河北省人民政府关于支持坝上地区发展生产的几项规定
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河北省人民政府关于支持坝上地区发展生产的几项规定
河北省人民政府
河北省人民政府关于支持坝上地区发展生产的几项规定
河北省人民政府
张家口、承德地区行政公署，坝上地区各县人民政府，省政府各部门：
为了支持坝上地区认真贯彻执行“林（草）牧农结合，以牧为主”的经济建设方针，大力发展商品生产，尽快改变经济落后和穷困面貌，特作如下规定：
一、放宽粮食政策，促进畜牧业发展。
（1）彻底打破“以粮为纲”的束缚，大力鼓励农民种草、种树，发展畜牧业。对退耕种草、种树的，可以核减粮食统购任务。确定给坝上地区核减粮食统购任务二千万斤。
（2）对过去农村社队和社员欠交的统购粮和借销粮，粮食部门可予以核销。
（3）实行多渠道经营粮食，积极开展议购议销，允许供销社、农村联户和个人开粮店。
二、放宽畜产品收购政策，实行多渠道经营。
（1）对牛皮、绵羊皮、山羊皮和羊毛、羊绒，除供销社按计划组织收购外，允许多渠道经营，开展议购议销。可以自行加工和经销，也可以与省内外签订购销合同。
（2）对生猪、鲜蛋要逐步减少派购任务。同时，允许议购议销，多渠道经营，价格可以适当浮动。允许县、乡牧工商公司和农村联合体及个人经营；城市和外贸需要的猪、蛋，也可直接与产地签订议购合同，尽量减少环节，做到产销见面。
（3）发挥坝上优势，把牛羊搞活，沟通内蒙古与内地的商品流通，围绕“富民政策”大作文章。
三、增拨专项贷款和多方筹集资金，大力支持商品生产的发展。
（1）根据发展生产的需要，省农业银行要尽快增拨一定数量的畜牧专项贷款，支持畜牧业的发展。信用社资金不足的，银行要增拨贷款指标。贷款期限要灵活，生产周期长的大牲畜贷款可以三、五年，还可以开办一日或二日贷的短期贷款。
（2）省财政从预备费中拨出五百万元专款，支持坝上各县发展生产，周转使用。从一九八四年起，坝上各县财政收入比一九八二年基数增长部分，应上解中央的不再上解；农业税省附加部分也不再解省，留县使用。
（3）筹集资金要依靠群众，自力更生，集资合营，调动群众的积极性。同时，要多渠道、多层次、多方法，引进外地资金，吸收京、津投资。不要单纯依赖国家和“等、靠、要”。
（4）省级计划、工交、电力、农业、文教、卫生等有关部门，在制订行业发展规划和安排业务资金时，要注意考虑到坝上地区的特点，给予必要的支持，以帮助这一地区搞好各项建设。
四、提高科技人员和职工待遇，充分发挥科技人员的作用。
（1）对在坝上工作的国家干部、职工，实行每人每年六十元的高寒补贴。冬季取暖补贴，在现行标准的基础上，提高到每人每年四十元至五十元。
（2）在坝上工作的科技人员（包括技术员、助理工程师以上的技术人员和大中专毕业生），普遍向上浮动一级工资（农业第一线科技人员已享受浮动一级待遇的，不再浮动）；有突出贡献的，可向上浮动两级。
（3）在坝上工作满五年的相当助理工程师以上的专业技术干部和大专毕业生，以及招贤上坝的科技人员，其符合条件的农村家属、子女，可以解决“农转非”，由地区行署批准，报省备案。
（4）省级科技部门和各科研单位、大专院校，要组织科技人员到坝上进行考察，帮助制订发展规划。对需要支援和扶持的技术项目，应派出技术人员，采取对口支援并定期轮换的办法。对上坝支援的科技人员，可以享受当地同类科技人员的各种津贴补助待遇。本人愿意调坝上工作的
，应给予鼓励和支持。
（5）根据坝上地区的需要，每年要多分配一些大中专毕业生到坝上工作。高考要继续对坝上地区实行定向招生的办法，降分后仍不能完成任务，可从其它县招取定向分配学生，毕业后分配到坝上工作。
贯彻执行坝上地区的经济建设方针，必须进一步摆脱“左”的束缚，冲破旧的条条框框，从有利发展生产出发，大胆进行改革。对以上各项规定，省直有关部门要根据省政府常务会议精神，提出具体实施办法，商同张家口、承德地区抓紧组织落实。地区的主要领导同志，要组织各县负
责同志，到广东、江苏以及本省等先进地区看一看，开阔思想，学习经验，联系坝上的实际，搞好社会主义物质文明和精神文明建设，使坝上地区尽快富裕起来。
1984年4月29日
黑龙江兴凯湖国家级自然保护区湖岗管理规定
黑龙江省鸡西市人民政府
鸡西市人民政府令
第 2 号
《黑龙江兴凯湖国家级自然保护区湖岗管理规定》业经2011年9月27日市政府13届46次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。
市 长 朱德义
二○一一年十一月十日
黑龙江兴凯湖国家级自然保护区湖岗管理规定
第一条 为加强黑龙江兴凯湖国家级自然保护区（简称保护区，下同）湖岗管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《黑龙江兴凯湖国家级自然保护区管理条例》，制定本规定。
第二条 黑龙江兴凯湖国家级自然保护区管理局（简称保护区管理局，下同）是保护区的管理机构，负责保护区湖岗管理工作。
第三条 保护区湖岗管理，适用本规定。
第四条 保护区湖岗核心区禁止砍伐林木。未经保护区管理局批准，湖岗缓冲区和实验区禁止砍伐林木，对兴凯松、兴安桧等珍稀树种实施重点保护。
第五条 需要在保护区湖岗区域开展文化、体育、教学、科学研究等活动的单位或者个人，应当事先向保护区管理局提交申请和活动计划，经批准后，方可安排活动。
第六条 保护区湖岗区域禁止开垦耕地，现有耕地由有关单位逐步退耕还林、还湿。
第七条 未经省以上林业行政主管部门审批，禁止在保护区湖岗区域新建、改建和扩建生产生活设施。未经批准已经建设的建筑物和设施属违规建设行为，其建筑物和设施应当全部予以拆除；本规定公布后仍继续违规建设，除拆除违规建筑外，依照法律、法规对相关单位和人员进行处罚，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
（一）保护区湖岗上已建或者在建的违章建筑，应当由有关单位或者个人自行拆除；
（二）保护区湖岗上不符合规划的已建或者在建旅游设施，应当分期搬迁到指定区域或者自行拆除；
（三）保护区湖岗上原有居民点和打渔点禁止扩建或者翻建，逐步实施生态移民。
第八条 森林防火期内，保护区湖岗区域禁止野外用火，进入湖岗的机动车应当达到安全防火规定标准。
第九条 在保护区湖岗实验区开辟旅游景点和旅游路线、修建旅游道路和旅游设施，应当符合总体规划，由保护区管理局提出方案，报有关行政主管部门批准后实施。在保护区湖岗实验区从事旅游、食宿、餐饮、娱乐业等经营活动的单位和个人，应当接受保护区管理局的管理和监督。
在保护区湖岗实验区内开展旅游活动不得破坏自然生态环境。未经保护区管理局批准，不得在湖岗实验区内从事任何开发建设活动。
第十条 进入保护区湖岗区域的机动车在鸟类繁殖区和鱼类洄游区，应当降低行车速度，禁止鸣笛和使用高音设备。
第十一条 保护区湖岗区域禁止倾倒生活和生产废物。对已有的旅游接待设施所产生的污水和污物应当进行环保处理，固体废物应当日产日清。对倾倒固体废物、排放污染废水的，由保护区管理局责令限期清理，并处以1000元以上1万元以下罚款。
第十二条在保护区湖岗区域内擅自砍伐林木、放牧、烧荒、挖沟、采石、挖沙、取土的，由保护区管理局责令停止违法行为，并处以1000元以上1万元以下罚款。
第十三条 保护区湖岗区域内禁止修坟立碑。已有的坟墓，除民政部门授予的具有教育意义的烈士墓外，其他应当迁移或者深埋。违反者依法处理。
第十四条 本规定如与上级规定相抵触，按照上级规定执行。
第十五条 本规定自2011年12月1日起施行。
卫生部关于做好深化医药卫生体制改革形势下院务公开工作的通知
卫生部
卫生部关于做好深化医药卫生体制改革形势下院务公开工作的通知
卫医政发〔2010〕91号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
2006年以来，按照《政府信息公开条例》和《卫生部关于全面推行医院院务公开的指导意见》等文件的要求，地方各级卫生行政部门和各级各类医疗机构坚持制度规范和典型引路，积极推行院务公开，取得了较好的效果。随着医药卫生体制改革的逐步深入，院务公开工作应当密切结合深化医药卫生体制改革的总体要求，通过各种有效方式构建和谐医患关系，推进医疗机构民主科学管理，更好地为人民健康服务。为此，特将有关要求通知如下：
一、充分认识深化医药卫生体制改革形势下院务公开的重要性
院务公开是构建和谐医患关系、促进医院科学管理和解决群众就医热点难点问题的一项重要措施。地方各级卫生行政部门和各级各类医疗机构要认真贯彻实施《医疗卫生服务单位信息公开管理办法（试行）》（卫生部令第75号），从贯彻落实科学发展观的高度，将院务公开工作有机融入医药卫生事业改革发展的大局，充分提高思想认识，切实加强组织领导。当前形势下，院务公开的工作方向要有利于深化医药卫生体制改革，有利于提高医务人员的积极性，有利于为人民群众提供“安全、有效、方便、价廉”医疗服务。
二、紧密围绕医药卫生体制改革，持续推进院务公开
地方各级卫生行政部门和各级各类医疗机构要在深化医药卫生体制改革中，不断创新院务公开工作机制，努力提高工作水平。要在全面做好向社会、患者和内部职工公开的基础上，重点做好以下几方面工作：
（一）及时公开改善医疗服务的措施。医疗机构要把深化医药卫生体制改革中制定的相关文件和出台的有关措施及时向社会和患者公开。在公示医疗服务内容方面，应当以公开医院改善医院服务的措施为创新点和突破点。要重点公开门急诊就诊流程的优化措施、预约诊疗服务的安排、急诊绿色通道建设情况、“先诊疗，后付费”的方式方法、检查结果和医疗费用查询方式、出入院服务流程改善措施等，让人民群众切实感受到医疗机构改善服务的效果。
（二）公开医疗服务重点环节的服务目标和要求。医疗机构应当向社会和患者公开医疗服务过程中重点环节和“窗口部门”的服务目标和要求，并建立患者投诉管理机制，及时有效处理患者投诉和反映的问题。门急诊服务应当公开专家信息和出诊时间；住院服务应当公开与患者密切相关的核心制度，包括三级查房时限要求、分级护理的服务内涵和服务项目等；挂号、咨询、入出院、收费、药房等“窗口”部门应当公开工作人员信息、工作时间和岗位职责要求；检查诊断服务要公开检查结果出具时限。
各级各类医疗机构在维护患者就医权益的同时，还应当合理利用院务公开的载体，公开患者在就诊过程中应当遵守的规章制度以及所应履行的义务，引导患者有序就医，营造医患相互尊重的和谐关系。
（三）公开涉及职工利益的改革措施和重要事项。各级各类医疗机构在制定与职工利益密切相关的内部改革措施和落实“三重一大”制度要求时，要充分发扬民主，广泛听取群众意见，做到决策过程公开，具体措施公开，让职工了解各项改革措施的目的、方法和要求，切实维护职工权益，调动医务人员参与深化医药卫生体制改革的积极性，保证各项改革措施的顺利实施。
三、努力推动基层医疗卫生机构院务公开工作
随着深化医药卫生体制改革的推进，社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室等基层医疗卫生机构的建设得到加强，在医疗服务体系中发挥着越来越重要的作用，做好上述单位的院务公开工作，对于引导群众到基层就医、减轻患者经济负担、实现基本公共卫生服务均等化具有重要意义。地方各级卫生行政部门要结合基层医疗卫生机构的特点，指导其做好院务公开工作的设计、实施和评价。要将基层医疗卫生机构承担的免费向城乡居民提供的基本公共卫生服务项目，配备的国家基本药物名称、价格，配备血液的种类、规格、价格，与本机构建立双向转诊关系的综合、中医（中西医结合、民族医）或者专科医院名称，支援本单位的专家姓名、专长和服务时间，新型农村合作医疗就诊、报销的流程和标准等信息纳入公开范围。到2010年底前，所有基层医疗卫生机构的院务公开工作都要做到有制度、有措施，要以院务公开工作推动基层医疗机构服务质量和管理水平的提高。
四、加强院务公开监督考核，确保院务公开取得实效
地方各级卫生行政部门和各级各类医疗机构要逐步建立院务公开监督考核的长效机制，杜绝形式主义，把工作真正落到实处，不断巩固深化。严格按照《医疗机构院务公开监督考核办法（试行）》要求，对医疗机构开展院务公开的组织领导、范围和内容、时限、方式、效果等进行全方位的监督考核，并作为对医疗机构及其领导班子考核评价的重要依据。要将院务公开纳入医院管理的综合评价体系，结合“医疗质量万里行”活动和医院评审等工作，督促各地把院务公开作为医院管理的常规内容。要将院务公开与加强卫生行风建设紧密结合，将其作为反腐倡廉建设、行风建设和权力运行监控机制建设的重要措施，加强社会公众和医疗机构职工的民主监督。
二〇一〇年十月十九日
