晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市政务大厅办事窗口考核办法的通知
山西省晋中市人民政府办公厅
关于印发晋中市政务大厅办事窗口考核办法的通知
市政办发〔2008〕63号
市直各有关单位：
现将《晋中市政务大厅办事窗口考核办法》印发你们，请认真遵照执行。
晋中市人民政府办公厅
二〇〇八年六月二十六日
晋中市政务大厅办事窗口考核办法
为进一步加强我市政务大厅规范化建设，建立和完善长效管理机制，根据《晋中市人民政府关于印发晋中市行政审批管理暂行办法的通知》（市政发〔2007〕80号）、《晋中市人民政府关于印发晋中市政务大厅管理暂行办法的通知》（市政发〔2008〕9号），制定本考核办法。
一、考核范围
进驻市政务大厅各窗口单位。
二、考核内容
(一)基础工作（20分）
1．领导重视（2分）。部门将窗口工作列入重要议事日程，定期研究部署工作，分管领导每周2次以上到窗口值班带班，现场办公,得2分。每少1次扣0.2分,当月不足4次扣2分。
2．首席代表（3分）。由部门审批职能科室的科级实职干部出任首席代表，得3分。不符合要求或兼职不常驻窗口的扣3分。
3．工作人员（4分）。按要求派驻工作人员，定期2年，得4分。属非审批科室人员（含借调、零时工）有一人扣1分；无正当理由，不够2年换人的有一人扣1分；党组织关系未及时转入大厅的有一人扣1分。
4．充分授权（2分）。对首席代表及其他工作人员授权充分，得2分。无授权书的扣2分；有授权书但授权不彻底、不充分的扣1分。
5．AB角（1分）。严格执行AB角零缺位规定，得1分。不执行的扣1分。
6．岗位补贴（2分）。按要求给窗口人员兑现岗位补贴，得2分。不兑现的扣2分。
7．统一着装（2分）。为非正常频繁调整的人员解决着装，得2分。不解决的扣2分。
8．环境设备（1分）。保持窗口周围环境和工作桌台整洁，办公桌椅、计算机、打印机设备完好，下班关闭电源，得1分。发现不达要求的每次扣0.5分。
9．信息报送（1分）。每月至少报送1篇信息，得1分。未报的扣1分。
10．工作配合（2分）。积极配合完成大厅安排的其他工作，得2分。配合不积极、消极应付拖延的扣2分。
(二)工作纪律（20分）
1．出勤考核（8分）。上班迟到或早退每人次扣0.1分，无故脱岗或未请假擅自外出的每人次扣1分；对大厅组织的会议或党群活动，迟到或早退每人次扣0.5分，无故缺席每人次扣1分；工作人员不稳定，出现频繁轮换问题的扣2分。
2．办公场所管理（8分）。在工作场所吸烟、吃零食、工作时间打瞌睡、串岗聊天、看休闲类报刊、将外人或小孩带入办公区，以及做其他与工作无关的事情,每发现1次扣1分。办公电脑下载与工作无关的资料，安装与工作无关的软件，玩电脑游戏、网上聊天、炒股、听音乐、看视频电影或在大厅局域网内建网站的，发现1次扣3分。
3．廉洁从政（4分）。严格执行廉洁自律各项规定，依法办事，秉公执法，不以职务之便谋取私利，得4分。出现吃、拿、卡、要等不廉洁行为的，发现1次扣4分。
(三)规范服务（20分）
1．标牌标识（2分）。窗口有单位名称标识牌、审批服务事项的告示牌和工作人员的台牌，得2分。未按规定摆放的每件次扣0.1分。
2．挂牌服务（2分）。按要求统一着装，佩证（胸卡）上岗，得2分。发现不达要求的每人次扣0.5分。
3．公开公示（2分）。窗口有审批服务事项的办事指南和一次性告知单，外网及触摸屏公示内容准确完整，得2分。办事指南和一次性告知单每缺一项扣0.5分，外网及触摸屏公示内容不准确、不完整扣1分。
4．示范文本（2分）。窗口提供有各类事项所需申报材料的示范文本，得2分。没有提供的扣2分，不齐全的扣1分。
5．服务态度（2分）。窗口服务工作主动热情，举止礼仪得体，用语规范文明,得2分。举止不得体，礼仪不端庄，用语不文明，每发现一次扣1分；被投诉服务态度差，经查实的每次扣2分。
6．审批规范（10分）。严格按大厅标准化管理要求进行审批，得10分。未完成部门专网接入政务大厅有关工作任务的扣1分；未使用大厅行政审批管理系统办件的扣1分；未对行政许可过程中的资料、证照、批文等产品是否正确无误进行验证并做好记录的扣1分；承诺件受理不出具承诺单的每件次扣1分（不包括提速到即办的承诺件）；对不予受理的申请，未出具书面凭证并说明理由的每件次扣1分；补办件未出具详细补办清单的每件次扣1分；退办件未出具退件通知书的每件次扣1分；办件状态无标识的扣1分；办件办结后归档资料不完整的扣1分；对本窗口出现的其他不规范问题，未采取纠正措施的扣1分。
(四)工作质量（20分）
1．事项授权（4分）。行政审批事项按要求全部授权窗口办理，得4分。缺一项扣1分。
2．受理出件（5分）。进大厅事项按一事一地办理，前后台衔接机制落实，得5分。机制不健全扣2分，发现“两头受理”、 部门出件或服务对象“两头跑”现象的每件次扣5分。
3．一次告知（2分）。书面一次性告知申请人办件所需的全部材料，得2分。未实行一次性告知的，每次扣0.5分。
4．规范收费（5分）。严格按要求和规定标准收费，得5分。不按要求在收费窗口收取或服务对象反映并经查实有乱收费问题的，每次扣5分。
5．办事效率（4分）。即办件的当场办结率和承诺件的限期办结率均达100%，得4分。逾期每件每天扣1分。
(五)服务对象评议（20分）
服务对象评议基本分20分。通过向服务对象发放“意见评议表”、大厅触摸屏的电子投票、电话回访及网上咨询反馈情况获得评议结果。计分如下：根据窗口所占票数（全体评议数）的百分比，将“很满意”所占的百分比乘以20分，“满意”所占的百分比乘以18分，“基本满意”所占的百分比乘以12分，3项相加后即为该项总得分（未做评议的得18分）。在办件回访中出现不满意，每件扣3分。
(六)其他
1．加分：
⑴收到服务对象表扬信、锦旗，经查证确有先进事迹的，表扬信每件加0.5分，锦旗每件加1分；
⑵窗口受新闻媒体表扬，市级每次加2分，省级及以上每次加4分；被授予荣誉称号的，市级每次加4分，省级及以上的每次加8分；
⑶窗口主动承担行政审批联办等事宜，经大厅主任办公会议确认的，每事加2分；
⑷窗口办理事项主动提速的，每项每次加2分；
⑸窗口有创新举措并取得实际成效的，一般性的每件加1分，创举性的每件加2分；
⑹围绕大厅阶段性主题工作成绩突出的，提出合理化建议被采纳的，酌情加分。
2．扣分：
⑴窗口无故出现全部空缺现象，每次扣5分；
⑵服务对象在“意见评议表”中提出批评，经查实，每件次扣2分；
⑶工作人员授意服务对象填写评议“满意”档次、表扬信、送锦旗，经查实，每次扣2分。
上述各项加、扣分可以重复计算，加分上不封顶，扣分至各项基本分扣完为止。
(七)有下列情况之一的，取消“先进窗口”评比资格
1．违反市政府规定的“一事一地”原则，审批办理事项应在大厅办理而实际不在大厅办理的；
2．有吃、拿、卡、要等不廉洁行为的；
3．被新闻媒体批评的；
4．被服务对象投诉，经核实工作人员有过错责任的；
5．窗口工作人员被省市有关部门查实有违反纪律规定的；
6．服务对象反映并经查实有乱收费问题的；
7．窗口工作人员与服务对象发生争吵的；
8．因其他过错，造成不良影响的。
三、考核方法及奖惩
对各个办事窗口的考核，每月开展1次，按综合得分高低进行汇总排队。考核结果报市委、市政府，并向相关部门通报，同时对不达标窗口予以通报批评，限期整改。月平均分为各窗口单位当年的最终得分，并按市政府目标责任考核规定，折算得分报市政府。根据考核结果，由大厅主任办公会议评定本年度“先进窗口”，报市政府予以表彰奖励。
四、考核实施
1. 考核工作由市政务大厅管理中心组织实施。
2. 本办法自2008年7月1日起实施。
关于做好2010年度地方企业国有资产统计及报表编制工作的通知
国务院国有资产监督管理委员会
关于做好2010年度地方企业国有资产统计及报表编制工作的通知
国资发评价〔2010〕166号
各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委(局)：
为全面掌握国有经济布局结构与国有资产运行绩效，做好企业国有资产统计工作，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有资产统计报告办法》（国资委令第4号）及国家有关规定，我们研究制定了《2010年度企业国有资产统计报表》及编制说明，现印发给你们，并就有关事项和工作要求通知如下：
一、加大工作组织力度，进一步完善国有资产统计工作体系
当前，我国经济正处于加快经济结构调整、实现经济发展方式转变的重要时期。做好国有资产统计工作，对于推动国有经济布局结构战略调整、加快经济发展方式转变、提高国有资产配置效率和运行质量，具有重要意义。各级国有资产监督管理机构要高度重视，切实把国有资产统计工作作为一项重要任务来抓，加强领导，精心组织，落实工作责任，及早做好布置培训工作，严格工作规范，确保工作进度和质量；要认真总结以往工作经验，及时改进不足，对于存在工作组织不力、上报不及时、数据质量不合格等问题的单位，要加强帮促与督导；要加强同非监管范围企业主管部门的沟通协调，做好地市、县级国有资产统计工作的指导，建立分工明确、沟通顺畅、配合有力的工作机制，不断巩固完善全国企业国有资产统计工作体系。
二、组织开展户数清查，夯实国有资产统计工作基础
针对部分地区国有资产统计范围不完整的情况，各级国有资产监督管理机构要认真组织做好本地区国有企业户数清查工作，进一步夯实国有资产统计工作基础。一是要结合年度决算工作，组织做好出资企业所属各级子企业的户数清理工作，将具有产权、财务隶属或管理关系的企业均纳入清理范围，理清产权关系，界定管理责任，规范确定集团报表合并范围；对于按规定未纳入合并范围的企业，要加强管理与监督。二是积极推动各有关部门和地市有关机构做好非监管企业的户数清理工作。三是通过查阅历史资料、辅助问卷调查和实地走访等手段，进一步核实各级非监管企业占用经营性国有资产的情况，核查是否存有应纳入而未纳入国有资产统计范围的企业，确保全面完整、不重不漏。
三、规范会计核算，提高国有资产统计报表信息质量
各级国有资产监督管理机构要严格按照国家财务会计制度规定和国有资产统计工作的各项要求，规范报表编制行为，提高报表信息质量。一是督促企业严格执行《企业会计准则》，认真做好财产清查、债权债务确认、资产质量核实、损益结转等各项基础工作。二是督促企业规范会计核算管理，根据真实的交易事项编制年度报表，做到账实相符、账账相符、账表相符，不得存有账外资产，不得编造虚假统计报告。对于本次“小金库”专项治理工作清理出来的各类资金和资产，应按照规定及时纳入法定账册核算。三是督促集团型企业严格执行集团统一的会计核算政策，不得随意变更会计政策和会计估计，禁止随意调节年度经营成果的行为。四是集团所属尚未改制的事业单位应积极探索通过转表方式纳入集团合并报表范围，以全面完整反映集团占用国有资产情况。五是督促企业规范金融工具及其他资产的公允价值计量与核算方法，不得滥用公允价值转回、评估等手段调节利润。
四、强化财务决算管理，做好出资企业国有资产统计工作
各级国有资产监督管理机构要强化出资企业的财务决算管理，并在做好财务决算管理工作的基础上，认真编报国有资产统计报表。一是督促所出资企业加强各项决算管理基础工作，准确界定合并范围，认真开展各类资产质量状况评估，足额计提各项资产减值准备，规范编制财务决算报表，确保国有资产运营成果真实可靠。二是加强出资企业财务决算审计管理，严格会计师事务所的审计资质条件，完善财务决算审计机构选用、监督制度，确保审计工作质量。三是进一步加强出资企业财务决算的审核、确认与批复工作，改进审核方法，提高审核效率，及时揭示企业经营管理存在的问题，并督促企业整改落实，推动企业改进管理。
五、加强数据审核，切实提高报表编报质量
各级国有资产监督管理机构要认真组织做好国有资产统计报表的逐级审核工作，严把数据质量关。审核工作采取子企业自审、母公司复审、地区集中会审等方式进行组织，注重人工审核与计算机审核相结合。在集中会审工作中，可以结合本地区实际采取聘请注册会计师审核、地区之间交叉互审等方式。审核内容主要包括：报表编报范围及填报数据是否齐全，填报内容是否真实，填报方法是否符合国家统一的财务会计制度规定和报表编制要求，表内数据与表间相关数据、分户数据与汇总数据、报表数据与计算机录入数据之间是否衔接一致，年度间数据的重大变动是否合理，报送材料是否完整规范等。凡发现报表编制不符合要求，存在漏报、错报以及相关数据不衔接等情况，应当及时进行纠正或限期重报。国务院国资委将继续开展年度国有资产统计报表编制质量审核评比工作，对工作成效显著、报表编制质量较高的地区进行表彰，对工作组织不力、存在较多问题的地区进行通报批评。
六、规范数据管理，切实做好数据分析利用工作
各级国有资产监督管理机构要切实加强数据管理，加大数据分析利用力度，拓展国有资产统计数据应用领域。一是完善数据管理制度，建立健全国有资产统计数据库，明确管理程序和责任，保障数据信息安全，及时为各项监管工作提供信息支持。二是加强对本地区国有企业布局结构、生产经营、财务状况、经营绩效、资产质量、债务风险、国有资产保值增值等方面的深入分析，认真撰写本地区国有资产运营情况分析报告。三是深入开展企业财务绩效评价与对标分析工作，要运用绩效评价工具对本地区国有企业尤其是出资企业财务绩效实施评价，并从企业盈利能力、资产质量、债务风险和经营增长四个方面进行行业对标分析，揭示经营“短板”，寻找管理差距，提出对策建议。
七、明确填报范围与报送级次，按时报送国有资产统计报表
《2010年度企业国有资产统计报表》填报范围为国有及国有控股企业，以及地方国有资产监督管理机构等政府机构直接持股的国有参股企业，其中参股企业数据单独汇总，随国有及国有控股企业数据一并报送。集团型企业分户报表的填报级次为集团总部及所属三级以上（含三级）子企业，三级以下子企业并入三级子企业填报。各地区国有资产统计报表应于2011年5月10日前报送国务院国资委。具体报送内容如下：
（一）2010年度本地区企业国有资产统计汇总报表、编制说明、汇编范围企业户数变动分析，并依次装订成册，加盖本单位公章。
（二）2010年度本地区企业国有资产统计汇总及分户数据电子文档。
（三）2010年度本地区企业国有资产运营情况分析报告。
2010年度企业国有资产统计报表的数据处理软件将另行下发。在报表编制、软件操作和报送过程中，如发现问题，请及时与国务院国资委（财务监督与考核评价局）联系。
附件：1.2010年度企业国有资产统计报表（略）
2.2010年度企业国有资产统计报表编制说明（略）
3.2010年度企业所属事业单位财务报表项目转换参考格式（略）
国务院国有资产监督管理委员会
二○一○年十一月四日
