降机构不符合安全要求的农业机械的；
（八）挂车违章载人或驾驶室 （台）超员乘坐的。
第二十五条 驾驶、操作人员有下列行为之一的，给予二十至五十元罚款，并可扣押驾驶 （操作）证六个月：
（一）涂改、伪造、冒领牌证或驾驶 （操作）证的；
（二）使用失效的牌证或驾驶 （操作）证，驾驶、操作农业机械的；
（三）学习驾驶员单独驾驶农业机械的；
（四）无证驾驶、操作农业机械的；
（五）出借、借用牌照、驾驶 （操作）证的；
（六）醉酒后驾驶、操作农业机械的；
（七）将农业机械交给无驾驶证、操作证的人驾驶、操作的；
（八）在一年内违章记录超过五次的。
第二十六条 对违反固定作业安全规定的农机经营企业，责令限期纠正。逾期不纠正的，给予三十至五百元罚款。并对企业主要领导人，处以三十至五十元罚款。
第二十七条 农用拖拉机从事运输作业的违章行为，按照《中华人民共和国道路交通管理条例》和有关规定办理。
第二十八条 拒绝、阻碍农机监理人员执行职务的，给予五十元的罚款，并可扣押驾驶 （操作）证或号牌到该项职务执行完毕止。
第二十九条 对本办法没有规定的农机驾驶、操作人员的违章行为，比照本办法最相类似的规定处罚。
第三十条 警告、三十元以下 （含三十元）罚款扣押一至六个月驾驶 （操作）证、号牌，由县 （市、区）农机监理机关决定。
三十元以上罚款，扣押七至十二个月驾驶 （操作）证、号牌，由市 （地、州）农机监理机关决定。
第三十一条 罚款处罚，农机监理机关可视具体情况直接进行处罚或开具违章处罚决定通知书。罚款必须向受罚者开具财政部门统一印制的罚没收据。
罚款一律上交同级财政。
第三十二条 扣押驾驶 （操作）证、号牌处罚，农机监理机关应开具违章处罚决定通知书和省农业机械管理局印制的《扣证凭证》交违章本人，同时通知违章者所在发证机关。扣证处罚日期从扣证之日计算。
第三十三条 当事人不服农机监理机关处罚的，可在接到违章处罚决定通知书后十五日内向上一级农机监理机关申请复议。上一级农机监理机关应在接到申请书之日起两个月内作出复议决定。申请人不服复议决定的，可在接到复议决定书后的十五日内向当地人民法院起诉。
当事人不服行政机关根据《中华人民共和国道路交通管理条例》作出的处罚，申请复议的，按《行政复议条例》规定办理。
第三十四条 违反本办法规定，情节严重需要给予治安处罚或应追究刑事责任的，由公安、司法机关依法处理。
第三十五条 农机监理人员必须秉公执法，不得徇私舞弊、索贿受贿。农机监理人员违反本办法规定的应予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本办法由四川省农业机械管理局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
1991年1月14日
