化工建设项目可行性研究报告内容和深度的规定
化工部
化工建设项目可行性研究报告内容和深度的规定
1987年11月14日，化工部
一、总 则
（一）根据国家计委计资〔1983〕116号《关于颁发建设项目进行可行性研究的试行管理办法的通知》、国发〔1981〕12号《国务院关于颁发＜技术引进和设备进口工作暂行条例＞的通知》及国家计委计资〔1984〕1684号《关于简化基本建设项目审批手续的通知》等文件关于对可行性研究报告的内容和必须达到规定的深度要求，结合化工建设项目可行性研究工作的实践，为进一步搞好建设前期工作，努力实现投资项目决策的科学化，提高固定资产投资经济效益，特制定本规定。
（二）可行性研究是基本建设前期工作的重要内容，是基本建设程序中的组成部分。其基本任务是：根据国民经济长期规划和地区规划、行业规划的要求，对化工建设项目的技术、工程和经济进行深入细致的调查研究，全面分析和多方案比较，从而对拟建项目是否应该建设及如何建设作出论证和评价，为上级领导机关投资决策，为编制、审批设计任务书提供可靠的依据。
（三）编制的可行性研究报告，内容要完整，文字要简练，文件要齐全，并应有编制单位的行政、技术、经济负责人签字。负责编制可行性研究的单位要对工作成果的可靠性、准确性承担责任。
（四）项目主办单位要为编制可行性研究单位创造客观的、公正的工作创造条件，应向可行性研究编制单位提供必要的、准确的有关基础资料。
（五）化工建设项目经济评价，一般应按财务评价和国民经济评价两个互相衔接、互相验证的步骤进行。特别是涉及国民经济的重大项目（包括重大技术改造项目），有关稀缺资源开发和利用的项目，涉及产品、原燃料进出口或代替进出口的项目，中外合资经营项目，以及产品和原料价格明显不合理的项目，除进行财务评价外，必须逐步展开国民经济评价。
（六）根据国家计委〔1984〕1684号文的要求，可行性研究报告（或设计任务书）是项目决策的依据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％，否则将对项目重新进行决策。
（七）本规定适用于大、中型化工建设项目的可行性研究。对于老厂改建、扩建、更新改造项目，可以根据本规定的要求，结合项目的原有基础，拟改建、扩建、更新改造内容和有利条件与企业总体改造规划的关系，以及如何平衡、衔接等情况进行编制。
小型项目可参考本规定有关内容要求，在满足投资决策需要的前提下，可行性研究的内容可以适当简化。
（八）中外合资、合作经营项目，要按照国家计委计资〔1987〕808号《关于编制、审批外商投资项目可行性研究的规定》，并参照本规定进行编制。
二、可行性研究报告内容和深度
第一章 总 论
第一节 概述
（一）项目名称、主办单位及负责人。
（二）可行性研究编制的依据和原则。
（三）项目提出的背景、投资的必要性和经济意义。
（四）可行性研究的工作范围及主要过程。
第二节 研究结论
（一）研究的简要结论。
（二）存在的主要问题和建议。
附：主要技术经济指标表
第二章 需 求 预 测
第一节 国内外需求情况预测
（一）产品的现状及产品的用途。
（二）国内、外相同或同类产品近几年的生产能力、产量情况和变化趋势。
（三）产品进出口情况。
（四）国内、外近期、远期需要量的预测。
（五）产品的销售预测、竞争能力和进入国际市场的前景。
第二节 产品价格的分析
（一）国内外产品价格的现状。
（二）产品价格的稳定性及变化趋势预测。
（三）产品价格确定的原则和意见。
第三章 产品方案及生产规模
（一）产品方案及生产规模的选择。
（二）产品和副产品的品种、规格及质量指标。
第四章 工艺技术方案
第一节 工艺技术方案的选择
（一）国内外工艺技术概况。
（二）原料路线确定的原则和依据。
（三）推荐工艺技术方案的说明。
（四）工艺流程及生产控制方案说明（附工艺流程图）。
（五）引进技术的内容、范围和引进的理由，应说明可能引进技术的国家与公司（写明外文全称）。
（六）引进技术消化、吸收的建议。
第二节 物料平衡和消耗定额
（一）车间（装置）和全厂物料平衡方案。
（二）车间（装置）和全厂热平衡方案。
（三）车间（装置）原材料、辅助材料和燃料、动力消耗定额及国内外先进水平比较。
（四）单位产品能耗和国内外先进水平对比。
第三节 主要设备的选择
（一）车间（装置）主要化工单元设备应做简易计算。根据工艺技术方案的需要，说明几个可供选择的设备方案比较和选用的理由。
（二）提出大型超限设备名称、重量、尺寸。
（三）如需引进技术，应提出设备的国内外分交方案或与外国厂商合作制造方案。
（四）车间（装置）设备表（设备名称、规格、材质、数量和重量）。
第四节 标准化
（一）工艺、设备拟采用标准化的情况。
（二）对技术引进和设备进口拟采用标准化的说明。
第五章 原材料、燃料及动力的供应
（一）主要原料如系矿产资源，应有储委会正式批准的储量报告。
（二）主要原料、辅助材料、燃料的品种、规格、年需用量和开车需用量，来源及运输条件，供应的可靠性。
（三）水、电、汽和其它动力小时用量及年需用量，供应方式和供应条件，并说明自用、供外、外供数量和情况。
第六章 建厂条件和厂址方案
第一节 建厂条件
（一）地理位置、当地气象条件。
（二）社会经济现状和城镇、地区规划情况。
（三）交通运输（铁路、公路、水运、码头）现状和发展趋势。
（四）地形、地貌、工程地质、水文地质、地震等级和目前厂地使用现状。
（五）水源、水质、供排水工程、防洪等情况。
（六）电源、供电、电讯等情况。
（七）供热工程情况。
（八）当地施工和协作条件。
（九）与城镇、地区规划的关系和生活福利区的条件。
（十）厂区占地面积、需征土地情况等。
第二节 厂址方案
（一）扼要归纳各厂址方案的优缺点，综合分析论证。
（二）提出推荐厂址的意见和理由（附厂址区域位置和厂址方案示意图。
第七章 公用工程和辅助设施方案
第一节 总图运输
（一）总平面布置
1．总平面布置原则和方案（附总平面图）。
2．竖向布置原则及土方工程。
（二）工厂运输
1．全厂运输量。
2．运输方案的确定及运输工具、装卸设施的种类、数量。
第二节 给排水
（一）工厂给水
1．水源及输水工程方案比较和选择。
2．厂区给水工程（包括净化水部分）方案比较和选择。
（二）工厂排水
全厂排水工程方案的选择，生产污水、清洁下水和生活污水等排放量。
第三节 供电及电讯
（一）全厂供电
1．全厂用电负荷及负荷等级。
2．电源选择及可靠性。
3．全厂供电方案选择及原则确定。
（二）电讯
1．全厂电讯设施的组成及包括范围。
2．全厂电讯设施方案。
第四节 热电车间（或锅炉房）
（一）热电车间（或锅炉房）
1．热电车间（或锅炉房）技术方案的比较和选择。
2．各种蒸汽参数的汽量要求。
3．主要设备选择。
（二）脱盐水（软化水）
1．脱盐水（软化水）方案的选择。
2．流程简要说明。
第五节 贮运设施
（一）全厂性贮运设施的内容及管理体制。
（二）各种物料贮存天数、贮存量的确定。
（三）集中罐区及其辅助设施方案的选择。
（四）全厂性仓库面积及结构形式。
第六节 维修设施
（一）维修设施包括、机、电、仪、土建、防腐等维修项目。
（二）全厂维修体制及设置原则。
（三）维修设施规模的确定。
第七节 土建和人防
（一）土建工程方案的选择。
（二）土建工程量及三大材料用量估算（附主要建筑物和构筑物一览表）。
（三）对地区特殊性问题（如地震、大孔土等）采取处理措施的说明。
（四）全厂人防设施方案的确定。
第八节 生活福利设施
（一）全厂生活福利设施规划方案。
（二）建筑面积及单位造价。
第八章 环境保护及安全、工业卫生
第一节 环境保护
（一）建筑地点环境现状
1．建设地区环境现状。
2．如系改扩建工程要说明原有工厂或车间生产情况，污染物排放情况。
（二）污染物的情况
1．污染物的种类（包括废气、废水、废渣、粉尘、噪音、震动、辐射等），外排污染物有害成分，排放量和排放浓度。
2．排放方式和去向。
（三）三废治理措施
1．三废治理原则和要求。
2．治理措施或回收综合利用方案的比较及选择。
3．预计达到的效果。
第二节 安全和工业卫生
（一）安全和工业卫生防护的原则与要求。
（二）安全和工业卫生防护的措施。
第九章 工厂组织、劳动定员和人员培训
第一节 工厂体制及组织机构
（一）工厂体制及管理机构的设置和确定原则。
（二）生产和辅助生产车间（装置）的组织机构。
第二节 生产班制及定员
（一）全厂的生产车间、辅助生产车间及行政管理部门的班制划分。
（二）全厂总定员和各类人员的比例。
第三节 人员的来源和培训
（一）概述工人、技术人员和管理人员的来源。
（二）人员培训计划（如需出国培训要单独列出）。
第十章 项目实施规划
（一）建设周期的规划。
（二）各阶段实施进度规划及正式投产时间。
（三）编制项目实施规划横线进度表或实施规划网络图（有条件的工程项目）。
第十一章 投资估算和资金筹措
第一节 总投资估算
（一）建设投资估算
1．投资估算编制的原则和依据。
2．单项工程（按车间或装置）的投资估算。
3．建设总投资估算。
4．外汇资金项目总用汇额估算（均折算为美元，使用非美元外汇的要注明折算率。
5．投资估算分析。
6．必要时采用影子价格或修正价格进行投资估算。
（二）流动资金估算。
（三）计算建设期贷款利息。
（四）老厂改、扩建和更新改造项目，要列出利用原有固定资产原值与净值情况。
第二节 资金筹措
（一）资金来源
1．外汇资金来源（国家外汇、地方留成外汇、中国银行贷款、政府和国际金融组织的贷款、出口信贷、商业信贷等）。
2．人民币资金来源（国家拨改贷、银行贷款、社会集资、国内合资、自筹资金等）。
3．贷款利润、管理费、承诺费等情况。
（二）资金筹措的方式说明。
（三）贷款偿付方式。
（四）工程项目逐年（或半年）资金筹措数额和使用情况。
（五）说明建设资金是否已列入部门、地方固定资产投资规模计划内。
第十二章 财务、经济评价及社会效益评价
第一节 产品成本估算
（一）产品成本估算依据和说明。
（二）成本的估算
1．车间（装置）产品单位成本的估算（现行价格、影子价格）。
2．逐年生产总成本的估算（按现行价格估算，必要时采用影子价格估算）。
（三）产品成本分析。
第二节 财务评价
（一）财务评价的依据和说明。
（二）主要计算报表分析
1．财务现金流量表
（1）全部投资现金流量表，以全部投资作为计算的基础。
（2）国内投资现金流量表。该表适用于涉及外资的项目，以国内资金（包括国家预算内拨改贷，国内贷款和自筹资金等）为计算基础。
（3）有些项目根据实际需要可以做自有资金现金流量表，以自有资金为计算基础，包括计算贷款利息和本金偿还的现金流量。
2．利润表。
3．财务平衡（资金规划）表。
4．借款偿还平衡表。
5．外汇流量表，涉及外贸项目，一般要编制外汇流量表。
6．资产负债表，国内项目一般不编制资产负债表。但有些项目有特殊要求时，要编制。
（三）评价主要指标
1．静态指标
（1）投资利润率。
（2）投资利税率。
（3）投资收益率。
（4）投资净产值率。
（5）投资回收期（自建设开始年算起，如从投产时算起，应予注明）。
（6）单位生产能力投资（元／吨）。
（7）产值能耗（吨／万元）或净产值能耗（吨／万元）。
根据项目情况选取评价指标，还可以另外计算一些补充指标。如：成本利润率，全员劳动生产率等。
2．动态指标
（1）财务内部收益率（ＦＩＲＲ）。
（2）财务净现值（ＦＮＰＶ）。
（3）财务外汇净现值（ＦＮＰＶＦ）。
（4）财务净现值率（ＦＮＰＶＲ）。
（5）投资回收期（自建设开始年算起）。
（6）财务换汇成本和财务节汇成本。
（四）清偿能力分析
1．借款偿还期。
2．借款偿还比。
3．清偿能力分析说明。
（五）不确定性分析
1．盈亏平衡分析。
2．敏感性分析。
3．概率分析。
（六）方案比较指标
1．静态指标
（1）差额投资收益率。
（2）差额投资回收期。
2．动态指标
（1）净现值法。
（2）差额投资内部收益率法。
（3）现值比较法。
（4）年费用比较法。
（七）改、扩建与更新改造项目评价
老厂改扩建与更新改造项目的评价，原则上采用“有无对比法”计算改、扩建后与不改、扩建相对应的增量效益和增量费用，从而计算增量部分的评价指标。根据项目具体情况，有时也可计算改、扩建后的评价指标。
第三节 国民经济评价
（一）国民经济评价的依据和说明。
（二）基本计算报表分析
1．全部投资经济现金流量表，以全部投资作为计算的基础。
2. 国内投资经济现金流量表，以国内投资作为计算的基础。
（三）评价的主要指标
1．静态指标
（1）投资净效益率（ＮＢＲ）。
（2）净效益能耗（吨／万元）。
2．动态指标
（1）经济内部收益率（ＥＴＲＲ）。
（2）经济净现值（ＥＮＰＶ）。
（3）经济净现值率（ＥＮＰＶＲ）。
（4）经济换汇成本或经济节汇成本。
（四）不确定性分析
1．敏感性分析。
2．概率分析。
第四节 社会效益评价
社会效益的评价可以根据项目特点及具体情况确定评价的内容和方法。有的可以用数字表示，有的则是非数量化的。一般包括以下几方面内容。
（一）对节能的影响。
（二）对环境保护和生态平衡的影响。
（三）对减少进口节约外汇的增加出口创造外汇的影响。
（四）对提高国家、地区和部门科学技术水平的影响。
（五）提高产品质量对产品用户的影响。
（六）对节约及合理利用国家资源（如土地、矿产等）的影响。
（七）对发展地区或部门经济的影响。
（八）对远景发展的影响。
（九）对节约劳动力或提供就业机会的影响。
（十）对提高人民物质文化生活及社会福利的影响。
（十一）对国防和工业配置的影响等。
第十三章 结 论
第一节 综合评价
（一）综述项目研究过程中主要方案的选择和推荐意见。
（二）综述项目实施方案的经济效益和社会效益的情况，以及不确定性因素对经济效益的影响，指出项目承担风险的程度，提出可以减少风险的措施。
第二节 研究报告的结论
（一）综合上述分析，对工程项目建设方案，从技术和经济，从宏观经济效益与微观经济效益，作出结论。
（二）存在的问题。
（三）建议及实施条件。
应有附件：
1．编制可行性研究报告依据的有关文件。
2．储委会正式评准的资源储量、品位、成分的审批意见。
3．厂址选择、选线报告（大型项目）。
4．原材料、燃料、动力供应和运输、征地、供水等有关协作单位签署的意见或签订的意向性协议书。
5．资金筹措意向性协议书或意见书。
6．自筹资金建设的项目应附同级财政、物资部门对资金来源和物资供应的审查意见。
7．环保部门对环境影响预评价报告的审批意见。
8．城市规划部门对建厂地点和征用土地的审批意见。
9．有关外国厂商的基本情况资料。
10．和外国厂商技术交流及初步探询价格的有关资料。
11．其它。
三、附 则
（一）本规定自发布之日起施行。
（二）本规定由化学工业部规划局负责解释。
宁夏回族自治区民办科技机构管理规定
宁夏回族自治区政府
宁夏回族自治区民办科技机构管理规定
宁夏回族自治区政府
第一章 总 则
第一条 为了促进民办科技事业的发展，做好民办科技机构管理工作，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 民办科技机构实行自愿组合，自筹资金，自主经营，独立核算，自负盈亏的原则，由离休、退休、辞职、退职、停薪留职及其它非在职科技人员，创办集体、私营、个人合伙、个体性质的技术经济实体；或由企事业单位、社会团体创办集体性质的技术经济实体。
第三条 凡本自治区境内的民办科技机构均须遵守本规定。
第四条 民办科技机构的经营范围：
（一）从事科学研究和新产品、新工艺、新技术、新材料的研究、开发和推广运用；
（二）引进技术、专利、科研成果，并进行开发和推广应用；
（三）从事技术咨询、技术服务、技术培训、技术转让，开展技术承包；
（四）生产和销售自己研制、开发的新产品、中试产品和技术软件，经营与其业务相关的产品和原材料；
（五）经批准经营的其它科技业务。
第二章 审批与登记
第五条 创办民办科技机构应具备下列条件：
（一）有明确的科技业务方向和经营范围；
（二）有与其业务相适应的专业技术人员和设施；
1．法定代表人或负责人应具有中专以上学历或初级以上职称，或具有专利或科研成果；
2．开办集体、私营或冠以公司名称的民办科技机构应有3名以上具有中专以上学历或初级以上职称的专职科技人员；
3．开办个人合伙、个体民办科技机构应有1名以上具有中专以上学历或初级以上职称的专职科技人员。
（三）要有与其业务相适应的资金：
1．从事技术服务、技术转让、技术咨询、技术培训、技术信息、技术承包等纯技术业务，注册资金不得少于三千元；
2．从事研究开发、生产经营、引进推广业务的，注册资金不得少于三万元；
3．开办科技公司的，注册资金不得少于五万元。
以上三项南部山区可适当降低标准。
（四）有必要的工作条件和固定的工作场所；
（五）有组织章程和相应的管理制度，组织章程应载明下列事项：
1．机构名称、地址；
2．法定代表人（或负责人）姓名；
3．业务范围；
4．经济性质；
5．注册资金及资金来源和投资方式；
6．组织机构；
7．职工加入和退出的条件和程序；
8．成员的权力和义务；
9．分配形式、分配办法；
10．法定代表人（或负责人）产生的程序及职权；
11．需要明确的其它事项。
（六）能独立承担民事责任和经济责任。
第六条 申请开办民办科技机构应向审批机关报送以下材料：
（一）开业申请报告；
（二）组织章程；
（三）《民办科技机构申请登记表》、《民办科技机构人员登记表》；
（四）法定代表人（或负责人）及专职人员身份证明及专兼职人员职称证件；
（五）工作场所及资金证明。
第七条 民办科技机构向工商行政管理机关申请开业登记应提交下列材料：
（一）审批机关的批准文件；
（二）本规定第六条所规定的材料；
（三）工商行政管理机关要求提供的其它材料。
第八条 开办医药卫生、食品、标准计量、建筑设计、民用爆破等特种技术的民办科技机构，须经专业归口主管部门审查同意，其法定代表人或负责人及主要专职人员，必须具有相应的专业技术职务任职资格。
第九条 民办科技机构的名称要与其业务范围相符，并应符合企业名称登记管理的规定。申请开办民办科技机构由所在地的行署、市、县（区）科委审批，报自治区科委备案。开办跨省区和冠以“宁夏”名称的民办科技机构，由自治区科委审批。
第十条 申请人应凭科委的批件，在批准之日起三十日内到工商行政管理机关办理登记注册；在领取营业执照后三十天内到税务部门办理税务登记，并在银行设立帐户。
第十一条 民办科技机构撤销、歇业、分立、合并、迁移、更名、变更经济性质、变更法定代表人或负责人，应先报经原审批机关批准，凭批件到工商行政管理机关办理变更登记或注销登记。未经批准，不得擅自改变。
第三章 组织管理
第十二条 县以上科委归口管理民办科技机构的业务，主要职责是：
（一）贯彻党和国家的有关方针、政策、法律、法规和规章，并检查贯彻执行情况；
（二）审批民办科技机构；
（三）组织科技业务交流和科技成果的鉴定、评奖及免税的认定，办理专业技术职称任职资格的评定；
（四）指导民办科技实业家协会的工作；
（五）其它有关事项。
第十三条 民办科技机构应定期向业务归口管理部门汇报工作。
第十四条 民办科技机构的工作人员一律实行聘用制，具体办法按劳动人事部门的规定执行。
凡以调动、辞职、退职等形式受聘到民办科技机构的工作人员（包括应届大中专毕业生），其人事关系及档案一律由当地人才交流服务机构保管，并按政策规定保留其原身份，工龄连续计算。调出时由自己联系单位，人才交流服务机构负责办理手续。
第十五条 受聘到民办科技机构工作的人员，其工资、福利待遇和医疗保健等，由双方商定。聘用中发生争议由双协商解决，或申请人才交流服务机构仲裁。
第十六条 民办科技机构聘用的以调动、辞职、退职等形式流动的人员和应届大中专毕业生，以及其它非在职人员，应建立待业保险和退休养老金制度，聘用机构和受聘人员必须按自治区有关规定，向当地劳动人事部门指定的保险机构，定期缴纳待业保险金和退休养老金。
第十七条 民办科技机构中的科技人员，可以申请办理国家规定系列的技术职务任职资格评定。具体办法由自治区科委会同科技干部局制定。民办科技机构实行专业技术职务聘任制，不占国家指标，享受国家规定的待遇。
第十八条 民办科技机构可以承担国家及部门、企事业单位委托的科研、开发、推广任务。其自选的科研课题及开发、推广项目，可申请列入国家计划，其成果可申请登记、奖励，其发明可申请专利。
第十九条 民办科技机构中的专、兼职人员要维护原所在单位的合法权益；未经原单位许可，不得使用原单位未公开的技术资料。
第四章 财务与税收
第二十条 民办科技机构应建立健全财务管理制度和现金管理制度。集体性质的必须设专职财会人员，凭“会计证”上岗。
第二十一条 集体所有制的民办科技机构，每年应从税后留利中提取不少于40％做为发展基金，其余可用做福利基金、奖励基金和社会保险基金。
第二十二条 民办科技机构一般应按多劳多得、按劳付酬的原则建立分配制度。其职工工资和奖金额度自行确定。在成本费用中列支的标准，应按企业性质相应的财务制度规定执行。
第二十三条 民办科技机构可以享受税收优惠待遇，具体办法由自治区科委会同自治区税务局制定。
第二十四条 凡符合贷款条件的民办科技机构，向银行申请贷款的，银行应予办理。
第二十五条 民办科技机构的管理机关每年向民办科技机构收取其营业额0．5％的管理费，并按有关规定纳入预算外资金管理。
第五章 附则
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
第二十七条 本规定由自治区科委负责解释。
1993年4月22日
