广东省省属国有资产经营公司资产经营责任制暂行办法
广东省人民政府办公厅
关于印发广东省省属国有资产经营公司资产经营责任制暂行办法的通知
粤府办〔２００１〕７９号
省府直属有关单位：
《广东省省属国有资产经营公司资产经营责任制暂行办法》业经省人民政府
同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向省经贸委、
财政厅反映。
广东省人民政府办公厅
二○○一年九月十一日
广东省省属国有资产经营公司资产经营责任制暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对省属国有资产经营公司的监督管理，维护国家所有者权
益，落实国有资本保值增值责任，提高国有资本营运效益，根据国家有关法律法
规和《广东省省属国有企业资产重组总体方案》等有关政策规定，制定本办法。
第二条 本办法所称资产经营责任制，是指公司董事会对授权经营的国有资
本承担保值增值责任的制度。
第三条 本办法适用于省属国有资产经营公司、国有资产授权经营企业集团
公司（以下简称公司）。
第四条 根据省政府授权，省财政厅、经贸委与公司董事会签订资产经营责
任书，并按各自职能对资产经营责任书的执行实施监督。
第二章 责 任
第五条 省财政厅、经贸委按《广东省省属国有企业资产重组总体方案》，
代表省政府将相应的国有资产授权公司经营。公司享有《公司法》以及省政府有
关文件规定的权利，并承担相应的义务。
第六条 省财政厅、经贸委履行以下职责：
（一）制定和完善资产经营的有关政策和规定，做好指导、监督和服务工作；
（二）协调公司在资产营运中需由政府解决的有关问题；
（三）及时审批公司的报批事项，除需报请省人民政府或中央审批的事项外，
在资料齐全情况下，原则上要在受理之日起１５个工作日内予以答复；
（四）根据国家有关法律法规和省有关规定，对公司董事会实施监督、考核
和提出奖惩建议；
（五）省财政厅、经贸委在履行职责过程中，不得侵犯公司的法人财产权，
不得干预公司在授权范围内的经营自主权。如未依法依规履行对公司的监督、指
导和服务职责，或因失职、延误造成公司国有资产损失和经营损失，应当限期改
正；情节严重的，对主管人员和直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法追
究其刑事责任。
第七条 公司董事会的职责：
（一）遵守国家和省的法律、法规和规章，依法经营；
（二）在经营责任期内对授权经营的国有资本承担保值增值的责任，对托管
企业认真履行管理责任；
（三）建立和执行重大事项报批、备案制度；
（四）接受省财政厅、经贸委的依法管理和监督，并依法维护自身的合法权
益。
第八条 以下事项经公司董事会审议通过并报省财政厅、经贸委批准后方可
实施：
（一）修改公司章程；
（二）母公司的合并、分立、解散和变更公司形式；
（以上（一）、（二）主报省经贸委，抄送省财政厅）
（三）母公司增减注册资本、发行公司债券；
（四）对所投资的独资、控股企业以外的企业提供单项超过净资产１０％的
贷款担保和资产抵押；
（五）母公司及其子公司（涉及集团外部）由于合并、分立、转让、中外合
资合作、公司制改造等涉及国有资本变动的事项，股份有限公司国有股权的转让；
（以上（三）、（四）、（五）项主报省财政厅，抄送省经贸委）
（六）法律、法规规定的其它事项。
第九条 以下事项应在公司董事会做出决议或事项发生后１０日内报省财政
厅、经贸委备案：
（一）母公司的中长期发展规划、年度经营计划及投资计划，年度财务预算
和决算方案、税后利润分配方案、弥补亏损方案、国有资产收益收支计划；
（二）子公司（涉及集团内部）及子公司以下企业由于合并、分立、兼并、
转让、中外合资合作、公司制改造等涉及国有资本变动的事项以及终止、破产、
清算和解散；
（三）境外投资以及公司单项达到净资产５％或５０００万元以上的境内投
资；
（四）因所投资的企业发生亏损，致使投入的资本及权益减少３０％以上；
（五）公司因违法经营或重大经营失误及其他原因造成国有资产损失超过公
司净资产５％以上的情况；
（六）母公司的内部机构设置、财务管理制度、工资制度，合并会计报表，
审计部门和会计（审计）师事务所对公司的年度财务决算的审计报告，年度工作
总结报告；
（七）省财政厅、经贸委要求备案的其他事项。
第三章 考 核
第十条 省财政厅、经贸委负责公司资产经营责任制的考核工作。考核内容
为公司国有资本保值增值完成情况以及重大事项报批、备案执行情况，具体内容
通过资产经营责任书确定。资产经营责任书一般包括以下内容：
（一）授权方与被授权方的名称和法定代表人姓名；
（二）公司经营的国有资产数额及考核期限；
（三）公司的权利和义务；
（四）考核指标：
１、量化指标：
主指标：国有资本保值增值率。
副指标：利润增长率、资本积累率、净资产收益率，总资产报酬率、不良资
产比率。
原部门办学移交公司的学校、经批准列入托管的企业不列入量化考核范围。
２、非量化指标：重大事项报批、备案执行情况，托管企业管理及劣势企业
退出情况等。
（五）公司董事会成员奖惩、违约责任；
（六）责任书内容的调整、变更和责任书的终止；
（七）其他需要约定的事项。
第十一条 各考核指标权重为：量化指标占８０％，重大事项报批、备案执
行情况占１０％，托管企业管理及劣势企业退出情况占１０％。
具体评分标准由省财政厅、经贸委另行制定。
第十二条 公司提出责任期资产经营目标（包括考核指标的预测），以及为
达到经营目标准备采取的措施方案和必要的说明材料（含列入量化考核的企业名
单即合并报表范围企业名单及资产负债效益情况），报省财政厅、经贸委审核同
意后，双方签订资产经营责任书。
第十三条 考核时，对以下影响国家所有者权益的客观因素予以剔除：国家
各种投资、专项拨款、债转股及各项基金增加的国家所有者权益；按规定税收返
还或专项减免增加的国家所有者权益；资产重估（评估）、清产核资增加或减少
的国家所有者权益；国有资产无偿划转增加或减少的国家所有者权益；公司接受
捐赠而增加的国家资本公积金；由公司承担的托管企业不超过规定标准的职工安
置费用；新组建集团直接为离退休人员服务的工作人员的正常经费。
第十四条 国有资本保值增值情况的考核，参照财政部等三部委《关于印发
国有资本保值增值结果计算与确认办法的通知》（财统字〔２０００〕２号）执
行。国有资本保值增值率实际值以１００％为基本衡量尺度，实际值达到１００％
为保值，超过１００％为增值，不足１００％为减值。
第十五条 资产经营责任期为３年。考核分年度考核与责任期考核，责任期
考核可与最后一个年度的考核合并进行。
第十六条 每年年度终了４个月内，责任期考核年度终了５个月内，公司在
委托具有证券业务资格的会计（审计）师事务所对合并会计报表审计的基础上
（合并范围必须与申报时一致，有出入的应作出说明），已完成效绩评价的，有
关量化指标以效绩评价结果作为依据，按照资产经营责任书的内容自我评价，写
出资产经营总结分析报告，连同审计报告报送省财政厅、经贸委。省审计厅每年
抽查部分资产经营公司的审计结果，对弄虚作假的，追究资产经营公司及有关中
介机构的责任。
第十七条 公司的资产经营总结分析报告应包括以下内容：
（一）资产经营责任制执行情况考核表；
（二）考核指标的完成情况及因素分析；
（三）影响考核期经营效益的具体客观因素；
（四）重大事项报批、备案执行情况；
（五）托管企业管理及劣势企业退出情况；
（六）其他需要说明的情况和问题；
（七）进一步做好国有资本保值增值工作的措施、意见。
第十八条 省财政厅、经贸委在接到公司资产经营总结分析报告后，应及时
组织人员对公司资产经营责任制落实情况进行考核，并在考核工作结束后１５个
工作日内向公司发出考核结果通知书。考核结果分优、良、中、低、差五个等级。
考核结果可通过职工代表大会等途径及时公布。
第四章 奖 惩
第十九条 省财政厅、经贸委要在考核工作结束后１５个工作日内，将资产
经营责任制考核结果和奖惩建议上报省政府和省委组织部，抄送省劳动保障厅，
以此作为对公司董事会成员考察评价和奖惩的依据。
财务总监的奖惩办法由派出单位商有关部门另行制定。
第二十条 资产经营责任制的考核结果作为确定公司董事长薪酬和董事会其
他成员奖惩的主要依据。按是否实行年薪制试点分别处理：
（一）未实行年薪制试点的公司，公司董事长的薪酬由基本工资、年度奖励、
责任期奖励三部分组成。
基本工资：按当地市上一年职工平均工资的３倍确定。
年度奖励：与考核结果等级挂钩，根据年度考核结果优、良、中、低、差五
个等级，分别按基本工资２．５倍、１．５倍、０．５倍、０倍、－０．１至
－０．３倍计算年度奖励，年度奖励列入公司费用支出。
计算公式：年度奖励＝年基本工资×等级倍数
公司由盈变亏或亏损增加，董事长不得领取年度奖励。年度奖励为负数的抵
扣下一年基本工资。
责任期奖励：责任期结束，能完成全部考核指标，国有资本增值超过一定幅
度的（扣除客观因素），根据增值额的大小对董事长给予责任期奖励（具体办法
另定）。
董事会其他成员的收入，由董事会分别按董事长收入的７０％—９０％决定，
并报省劳动保障厅、财政厅和经贸委备案。
（二）实行年薪制试点的公司，董事长的薪酬按照省《关于国有资产经营公
司董事长年薪制暂行办法》（办法另发）的规定实行年薪制；公司董事会其他成
员的收入，由董事会决定并报省劳动保障厅、财政厅和经贸委备案。
实行年薪制的企业，必须建立风险基金制度。
第二十一条 责任期满后，国有资本发生减值的，按现行规定和程序更换公
司董事会成员；责任期内因经营管理不善，连续两年亏损（亏损企业为增加亏损），
公司董事会成员不得继续任职。
第二十二条 责任期内因决策失误造成公司资产损失单项占公司净资产５％
以上（含５％）或１０００万元者，视性质和情节严重程度给予直接参与决策的
董事会成员经济处罚、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 公司董事会不履行资产经营责任书的规定，造成国有资产流失
的，依法追究公司董事会和直接责任人的责任；在上报考核材料时弄虚作假、隐
瞒事实的，给予行政处分，并退回骗取的薪酬和奖金；构成犯罪的，依法追究刑
事责任。
第二十四条 公司董事会聘任的经营班子由于经营失误、管理不善等原因给
公司资产造成损失的，由公司董事会视情节轻重给予处理。
第五章 附 则
第二十五条 本办法由省财政厅会省经贸委解释。
第二十六条 本办法自发布之日起执行。
资产经营责任书
甲方：广东省财政厅 广东省经贸委
乙方： 公司
第一条 根据《广东省省属国有资产经营公司资产经营责任制暂行办法》的
规定以及公司国有资本经营的具体情况，签订本责任书。
第二条 甲方代表广东省人民政府授权乙方董事会经营的国有资产为 万
元（其中国家资本金 万元），以此作为国有资本保值增值考核基数。
第三条 乙方享有和承担《公司法》以及省政府有关文件规定的权利和义务。
第四条 甲方的职责：
（一）制定和完善资产经营的有关政策和规定，做好指导、监督和服务工作；
（二）协调解决公司在资产营运中需由政府解决的有关问题；
（三）及时审批公司的报批事项，除需报请省人民政府或中央审批的事项外，
在资料齐全的情况下，原则上要在受理之日起１５个工作日内予以答复；
（四）根据国家有关法律法规和省有关规定，对公司董事会实施监督、考核
和提出奖惩建议。
甲方在履行职责过程中，不得侵犯乙方的法人财产权，不得干预乙方在授权
经营范围内的经营自主权。甲方未依法依规履行对乙方的监督、指导和服务职责，
或因失职、延误造成乙方国有资产损失和经营损失，应当限期改正；情节严重的，
对主管人员和直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五条 乙方的职责：
（一）遵守国家和省的法律、法规和规章，依法经营；
（二）在经营责任期内对授权经营的国有资本承担保值增值的责任，对托管
企业认真履行管理责任；
（三）建立和执行重大事项报批、备案制度；
（四）接受甲方的依法管理和监督，并依法维护自身的合法权益。
第六条 本资产经营责任期为３年，时间从２００１年１月１日至２００３
年１２月３１日。
第七条 考核指标包括量化指标和非量化指标：
（一）量化指标：
主指标：国有资本保值增值率。
副指标：利润增长率、资本积累率、净资产收益率，总资产报酬率、不良资
产比率。
原部门办学移交公司的学校、经批准列入托管的企业不列入量化考核范围。
（二）非量化指标：重大事项报批、备案执行情况，托管企业管理及劣势企
业退出情况等。
第八条 年度结束和资产经营责任期结束，甲方根据乙方年度经营报告和会
计（审计）师事务所的审计后的合并会计报表，参照财政部等三部委《关于印发
国有资本保值增值结果计算与确认办法的通知》（财统字〔２０００〕２号），
对公司国有资本保值增值情况的考核。国有资本保值增值率实际值以１００％为
基本衡量尺度，实际值达到１００％为保值，超过１００％为增值，不足１００％
为减值。并结合辅助指标和非量化指标落实情况，确定考核结果等级。考核结果
提交有关部门作为对乙方董事长任免的依据。
第九条 考核时，对以下影响国家所有者权益的客观因素予以剔除：国家各
种投资、专项拨款、债转股及各项基金增加的国家所有者权益；按规定税收返还
或专项减免增加的国家所有者权益；资产重估（评估）、清产核资增加或减少的
国家所有者权益；国有资产无偿划转增加或减少的国家所有者权益；公司接受捐
赠而增加的国家资本公积金；由公司承担的托管企业不超过规定标准的职工安置
费用；新组建集团直接为离退休人员服务的工作人员的正常经费。
第十条 资产经营责任制的考核结果作为确定公司董事长薪酬和董事会其他
成员奖惩的主要依据。按是否实行年薪制试点分别处理：
（一）未实行年薪制试点的公司，公司董事长的薪酬由基本工资、年度奖励、
责任期奖励三部分组成。
基本工资：按当地市上一年职工平均工资的３倍确定。
年度奖励：与考核结果等级挂钩，根据年度考核结果优、良、中、低、差五
个等级，分别按基本工资２．５倍、１．５倍、０．５倍、０倍、－０．１至
－０．３倍计算年度奖励，年度奖励列入公司费用支出。计算公式：
年度奖励＝年基本工资×等级倍数
公司由盈变亏或亏损增加，董事长不得领取年度奖励。年度奖励为负数的抵
扣下一年基本工资。
责任期奖励：责任期结束，能完成全部考核指标，国有资本增值超过一定幅
度的，根据增值额的大小对董事长给予责任期奖励（具体办法另定）。
董事会其他成员的收入，由董事会分别按董事长收入的７０％—９０％决定，
并报省劳动保障厅、财政厅和经贸委备案。
（二）实行年薪制试点的公司，董事长的薪酬按照省《关于国有资产经营公
司董事长年薪制暂行办法》（办法另发）的规定实行年薪制；公司董事会其他成
员的收入，由董事会决定并报省劳动保障厅、财政厅和经贸委备案。
实行年薪制的企业，必须建立风险基金制度。
（三）乙方董事会成员违反财经纪律、弄虚作假、骗取效益薪酬和奖金的，
要全额退回已得效益薪酬和奖金，情节严重的追究法律责任。
第十一条 责任期满后，国有资本发生减值的，甲方可提请有关部门解聘乙
方董事会成员；责任期内连续两年亏损（亏损企业为增加亏损），乙方董事会成
员不得继续任职。
第十二条 乙方董事会因决策失误造成公司资产损失单项占公司净资产５％
以上（含５％）或１０００万元以上者，视性质和情节严重程度给予直接参与决
策的董事会成员经济处罚、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 乙方不履行资产经营责任书的规定，造成国有资产流失的，依法
追究乙方董事会和直接责任人的责任；在上报考核材料时弄虚作假、隐瞒事实的，
给予行政处分。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公司董事会聘任的经营班子由于经营失误、管理不善等原因给公司资产造成
损失的，由公司董事会视情节轻重给予处理。
第十四条 本责任书一经签订，双方均不得随意变更、中止。若因国家政策
进行重大调整或由于不可抗力的客观因素影响乙方不能完成考核指标时，甲方应
在考核、奖惩时适当考虑调整。乙方出现下列情况，甲方有权中止或解除本责任
书，并追究乙方董事会成员的经济、行政直至法律责任：
（一）因经营管理不善，连续两年亏损或亏损额增加；
（二）连续两年达不到考核指标；
（三）因决策失误或违反有关规定使国有权益受到严重损害的。
第十五条 本责任书考核期限从２００１年１月１日至２００３年１２月３
１日。
第十六条 本责任书一式五份，省政府、省委组织部和甲乙方各一份，均具
有同等法律效力。
甲方： 乙方：
广东省财政厅（公章） 公司（公章）
负责人：
广东省经贸委（公章） 董事长：
负责人：
签订日 二○○一年 月 日
国有资产授权经营公司资产经营责任制考核指标预测表
申报单位（盖章）： 单位：万元
项 目 行 次 2000年实际完成数据 预 测 数 据 2001年 2002年 2003年 平均水平 资产总额 负债总额 所有者权益 国家所有者权益 其中：国家资本 资本公积 盈余公积 未分配利润 销售收入 利润总额 净利润 国有资本保值增值率（％） 利润增长率（％） 资本积累率（％） 净资产收益率（％） 总资产报酬率（％） 不良资产比率（％）
单位负责人： 填 表 人：
联系电话： 填表日期：
备注：本表按年末数填列，数据来源以合并会计报表为准。
海南省城镇从业人员失业保险条例（修正）
海南省人大常委会
海南省城镇从业人员失业保险条例（修正）
海南省人民代表大会常务委员会
（1993年12月30日海南省第一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据2000年12月1日海南省第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈海南经济特区城镇从业人员失业保险条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为保障城镇失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省城镇下列人员：
（一）企业、事业单位的从业人员；
（二）按规定不参照公务员制度管理的社会团体的从业人员；
（三）国家机关及按规定参照公务员制度管理的其他机关、单位中签订劳动合同的从业人员；
（四）部队所属用人单位中无军籍的从业人员；
（五）个体经济组织的从业人员。
第三条 具备下列条件的失业人员，按照本条例规定享受失业保险待遇：
（一）按照本条例规定参加失业保险，所在单位和本人已按本条例履行缴费义务满1年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已办理失业登记，并有求职要求的。
第四条 失业保险应当与职业介绍和培训等就业服务相结合，有关部门应当向失业人员提供就业服务，组织培训，为其重新就业创造条件。
第二章 失业保险费的征缴和失业保险基金的管理
第五条 设立失业保险基金，其来源包括：
（一）用人单位缴纳的失业保险费；
（二）从业人员缴纳的失业保险费；
（三）失业保险基金的利息及其他收入；
（四）与失业保险缴费相关的滞纳金和罚款；
（五）财政补贴；
（六）依法纳入失业保险基金的其他资金。
第六条 企业、事业单位、社会团体和个体经济组织应当按照其从业人员月工资总额的2％缴纳失业保险费，从业人员应当按照本人月工资的1％缴纳失业保险费。
从业人员本人缴纳部分，由用人单位从其工资中代为扣缴。用人单位应当每年向本单位从业人员公布本单位失业保险费缴纳情况，接受从业人员监督。
从业人员不以月工资方式获取劳动报酬的，按其月实际收入作为缴纳失业保险费的基数，具体办法由省人民政府另行规定。
第七条 企业缴纳的失业保险费列入企业管理费用，个体经济组织缴纳的失业保险费列入成本。事业单位及社会团体，属财政全额拨款的，其应当缴纳的失业保险费从事业经费中列支；属财政差额拨款或者自收自支的，其应当缴纳的失业保险费从经费中开支。
第八条 用人单位应当在规定期限内持营业执照或者登记证书等有关证件，到当地失业保险经办机构申请办理失业保险登记。失业保险经办机构审核后，发给失业保险登记证件。失业保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，用人单位应当自变更或者终止之日起30日内，到失
业保险经办机构办理失业保险变更或者注销登记手续。
第九条 失业保险费由地方税务机关依法征收。用人单位必须按月向地方税务机关申报应当缴纳的失业保险费数额，经地方税务机关核定后，在规定的期限内缴纳失业保险费。
第十条 失业保险经办机构应当及时向地方税务机关提供用人单位社会保险登记以及变更登记、注销登记等有关情况。
地方税务机关应当及时向失业保险经办机构提供用人单位及其从业人员缴费情况，并由失业保险经办机构汇总，报劳动保障行政部门。
第十一条 失业保险基金实行市、县、自治县统筹。各市、县、自治县按当年征缴失业保险费总额的10％上交省失业保险经办机构，供全省调剂使用。
第十二条 失业保险基金发生收不抵支时，由财政予以补贴。
第十三条 失业保险基金年度收支预算、决算，必须依照有关法律、法规的规定报请审批，并向社会公告。
第十四条 失业保险基金的保值、增值办法，由省人民政府规定。
第十五条 未经失业保险经办机构办理失业保险年检合格手续的用人单位，有关登记管理部门不予办理年检合格手续。在办理营业执照注销手续或者社会团体注销登记手续时，必须先审核由失业保险经办机构出具的失业保险关系终结书。
第十六条 劳动保障行政部门和地方税务机关有权核查用人单位的从业人员名册、工资发放表、财务会计帐册等有关资料，但应当为用人单位保密。
劳动保障行政部门可以委托失业保险经办机构对用人单位从业人员的有关资料进行核查。
第三章 失业保险基金的使用
第十七条 失业保险基金的开支范围：
（一）失业保险金；
（二）失业人员在领取失业保险金期间的医疗补助金；
（三）失业人员在领取失业保险金期间死亡的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
（四）失业人员在领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍补贴；
（五）国家规定和批准的与失业保险有关的其他费用。
第十八条 失业人员失业前所在单位和本人按规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后
，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。
从业人员于1994年1月1日以前按照国家规定计算的连续工龄或者工作年限，视同缴费年限，与参加失业保险后实际缴费年限合并计算领取失业保险金的期限。
第十九条 失业保险金由失业保险经办机构按月发放。失业保险经办机构应当为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。
失业保险金的标准以及失业人员的职业培训、职业介绍补贴和医疗补助金、丧葬补助金、抚恤金发放标准由省人民政府依照国家有关规定制定。
第二十条 失业人员有下列情形之一的，停发失业保险金及其他费用：
（一）领取失业保险金期满的；
（二）应征入伍、就学或者到省外定居的；
（三）重新就业的；
（四）领取失业保险金期限内被判刑收监执行或者被劳动教养的；
（五）法律、行政法规规定的其他情形的。
第二十一条 用人单位与其从业人员终止或者解除劳动关系的，用人单位应当自终止或者解除劳动关系之日起7个工作日内为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其享有失业保险待遇的权利，并将失业人员名单自终止或者解除劳动关系之日起7个工作日内报失业保险经办
机构备案。
用人单位未按前款规定出具终止或者解除劳动关系的证明，或者未将失业人员名单报送备案，致使失业人员不能及时享受失业保险待遇的，应当补偿失业人员在延误期间应当享受的失业保险金及相关费用。
第二十二条 失业人员应当自终止或者解除劳动关系之日起60日内，持单位证明和参加社会保险的证件到失业保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计发。失业人员逾期未办理失业登记的，视同重新就业。
第二十三条 失业保险金和其他失业保险费用应当由失业人员本人领取；因特殊情况需要委托他人代领的，应当经失业保险经办机构同意并办理有关手续。
失业保险经办机构应当加强失业保险金和其他费用发放的管理，按时足额发放失业保险金和其他费用，定期核查失业人员享受失业保险待遇的情况。失业人员应当接受核查。
用人单位成建制跨统筹地区转移或者从业人员跨统筹地区流动的，失业保险关系随之转迁。
第四章 管理和监督
第二十四条 省劳动保障行政部门是本省城镇从业人员失业保险的主管机关，履行下列职责：
（一）贯彻实施有关失业保险的法律、法规和规章；
（二）制定本省失业保险发展规划；
（三）指导失业保险经办机构的工作；
（四）对失业保险基金的收缴、管理和使用进行监督检查。
市、县、自治县劳动保障行政部门是本市、县、自治县从业人员失业保险主管机关。
第二十五条 省、市、县、自治县失业保险经办机构具体办理失业保险业务，其主要职责是：
（一）发放失业保险金及其他费用；
（二）管理失业保险基金；
（三）办理失业人员登记和就业介绍事宜；
（四）组织失业人员的再就业培训，扶持、指导其再就业和自谋职业；
（五）为用人单位和从业人员提供失业保险免费咨询服务；
（六）向失业保险主管机关及其他社会保险监督机构报告工作；
（七）国家规定由其履行的其他职责。
第二十六条 失业保险经办机构所需经费列入本省各级预算，由各级财政拨付。
第二十七条 征缴的失业保险费纳入失业保险基金，任何单位和个人不得挪用。社会保险基金监事会应当依照章程履行失业保险基金监督职能。
失业保险基金必须纳入社会保险基金财政专户，专款专用，实行收入与支出分开管理，由财政部门依法进行监督；审计部门依法对失业保险基金进行审计，每年如实向社会公告审计结果，接受社会监督。
用人单位和从业人员有权按照规定查询缴费记录。
任何单位和个人有权依法对失业保险基金的违规违纪使用情况进行举报。
第五章 法律责任
第二十八条 用人单位不按规定申报应当缴纳的失业保险费的，由地方税务机关依照有关法律法规给予处罚，并依照国家有关规定征缴失业保险费。
第二十九条 用人单位拒绝劳动保障行政部门或者地方税务机关依法对其有关资料核查或者违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，使失业保险缴费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定给予
行政处罚、行政或者纪律处分、刑事处罚外，依照国家有关规定征缴。
第三十条 用人单位迟延、拖欠或者少缴失业保险费的，由地方税务机关责令限期足额缴纳。逾期拒不缴纳的，从欠缴之日起按日加收2‰的滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。
用人单位逾期拒不缴纳失业保险费、滞纳金的，由地方税务机关申请人民法院强制征缴。
第三十一条 不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他补助金的，由失业保险经办机构责令其退还；情节严重的，由劳动保障行政部门处骗取金额3倍以下的罚款。
第三十二条 政府部门或者失业保险经办机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门责令其改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定将失业保险费存入失业保险基金专户的；
（二）截留、挪用失业保险基金的；
（三）从失业保险基金中提取管理费的；
（四）减、免或者增加用人单位及其从业人员应当缴纳的失业保险费的；
（五）擅自减发或者增发失业人员失业保险金和其他费用的；
（六）不按时足额发放失业保险金和其他费用的；
（七）违反失业保险基金保值、增值的有关规定，造成基金损失的。
第三十三条 当事人对劳动保障行政部门或者有关机关作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，劳动保障行政部门或者有关机关可以依法向人民法院申请强制执行。
第六章 附则
第三十四条 省人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第三十五条 本条例具体应用的问题由省人民政府解释。
第三十六条 本条例自1994年1月1日起施行。
（2000年12月1日海南省第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 海南省人民代表大会常务委员会公告第36号 2000年12月9日）
海南省第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定，对《海南经济特区城镇从业人员失业保险条例》作如下修改：
一、《海南经济特区城镇从业人员失业保险条例》改为《海南省城镇从业人员失业保险条例》，第二章的标题修改为“失业保险费的征缴和失业保险基金的管理”，第三章与第四章合并，作为第三章，其标题为“失业保险基金的使用”，第五章改为第四章，其标题修改为“管理和监督
”。以下章节的顺序作相应调整。
二、第一条修改为：“为保障城镇失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。”
三、第二条修改为：“本条例适用于本省城镇下列人员：
“（一）企业、事业单位的从业人员；
“（二）按规定不参照公务员制度管理的社会团体的从业人员；
“（三）国家机关及按规定参照公务员制度管理的其他机关、单位中签订劳动合同的从业人员；
“（四）部队所属用人单位中无军籍的从业人员；
“（五）个体经济组织的从业人员。”
四、删去第三条，同时增加一条作为第三条：“具备下列条件的失业人员，按照本条例规定享受失业保险待遇：
“（一）按照本条例规定参加失业保险，所在单位和本人已按本条例履行缴费义务满1年的；
“（二）非因本人意愿中断就业的；
“（三）已办理失业登记，并有求职要求的。”
五、删去第五条。
六、第六条改为第五条，修改为：“设立失业保险基金，其来源包括：
“（一）用人单位缴纳的失业保险费；
“（二）从业人员缴纳的失业保险费；
“（三）失业保险基金的利息及其他收入；
“（四）与失业保险缴费相关的滞纳金和罚款；
“（五）财政补贴；
“（六）依法纳入失业保险基金的其他资金。”
七、第七条改为第六条，修改为：“企业、事业单位、社会团体和个体经济组织应当按照其从业人员月工资总额的2％缴纳失业保险费，从业人员应当按照本人月工资的1％缴纳失业保险费。
“从业人员本人缴纳部分，由用人单位从其工资中代为扣缴。用人单位应当每年向本单位从业人员公布本单位失业保险费缴纳情况，接受从业人员监督。
“从业人员不以月工资方式获取劳动报酬的，按其月实际收入作为缴纳失业保险费的基数，具体办法由省人民政府另行规定。”
八、第八条改为第七条，修改为：“企业缴纳的失业保险费列入企业管理费用，个体经济组织缴纳的失业保险费列入成本。事业单位及社会团体，属财政全额拨款的，其应当缴纳的失业保险费从事业经费中列支；属财政差额拨款或者自收自支的，其应当缴纳的失业保险费从经费中开支
。”
九、删去第九条。
十、增加一条，作为第八条：“用人单位应当在规定期限内持营业执照或者登记证书等有关证件，到当地失业保险经办机构申请办理失业保险登记。失业保险经办机构审核后，发给失业保险登记证件。失业保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，用人单位应当自变更或者终止
之日起30日内，到失业保险经办机构办理失业保险变更或者注销登记手续。”
十一、第十条改为第九条，修改为：“失业保险费由地方税务机关依法征收。用人单位必须按月向地方税务机关申报应当缴纳的失业保险费数额，经地方税务机关核定后，在规定的期限内缴纳失业保险费。”
十二、增加一条，作为第十条：“失业保险经办机构应当及时向地方税务机关提供用人单位社会保险登记以及变更登记、注销登记等有关情况。
“地方税务机关应当及时向失业保险经办机构提供用人单位及其从业人员缴费情况，并由失业保险经办机构汇总，报劳动保障行政部门。”
十三、第十二条修改为：“失业保险基金发生收不抵支时，由财政予以补贴。”
十四、第十三条修改为：“失业保险基金年度收支预算、决算，必须依照有关法律、法规的规定报请审批，并向社会公告。”
十五、第十五条修改为：“未经失业保险经办机构办理失业保险年检合格手续的用人单位，有关登记管理部门不予办理年检合格手续。在办理营业执照注销手续或者社会团体注销登记手续时，必须先审核由失业保险经办机构出具的失业保险关系终结书。”
十六、第十六条修改为：“劳动保障行政部门和地方税务机关有权核查用人单位的从业人员名册、工资发放表、财务会计帐册等有关资料，但应当为用人单位保密。
“劳动保障行政部门可以委托失业保险经办机构对用人单位从业人员的有关资料进行核查。”
十七、第十七条修改为：“失业保险基金的开支范围：
“（一）失业保险金；
“（二）失业人员在领取失业保险金期间的医疗补助金；
“（三）失业人员在领取失业保险金期间死亡的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
“（四）失业人员在领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍补贴；
“（五）国家规定和批准的与失业保险有关的其他费用。”
十八、第十八条修改为：“失业人员失业前所在单位和本人按规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个
月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。
“从业人员1994年1月1日以前按照国家规定计算的连续工龄或者工作年限，视同缴费年限，与参加失业保险后实际缴费年限合并计算领取失业保险金的期限。”
十九、第十九条第一款修改为：“失业保险金由失业保险经办机构按月发放。失业保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。”
二十、第十九条第二款与第二十一条合并，修改为：“失业保险金的标准以及失业人员的职业培训、职业介绍补贴和医疗补助金、丧葬补助金、抚恤金发放标准由省人民政府依照国家有关规定制定。”
二十一、删去第二十条、第二十二条。
二十二、第二十三条改为第二十条，修改为：“失业人员有下列情况之一的，停发失业保险金及其他费用：
“（一）领取失业保险金期满的；
“（二）应征入伍、就学或者到省外定居的；
“（三）重新就业的；
“（四）领取失业保险金期限内被判刑收监执行或者被劳动教养的；
“（五）法律、行政法规规定的其他情形的。”
二十三、第二十四条改为第二十一条，修改为：“用人单位与其从业人员终止或者解除劳动关系的，用人单位应当自终止或者解除劳动关系之日起7个工作日内为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其享有失业保险待遇的权利，并将失业人员名单自终止或者解除劳动关系
之日起7个工作日内报失业保险经办机构备案。
“用人单位未按前款规定出具终止或者解除劳动关系的证明，或者未将失业人员名单报送备案，致使失业人员不能及时享受失业保险待遇的，应当补偿失业人员在延误期间应享受的失业保险金及相关费用。”
二十四、第二十五条改为第二十二条，修改为：“失业人员应当自终止或者解除劳动关系之日起60日内，持单位证明和参加社会保险的证件到失业保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计发。失业人员逾期未办理失业登记的，视同重新就业。”
二十五、第二十六条改为第二十三条，修改为：“失业保险金和其他失业保险费用应当由失业人员本人领取；因特殊情况需要委托他人代领的，应当经失业保险经办机构同意并办理有关手续。
“失业保险经办机构应当加强失业保险金和其他费用发放的管理，按时足额发放失业保险金和其他费用，定期核查失业人员享受失业保险待遇的情况。失业人员应当接受核查。
“用人单位成建制跨统筹地区转移或者从业人员跨统筹地区流动的，失业保险关系随之转迁。”
二十六、删去第二十七条。
二十七、第二十八条改为第二十四条，修改为：“省劳动保障行政部门是本省城镇从业人员失业保险的主管机关，履行下列职责：
“（一）贯彻实施有关失业保险的法律、法规和规章；
“（二）制定本省失业保险发展规划；
“（三）指导失业保险经办机构的工作；
“（四）对失业保险基金的收缴、管理和使用进行监督检查。
“市、县、自治县劳动保障行政部门是本市、县、自治县从业人员失业保险主管机关。”
二十八、第二十九条改为第二十五条，修改为：“省、市、县、自治县失业保险经办机构具体办理失业保险业务，其主要职责是：
“（一）发放失业保险金及其他费用；
“（二）管理失业保险基金；
“（三）办理失业人员登记和就业介绍事宜；
“（四）组织失业人员的再就业培训，扶持、指导其再就业和自谋职业；
“（五）为用人单位和从业人员提供失业保险免费咨询服务；
“（六）向失业保险主管机关及其他社会保险监督机构报告工作；
“（七）国家规定由其履行的其他职责。”
二十九、第三十条改为第二十六条，修改为：“失业保险经办机构所需经费列入本省各级预算，由各级财政拨付。”
三十、增加一条，作为第二十七条：“征缴的失业保险费纳入失业保险基金，任何单位和个人不得挪用。社会保险基金监事会应当依照章程履行失业保险基金监督职能。
“失业保险基金必须纳入社会保险基金财政专户，专款专用，实行收入与支出分开管理，由财政部门依法进行监督；审计部门依法对失业保险基金进行审计，每年如实向社会公告审计结果，接受社会监督。
“用人单位和从业人员有权按照规定查询缴费记录。
“任何单位和个人有权依法对失业保险基金的违规违纪使用情况进行举报。”
三十一、增加一条，作为第二十八条：“用人单位不按规定申报应当缴纳的失业保险费的，由地方税务机关依照有关法律法规给予处罚，并依照国家有关规定征缴失业保险费。”
三十二、增加一条，作为第二十九条：“用人单位拒绝劳动保障行政部门或者地方税务机关依法对其有关资料核查或者违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，使失业保险缴费基数无法确定的，除依照有关
法律、行政法规的规定给予行政处罚、行政或者纪律处分、刑事处罚外，依照国家有关规定征缴。”
三十三、第三十一条改为第三十条，修改为：“用人单位迟延、拖欠或者少缴失业保险费的，由地方税务机关责令限期足额缴纳。逾期拒不缴纳的，从欠缴之日起按日加收2‰的滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。
“用人单位逾期拒不缴纳失业保险费、滞纳金的，由地方税务机关申请人民法院强制征缴。”
三十四、第三十二条修改为：“政府部门或者失业保险经办机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门责令其改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
“（一）未按规定将失业保险费存入失业保险基金专户的；
“（二）截留、挪用失业保险基金的；
“（三）从失业保险基金中提取管理费的；
“（四）减、免或者增加用人单位及其从业人员应当缴纳的失业保险费的；
“（五）擅自减发或者增发失业人员失业保险金和其他费用的；
“（六）不按时足额发放失业保险金和其他费用的；
“（七）违反失业保险基金保值、增值的有关规定，造成基金损失的。”
三十五、第三十三条改为第三十一条，修改为：“不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他补助金的，由失业保险经办机构责令其退还；情节严重的，由劳动保障行政部门处骗取金额3倍以下的罚款。”
三十六、第三十四条改为第三十三条，修改为：“当事人对劳动保障行政部门或者有关机关作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，劳动保障行政部门或者有关机关可以依法向人民法院申请强制执行。”
三十七、删去第三十五条。
三十八、增加一条，作为第三十五条：“本条例具体应用的问题由省人民政府解释。”
三十九、条例中的“失业保险机构”改为“失业保险经办机构”。
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应的修改并对条文顺序作相应调整。
本决定自2001年1月1日起施行。
《海南经济特区城镇从业人员失业保险条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
1994年1月1日
