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吉林省长春市人民政府


府发〔2001〕37号

长春市人民政府关于印发行政处罚程序有关规定的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各委、办、局：

现将行政处罚程序有关规定印发给你们，请认真遵照执行。

长春市人民政府

二〇〇一年七月五日

行政处罚程序有关规定

为进一步规范执法行为，改善经济发展软环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《吉林省实施<中华人民共和国行政处罚法>若干规定》，市政府对行政处罚程序作出如下规定。

一、立案

行政机关对控告、检举或本机关在工作中发现当事人的违法或违法嫌疑情况，决定进行调查、检查，必须进行立案。立案应当填写立案审批表，立案审批表应写明当事人基本情况、案件来源、案情摘要、承办人和经办机关意见、领导批示。未经领导批准立案，严禁执法人员擅自进行调查、检查。立案后要在本机关立案登记簿上登记。

二、调查

行政机关对违法或违法嫌疑情况立案后开展调查必须坚持全面、客观、公正的原则。调查过程中执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，表明身份。调查、收集证据，必须符合下列要求：

l、询问当事人和证人，应当分别进行，告知其作伪证的法律责任。制作笔录必须经被询问人核对后，由询问人和被询问人签名或盖章，并注明日期。被询问人拒绝签字的，由询问人在询问笔录上注明情况。

2、对于与案件有关的物品或现场进行勘验检查的，应通知当事人到场并制作记录，当事人拒绝到场的，执法人员应当邀请有关人员参加，并由勘验人员和见证人签名盖章、注明日期。

3、行政机关就处罚案件中的某些专门性问题，必须由法定的鉴定检验部门进行鉴定，并制作鉴定意见书。鉴定结果应当由鉴定人和鉴定机构签名盖章，注明日期。

4、行政机关依照法定程序提取与案件有关并具有证明意义的证据，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存。登记保存必须严格依法进行，并在七日内及时作出处理决定。对解除登记保存的财物须填写解除登记保存登记书，进行书面说明。

三、事先告知

为保证行政机关履行告知义务，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当填写统一制作的告知书，写明拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利，按照《中华人民共和国行政处罚法》的要求使用告知书，不能用通知书代替。无事先告知的行政处罚决定无效。当事人接到告知书后，应书面表明是否陈述和申辩。

四、听证

行政机关作出责令停产停业、吊销许可证和执照、对个人处一千元以上罚款、对法人或者其他组织处五千元以上罚款的行政处罚决定之前，行政机关应书面告知当事人有要求举行听证的权利。属于听证范围未告知当事人有要求举行听证的权利或当事人申请听证未按规定举行听证的，行政处罚无效。当事人放弃听证权利的，当事人应形成材料并加盖公(名)章，装入卷宗。

五、重大案件集体讨论

按照《中华人民共和国行政处罚法》的要求，重大案件必须由集体讨论决定。

行政机关应成立案件审理委员会，组成人员包括局长、副局长和有关处(室)及委托执法单位的负责人。对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的案件，由案件审理委员会集体讨论决定。集体讨论记录应记载参加讨论人员对案件的处理意见，并由参加人员签名，讨论记录应装入行政处罚卷宗。

情节复杂的案件是指：

1、认定事实和证据有分歧的；

2、适用的法律法规难以确定的；

3、其他认为属于情节复杂的。

重大违法行为案件是指：

l、违法行为性质较重或者危害较大的；

2、违法行为主体具有涉外因素的；

3、其他认为属于重大违法行为的。

较重的行政处罚是指：

1、责令停产停业；

2、吊销许可证或者执照；

3、对公民处以二千元以上罚款，对法人或者其他组织处以一万元以上罚款。

六、结案

行政处罚案件终结后执法人员必须形成结案报告。结案报告包括当事人姓名、案情摘要、处理结果、结案原因或处罚具体执行情况、承办人意见、承办单位意见、领导批示。对罚没的钱款按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行；对扣押的物品，应返还当事人的，要及时返还，并有书面说明及当事人签字。对责令当事人改正或者限期改正违法行为的结果也要予以书面说明。

财政部 国家计委


财政部、国家计委关于变更枪支管理证件收费项目的通知
财政部 国家计委




公安部，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、物价局（委员会），新疆生产建设兵团：
公安部报来《关于变更枪支管理证件收费的函》公计财〔1997〕223号）收悉。经研究，现就公安部提出变更枪支管理证件收费项目的有关事宜通知如下：
一、根据《中华人民共和国枪支管理法》（以下简称《枪支法》）的规定，新版枪支管理证件由公安部统一印制。为确保《枪支法》的贯彻实施和新版枪支管理证件的顺利换发，同意公安部和省级公安机关在发放《中华人民共和国公务用枪持枪证》时，向领证单位收取证件工本费；省
级和设区的市级公安机关在发放《中华人民共和国民用枪支持枪证》时，向领证单位或个人收取证件工本费。
考虑到《民用枪支（弹药）配购证》、《枪支（弹药）运输许可证》、《枪支（弹药）携运许可证》、《民用枪支（弹药）制造许可证》、《民用枪支（弹药）配售许可证》等五种证件制发数量较小，其印制证件费用从公安部“公安业务费”中开支，发放时不再收取证件工本费。
二、《中华人民共和国公务用枪持枪证》、《中华人民共和国民用枪支持枪证》工本费收费标准由国家计委、财政部另行核定。
三、收取《中华人民共和国公务用枪持枪证》、《中华人民共和国民用枪支持枪证》工本费时，应按国家有关规定使用省级以上财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
四、按照《财政部关于行政性收费纳入预算管理有关问题的通知》（财预字〔1994〕37号）的规定，《中华人民共和国公务用枪持枪证》、《中华人民共和国民用枪支持枪证》工本费纳入同级财政预算，实行收支两条线管理，公安部、省级和设区的市级公安机关应按国家有关规
定及时足额将收入上缴同级国库，并按同级财政预算核拨的经费支出，同时，定期向财政部门报送有关财务收支计划和决算。
五、各级公安机关在依法开展枪支管理工作、发放新版枪支管理证件的过程中，应严格按照上述规定收费，未经财政部、国家计委批准，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围，并自觉接受财政、物价部门的监督检查。
六、本通知自发布之日起执行。原国家物价局、财政部《关于发布中央管理的公安系统行政事业性收费项目及标准的通知》（价费字〔1992〕240号）中规定的《持枪证》、《公用持枪证》、《射击运动枪证》、《猎枪证》、《中华人民共和国持枪证》、《持枪通行证》、《射
击运动枪、猎枪、注射枪购买证》、《枪支弹药运输证》、《枪支弹药携运证》工本费，以及省级批准在枪支管理工作中的收费从即日起一律废止。



1997年12月1日