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宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区电影发行放映管理实施办法
宁夏回族自治区政府



第一条 根据国务院发布的《电影管理条例》及国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在本自治区行政区域内从事电影发行、放映经营活动的单位和个人(以下简称电影发行、放映经营者)，均须遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府文化行政主管部门负责本行政区域内的电影发行、放映管理工作。
广播电视、新闻出版、工商行政管理、公安等有关部门应当按照各自职责，协同文化行政主管部门，依法做好电影发行、放映的管理工作。
第四条 电影发行、放映经营者，应当依法办理经营许可证及年度核检登记，并凭经营许可证到所在地工商行政管理部门办理登记手续。
第五条 电影发行经营者，应当向自治区人民政府文化行政主管部门提出申请；经审查符合规定的，由自治区人民政府文化行政主管部门发给《电影发行经营许可证》，并负责年检。
第六条 35毫米、70毫米电影放映经营者，应当向自治区人民政府文化行政主管部门提出申请；经审查符合规定的，由自治区人民政府文化行政主管部门发给《电影放映经营许可证》，并负责年检。
第七条 16毫米电影放映经营者，应当向所在地市、县(区)人民政府文化行政主管部门提出申请；经审查符合规定的，由市、县(区)人民政府文化行政主管部门发给《电影放映经营许可证》，并负责年检。
第八条 电影发行、放映经营许可证实行一年一检制，于每年十二月份进行。年检的具体内容及办法由自治区人民政府文化行政主管部门制定。
第九条 电影发行、放映经营者不得发行、放映未取得《电影片公映许可证》的电影片。
第十条 电影发行、放映经营者不得发行、放映部队(含武警)系统发行、放映的电影片。
第十一条 凡电影发行、放映经营者依法取得发行权、放映权的电影片，在电影片发行、放映期限内，任何单位和个人不得非法复制。
第十二条 16毫米电影片不得在县级以上人民政府所在地放映。
第十三条 禁止在城市露天场地进行营业性放映电影活动。因重大节庆活动需要在城市露天场地放映电影片的，应当经所在地市、县(区)人民政府文化行政主管部门和公安机关批准。
第十四条 改建电影放映设施，应当经所在地市、县(区)人民政府文化行政主管部门审查后，报自治区人民政府文化行政主管部门批准，并不得小于原有的规模，不得擅自将电影放映设施挪作他用。
第十五条 符合下列条件之一的，由各级人民政府或者文化行政主管部门给予表彰奖励：
(一)在电影发行、放映经营活动中弘扬民族电影主旋律，活跃群众文化生活，做出显著成绩的；
(二)在电影发行、放映管理工作中依法行使职权，成绩突出的；
(三)检举、揭发和制止违反电影发行、放映管理行为有功的。
第十六条 违反本办法第五条、第六条规定，未经批准，擅自发行电影片或者放映35毫米、70毫米电影片的，由自治区人民政府文化行政主管部门予以取缔，没收违法物品和违法所得，并处以违法所得5倍以上10倍以下的罚款。
第十七条 违反本办法第七条规定，未经批准，擅自放映16毫米电影片的，由所在地市、县(区)人民政府文化行政主管部门予以取缔，没收违法物品和违法所得，并处以违法所得5倍以上10倍以下的罚款。
第十八条 违反本办法第九条规定，发行、放映未取得《电影片公映许可证》电影片的，由县级以上人民政府文化行政主管部门责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处以违法所得10倍以上15倍以下罚款；情节严重的，由原发证机关责令停业整顿或者吊销经营许可证。


第十九条 违反本办法第十一条规定，非法复制电影片，并用其从事电影发行、放映等经营活动的，由县级以上人民政府文化行政主管部门责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处以违法所得5倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，由原发证机关责令停业整顿或者吊销经
营许可证。
第二十条 违反本办法第十条、第十二条、第十三条规定的，由县级以上人民政府文化行政主管部门给予警告，责令改正，并可处以1000元以上10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
第二十一条 违反本办法第十四条规定的，由自治区人民政府文化行政主管部门责令改正，并可处以5000元以上10000元以下的罚款。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十三条 电影制片厂和部队(含武警)系统的电影发行、放映管理按照国家有关规定执行。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。



1997年4月11日
国家税务总局


国家税务总局关于开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动有关问题的通知

国税发〔2008〕40号 成文日期：2008-04-21


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
　　2008年1月24日，公安部、国家税务总局联合印发了《关于开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动的通知》（国税发[2008]12号，以下简称通知），为认真贯彻落实通知精神，进一步明确各级税务机关打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动的工作要求、工作措施，现将有关事项通知如下：
　　一、高度重视，加强领导
　　各地税务机关要进一步增强打击制售假发票和非法代开发票整治工作的责任感和紧迫感，认真贯彻国务院领导的指示和两部局的通知精神，高度重视这次专项整治行动，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，稽查局要有专人负责，抓紧抓实，务求实效。要争取党委政府的支持和相关部门的配合，经常向当地党委、政府请示汇报，以取得重视和支持，确保专项整治行动的顺利进行，力求取得更大的成效。
　　二、密切配合，综合治理
　　各地国税、地税机关要按照通知的要求，积极与公安机关进行协调沟通，迅速统一部署专项整治行动，成立由公安机关牵头，国税、地税机关参与的联合领导小组，下设联合办公室，研究制订专项整治工作计划和实施方案，随时了解掌握、上报专项整治行动进展情况和相关案例，协调工作中遇到的问题与困难。专项整治工作中，国税、地税机关领导都要主动协调好各相关方面，经常督促检查本系统对专项整治工作计划和实施方案的落实情况，及时解决好工作中的困难和问题。发现案源，公安、税务机关要及时互相通报、移送，联合行动，步调一致，充分发挥领导小组的协调指挥作用。同时，要加强与其他相关部门的沟通和协作，取得相关部门的密切配合与支持，努力建立起各部门齐抓共管，打防、宣传教育相结合的综合治理机制。
　　三、集中力量，突出重点
　　各级税务机关要积极会同公安机关组织专门力量，找准目标，精心布局，集中力量，严加整治。这次专项整治行动的工作重点是端掉一批制售假发票的窝点和网络，打掉一批犯罪团伙。要以目前手机和网络上的涉税违法信息作为第一案源，安排专人负责收集手机涉税违法短信息，搜索互联网上发布的涉税违法信息，并以此为突破口，主动出击。办案过程中，可以采取购买假发票或非法代开的真发票的方式，顺藤摸瓜，追根溯源，争取打掉一批团伙，端掉一批窝点。要针对发票违法犯罪形势比较严峻的重点地区和重点对象进行督办，争取在短时间内摧毁更多的窝点和团伙。要对车站、码头等发票的集散地，集中力量进行整治，力求有突破性进展。整治不合法发票的买方市场，是专项整治行动的重要方面，对于不符合规定的发票和其他凭证，包括虚假发票和非法代开发票，均不得用以税前扣除、出口退税、抵扣税款。
　　四、重视宣传，营造氛围
　　各级税务机关要特别重视宣传教育，采取多种方式和途径运用正反两方面典型案例进行宣传，以扩大专项整治行动的社会效果，营造良好的舆论氛围。要向广大纳税人和公民宣传发票相关知识，增强依法取得、使用发票的自觉性，提高识别假发票的能力，警示使用虚假发票的后果；要选择一些典型案例，以案释法，加大对发票违法犯罪案件的曝光力度，使专项整治行动产生更大的社会效果。特别要注意收集专项整治行动的音像资料。对于群众检举制售假发票窝点，查实后要按规定给予奖励。
　　五、认真总结，按时上报
　　各级税务机关在专项整治行动中要严格执行工作报告制度，按照两部局通知的要求，按时上报具体工作计划和实施方案；每月7日前向国家税务总局上报工作进展情况，并有案例和数据资料，国税、地税要联合填报《打击制售假发票和非法代开发票工作情况表》（见附件1）；重要事项和重大案件要随时报告，国家税务总局将加强对重大案件的督办。专项整治行动查处的案件要快办快结，认真总结专项整治情况