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财政部、监察部、国务院纠风办


财政部、监察部、国务院纠风办关于做好整顿统一着装工作的实施意见

2004年3月1日　　财行〔2004〕15号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　根据《国务院办公厅关于整顿统一着装的通知》(国办发〔2003〕104号)的要求，今年在全国范围内对统一着装进行整顿。现就整顿工作提出如下具体实施意见：
　　一、指导思想
　　整顿统一着装工作，要以“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中全会精神。针对目前统一着装中存在的“过多”、“过乱”以及仿制等社会反映突出的问题，本着“谁着装、谁纠正”的原则，由地方各级人民政府和国务院有关着装部门，按照有关规定认真清理整顿，坚决制止乱着装行为，维护制式着装的严肃性和权威性。
　　二、整顿范围
　　统一着装是指，国家机关工作人员为履行职能和行政执法需要，统一穿着由国家规定的制式服装。统一着装批准权限在国务院，地方各级人民政府和国务院各部门均无权批准。整顿范围包括：
　　(一)未经国务院批准的着装部门及人员；
　　(二)经国务院批准着装的，部门擅自扩大着装范围的人员(经国务院批准的着装部门及人员名单，见附件1)；
　　(三)凡统一配发与国务院批准的统一制式服装颜色、式样雷同的行业标志服或工作服的行业及人员。
　　三、整顿方式和实施步骤
　　(一)整顿方式。由地方人民政府和国务院各着装部门采取自上而下、条块结合，自查自纠为主与重点检查抽查相结合的方式，对本地区、本部门的统一着装问题进行整顿。
　　(二)实施步骤。整顿工作分四个阶段进行：
　　准备和发动阶段(2004年4月底以前)。各地区和有关部门对本地区、本部门存在的违规着装问题进行摸底调查，制定整顿方案，对整顿工作做出部署，并将整顿方案和办事机构负责人及联系电话，报财政部、监察部和国务院纠风办。
　　自查自纠阶段(2004年6月底以前)。各地区和有关部门对违规着装人员进行自查自纠，提出明确的纠正期限，但最迟不得超过8月底。收回已经发放的制式服装及其标志，由部门和单位集中交同级整顿统一着装办事机构。
　　检查抽查阶段(2004年9月底以前)。由财政部、监察部和国务院纠风办等有关部门组成联合检查组，对重点地区和部门进行检查和抽查。各地区、各着装部门也要对所辖区域和本系统的整顿情况开展重点检查。
　　总结报告阶段(2004年10月底以前)。各地区和各着装部门要在10月15日前向财政部、监察部和国务院纠风办报告整顿情况。除报送详细的文字材料外，要如实填报“整顿统一着装情况统计表”并附软盘(附件2)。财政部、监察部和国务院纠风办将全国整顿统一着装情况向国务院报告。
　　四、整顿工作的要求
　　(一)提高认识，统一思想。整顿统一着装，是国务院做出的重要决定，对于纠正损害群众利益的不正之风，规范行政执法行为，维护制式着装的严肃性和权威性，树立执法部门的良好形象，节减各级政府财政开支，具有重要的意义。各地区、各部门要站在维护国家利益和坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的高度，充分认识整顿工作的重要性，切实做好整顿统一着装工作。
　　(二)加强领导，明确责任。根据国务院的要求，整顿工作由财政部、监察部和国务院纠风办负责。成立整顿统一着装办公室，负责整顿工作的安排部署、督促检查和汇总报告。办公室设在财政部。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各着装部门要加强对整顿统一着装工作的领导，成立整顿统一着装办事机构，具体负责整顿工作。
　　(三)突出重点，加强监督。整顿统一着装工作要从国务院各着装部门抓起，重点整顿未经国务院批准着装的、擅自扩大着装范围的着装部门及人员。同时，也要对社会有关单位所配发的行业标志服或工作服与国务院批准的统一制式服装颜色、式样相雷同的行业及人员着装进行纠正。
　　经自查自纠收回的制式服装及库存服装，交由同级整顿统一着装办事机构统一处理。对收回的帽徽、臂章、肩章、大沿帽等制式标志，由同级整顿统一着装办事机构统一销毁。
　　各地区、各着装部门要加强对整顿工作全过程的督促检查和指导。要加强对整顿统一着装工作的宣传报道，经国务院批准统一着装的部门和人员名单以及监督举报电话，要向社会公布，接受群众和社会舆论的监督。各地区整顿统一着装办事机构要及时公布监督举报电话。
　　(四)严肃纪律，纠正和查处违规违纪行为。各地区、各部门要认真贯彻国务院关于整顿统一着装工作的各项要求，进一步明确政策界限，严肃纪律，纠正和查处各种违规违纪行为，确保整顿工作如期完成。
　　对2004年8月底以前，通过自查自纠解决了“过多”、“过乱”和仿制等问题，并已脱装的地区和部门，不再追究单位和有关领导的责任。
　　对群众反映强烈、不认真自查自纠，有令不行、有禁不止的地区和部门，要及时督导，责令其限期整改。
　　对拒不整改以及在2004年1月1日以后，仍然我行我素，继续批准违规着装的地方和部门，要严肃查处。对负有领导责任和直接责任的人员，要按照党纪政纪的有关规定追究责任，典型案件要予以通报，并在新闻媒体公开曝光。
　　附件：1.经国务院批准的统一着装部门及人员名单
　　　　　2.整顿统一着装情况统计表http://www.mof.gov.cn/news/images/wg0403-caixing0415_20050614.jpg

附件1：

经国务院批准的统一着装部门及人员名单

　　一、公安部门
　　属于人民警察建制并授予警衔的在编人民警察。
　　二、国家安全部门
　　国家安全机关以公开身份执行逮捕或追捕任务并授予警衔的在编警察。
　　三、司法部门
　　监狱、劳教部门负责监狱、劳教管理工作并授予警衔的在编警察。
　　四、法院系统
　　法院系统在编的审判员、助理审判员、书记员和司法警察。
　　五、检察院系统
　　检察院系统在编的检察员、助理检察员、书记员和司法警察。
　　六、海关系统
　　属于海关建制并授予关衔的工作人员和缉私警察。
　　七、税务系统
　　国税和地税系统直接从事征税的工作人员。
　　八、工商行政管理部门
　　国家工商行政管理部门直接从事市场监督、检查的工作人员。
　　九、国家质检部门
　　国家质量监督检验检疫部门在口岸从事检验检疫的工作人员。
　　十、卫生部门
　　卫生部门直接从事食品卫生监督的专职工作人员。
　　十一、农业部门
　　1.沿海、边境水域和内陆水域从事渔政监督检查任务的专职渔政人员；
　　2.从事农业植物检疫的专职人员；
　　3.对外开放港口从事涉外渔船检验和渔港监督的专职人员。
　　十二、林业部门
　　从事森林植物检疫的专职人员。
　　十三、交通部门
　　1.对外开放港口从事港务监督的外勤工作人员和对外籍船舶检验的专职人员；
　　2.内河港务监督工作人员。
　　十四、国家海洋部门
　　国家海洋局所属海洋调查船队和从事海监船工作的专职人员、船员。



江苏省淮安市人民政府办公室


市政府办公室关于印发淮安市城镇居民基本医疗保险普通门诊统筹暂行办法的通知


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《淮安市城镇居民基本医疗保险普通门诊统筹暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

淮安市人民政府办公室

二○一一年五月二十二日


淮安市城镇居民基本医疗保险普通门诊统筹暂行办法


第一条 为进一步完善我市城镇居民基本医疗保险制度，发挥门诊统筹基金共济作用，提高统筹基金的使用效率和效益，根据人力资源和社会保障部、财政部、卫生部《关于开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹的指导意见》（人社部发〔2009〕66号）和省人力资源和社会保障厅、省机构编制委员会办公室、省财政厅、省卫生厅、省民政厅、中国保险监督管理委员会江苏监管局《关于加快推进基本医疗保障制度建设的意见》（苏人社（L）〔2009〕126号）精神，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 凡参加城镇居民基本医疗保险的市、县、区各类居民均可享受居民普通门诊统筹待遇。
第三条 开展城镇居民基本医疗保险普通门诊统筹应遵循以下原则：
（一）坚持基本保障。从低水平起步，逐步减轻参保人员门诊医疗费用负担。
（二）坚持社会共济。不再建立门诊个人账户并划入资金，通过基金统筹使用，提高基金保障能力和使用效率。
（三）坚持定点管理。依托基层医疗卫生机构，推行门诊统筹社区首诊负责制，方便群众就医，降低医疗服务成本。
第四条 居民普通门诊统筹所需资金从城镇居民基本医疗保险统筹基金中列支，纳入城镇居民基本医疗保险统筹基金统一管理和使用。
第五条 参保人员在一个统筹年度内，在基层医疗卫生机构发生的医保甲类药品（含基本药物）、一般诊疗费和其他符合规定的普通门诊（急诊）医疗费用和产前检查医疗费用（与生育保险不得重复享受），在首诊社区卫生服务机构就诊的按40%补偿；年度内最高补偿限额为300元；除急诊急救外，未经基层医疗卫生机构首诊所发生的门诊医药费用不予支付。
第六条 定点医疗机构应积极落实医疗保险政策规定，规范医疗服务行为：
（一）坚持因病施治、合理用药、合理检查，不得推诿病人；
（二）认真记录参保人员病历，保证数据上传及时、准确、规范；
（三）严格执行药品价格和医疗服务收费标准。
第七条 定点医疗机构及其工作人员有下列行为之一，由医疗保险经办机构追回违反规定的医疗费用；情节严重的，取消定点资格，依法追究责任：
（一）诊治时未认真校验参保人员医保卡、证，将非参保对象的医疗费用和非基本医疗保险项目的费用列入支付范围的；
（二）不执行规定的医疗服务收费标准和药品价格，擅自增加收费项目的。
第八条 参保人员有下列行为之一，医疗保险经办机构中止其当年度内的医疗保险门诊统筹待遇，相关医疗费用基金不予支付；情节严重的，依法追究责任：
（一）将本人医保卡、证转借他人就医或冒名就诊的；
（二）伪造、涂改处方及费用单据等凭证的；
（三）提供虚假医疗票据、病历等资料骗取基金的。
第九条 实行居民普通门诊统筹后，原已设立个人账户的统筹区中参保人员个人账户中的余额仍归个人所有，可继续使用，直至用完。
第十条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行，原设立门诊个人账户的统筹区从下一统筹年度执行。