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财政部


企业内部控制应用指引第 17 号——内部信息传递

第一章 总则

第一条 为了促进企业生产经营管理信息在内部各管理层级之间的有效沟通和充分利用，根据《企业内部控制基本规范》，制定本指引。

第二条 本指引所称内部信息传递，是指企业内部各管理层级之间通过内部报告形式传递生产经营管理信息的过程。

第三条 企业内部信息传递至少应当关注下列风险：

（一）内部报告系统缺失、功能不健全、内容不完整，可能影响生产经营有序运行。

（二）内部信息传递不通畅、不及时，可能导致决策失误、相关政策措施难以落实。

（三）内部信息传递中泄露商业秘密，可能削弱企业核心竞争力。

第四条 企业应当加强内部报告管理，全面梳理内部信息传递过程中的薄弱环节，建立科学的内部信息传递机制，明确内部信息传递的内容、保密要求及密级分类、传递方式、传递范围以及各管理层级的职责权限等，促进内部报告的有效利用，充分发挥内部报告的作用。

第二章 内部报告的形成

第五条 企业应当根据发展战略、风险控制和业绩考核要求，科学规范不同级次内部报告的指标体系，采用经营快报等多种形式，全面反映与企业生产经营管理相关的各种内外部信息。

内部报告指标体系的设计应当与全面预算管理相结合，并随着环境和业务的变化不断进行修订和完善。设计内部报告指标体系时，应当关注企业成本费用预算的执行情况。

内部报告应当简洁明了、通俗易懂、传递及时，便于企业各管理层级和全体员工掌握相关信息，正确履行职责。

第六条 企业应当制定严密的内部报告流程，充分利用信息技术，强化内部报告信息集成和共享，将内部报告纳入企业统一信息平台，构建科学的内部报告网络体系。

企业内部各管理层级均应当指定专人负责内部报告工作，重要信息应及时上报，并可以直接报告高级管理人员。

企业应当建立内部报告审核制度，确保内部报告信息质量。

第七条 企业应当关注市场环境、政策变化等外部信息对企业生产经营管理的影响，广泛收集、分析、整理外部信息，并通过内部报告传递到企业内部相关管理层级，以便采取应对策略。

第八条 企业应当拓宽内部报告渠道，通过落实奖励措施等多种有效方式，广泛收集合理化建议。

企业应当重视和加强反舞弊机制建设,通过设立员工信箱、投诉热线等方式，鼓励员工及企业利益相关方举报和投诉企业内部的违法违规、舞弊和其他有损企业形象的行为。

第三章 内部报告的使用

第九条 企业各级管理人员应当充分利用内部报告管理和指导企业的生产经营活动，及时反映全面预算执行情况，协调企业内部相关部门和各单位的运营进度，严格绩效考核和责任追究，确保企业实现发展目标。

第十条 企业应当有效利用内部报告进行风险评估，准确识别和系统分析企业生产经营活动中的内外部风险，确定风险应对策略，实现对风险的有效控制。

企业对于内部报告反映出的问题应当及时解决；涉及突出问题和重大风险的，应当启动应急预案。

第十一条 企业应当制定严格的内部报告保密制度，明确保密内容、保密措施、密级程度和传递范围，防止泄露商业秘密。

第十二条 企业应当建立内部报告的评估制度，定期对内部报告的形成和使用进行全面评估，重点关注内部报告的及时性、安全性和有效性。

福建省人民政府


福建省外商投资企业安全保卫工作规定
福建省人民政府

1997年1月10日以省人民政府令第42号公布


《福建省外商投资企业安全保卫工作规定》，已经1997年1月8日福建省人民政府第一次常务会议通过，1997年1月10日发布施行。


第一条 为加强本省外商投资企业的安全保卫工作，维护企业的内部治安秩序，保障企业合法权益，进一步改善投资环境，依照国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本省行政区域内的外商投资企业的安全保卫（保安，下同）工作，适用本规定。
第三条 各级公安机关是外商投资企业安全保卫工作的主管机关，依法指导和监督外商投资企业安全保卫工作。
第四条 公安机关对外商投资企业安全保卫工作履行以下职责：
（一）查处刑事治安案件，处理治安灾害事故，对突出的治安问题进行专项治理；
（二）在具备条件的企业指导建立安全保卫组织，组织治安保安人员进行业务培训；
（三）检查企业内部安全防范工作，发现安全隐患，及时提出整改意见，并督促整改；
第五条 外商投资企业安全保卫工作实行企业法定代表人负责制，其主要职责是：
（一）建立安全保卫工作责任制；
（二）健全内部防范机制，采取必要的安全技术防范措施，提高防范能力；
（三）加强内部消防管理，认真执行消防管理法规；
（四）负责对企业员工的管理教育，加强内部外来人口管理；
（五）组织安全保卫工作检查，及时消除安全隐患。
第六条 企业法定代表人长期在境外的，应书面委托其代理人全权负责，并报公安机关备案。
第七条 外商投资企业治安保安人员应严格遵守国家法律、法规，文明执勤，依法办事，履行以下安全保卫职责：
（一）严格执行门卫管理制度和值班巡逻制度；
（二）发现盗窃、抢劫、流氓斗殴及扰乱外商投资企业正常生产、工作、生活秩序的，应及时制止，并报告公安机关或将违法犯罪分子扭送公安机关；
（三）发生刑事案件或治安灾害事故，应保护现场，及时报告并协助有关部门做好查处工作；
第八条 外商投资企业建立保安组织的，聘用的保安人员应报请当地公安机关备案。保安人员上岗前应接受公安机关的业务培训，经考核合格后持省公安厅统一制发的《保安执勤证》上岗。
外商投资企业中止或解除聘用保安人员的，应及时向原报备机关报告，并收回《保安执勤证》，交公安机关。
第九条 保安人员在执勤时应着公安机关规定的统一服装，配带标志。
第十条 公安机关工作人员在依法对外商投资企业安全保卫工作进行检查时，应出示证件。发现安全隐患，发出《整改通知书》，限期整改。
第十一条 对执行本规定成绩显著的企业和个人，各级人民政府或公安机关应当给予表彰和奖励。
第十二条 对违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上公安机关给予警告，并责令限期整改。对拒不整改的处以1000元以下罚款：
（一）不按规定建立安全保卫工作责任制的；
（二）雇佣无《保安执勤证》者为企业保安人员的；
（三）存在重大治安隐患的；
第十三条 保安人员违反本规定第七条的，由公安机关收回其《保安执勤证》。
第十四条 公安机关工作人员在执行公务中徇私舞弊、贪赃枉法、渎职失职的，由所在机关或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十五条 公安机关对企业及其员工人身、财产安全受到威胁或侵害时，应及时予以制止和查处。
外商投资企业对公安机关应受理的案件不受理的，可以向上一级公安机关投诉。
第十六条 当事人对公安机关的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十七条 在本省的港、澳、台资企业，参照本规定执行。
第十八条 本规定由省人民政府法制局负责解释。
第十九条 本规定自公布之日起施行。



1997年1月10日