股东会职权、议事规则及股东的权利义务
注：
1、本文作者唐青林，中国人民大学法学硕士，北京中伦金通律师事务所律师，主攻公司法。擅长办理公司法律业务，包括公司设立；公司并购重组；公司合并、分立；公司股权变更、分割；公司股权诉讼；股东权益保护等。联系方式：lawyer3721@163.com，13366687472（北京）。
2、本文摘自《新公司法理论与律师实务》（项先权博士主编，国家知识产权局知识产权出版社，2006年出版）。
（一）股东会的概念、地位
公司法第三十七条规定：“有限责任公司股东会由全体股东组成，股东会是公司的权力机构，依照本法行使职权”。从法律的这一规定可以看出，股东会是指依法由全体股东组成的公司权利机构。对于股东会的法律地位应该从以下三个角度去理解：
1、股东会作为公司的组织机构之一，是公司的最高权利机关。这表明了股东会在公司组织机构中的地位。由于股东会是由公司全体股东组成的，代表着公司资本所有者的权益，因此，其有权决定公司的重大事项，包括选择管理者。它在公司组织机构中居于最高的层次，掌握着公司的最高的权力，是公司的权力机构，这就是公司法对股东会法律地位的界定，并由此决定了股东会与其他组织机构之间的法律关系。
2、股东会必须由全体股东组成。股东会作为股东行使股东权的法定方式，因此任何一个具有股东资格的人都有权参与股东会，并通过参加公司最高权力机构来行使自己的股东权利。因此，作为股东行使权利的法律机关，股东会必须由全体股东组成，即使是仅持有一股的股东，也有权通过参与股东会表达自己的意思，维护自己的权益。股东无论出资比例大小，都是股东会的组成人员。出资比例高低，只能影响表决权的大小，不影响以股东身份参加股东会。
3、股东会是法律规定的必须依法设立的公司组织机构。针对不同类型的公司，法律有时会做出比较灵活的规定，如规定国有独资公司不设股东会。但对于一般的有限责任公司来说，股东会为法律规定的必设机构。
（二）股东会会议的种类、职权、召集方式、议事规则及决议形成
1、股东会会议的种类
由于股东会是由人数众多的全体股东组成，但股东会作为组织机构又必须形成自己统一的意志，所以股东会只能采取会议的方式来形成决议。股东会的会议方式一般分为定期会议和临时会议两类。
定期会议，是依照法律和公司章程的规定在法定期限内必须召开的、主要讨论决定公司股东会职权范围内的例行重大事务的会议。
股东会临时会议，是一种不定期的会议，是指在正常召开会议的时间之外由于法定事项的出现而召开的会议。根据我国公司法第四十条的规定，代表十分之一以上表决权的股东，三分之一以上的董事，监事会或者不设监事会的公司的监事提议召开临时会议的，应当召开临时会议。
2、股东会的职权
股东会为公司最高权力机构，因此，股东会行使的职权一般是针对公司的重要事项。股东会有法定职权和章程职权两类，公司可以在章程中规定除法定职权以外的其他职权。
根据公司法第三十八条的规定，股东会可以行使下列法定职权：（一）决定公司的经营方针和投资计划；（二）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；（三）审议批准董事会的报告；（四）审议批准监事会或者监事的报告；（五）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；（六）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（七）对公司增加或者减少注册资本作出决议；（八）对发行公司债券作出决议；（九）对公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算等事项作出决议；（十）修改公司章程。同时该条第（十一）项肯定了公司股东会可以行使公司章程规定的其他职权。
3、股东会的召集
根据公司法第三十九条和第四十一条的规定，首次股东会会议由出资最多的股东召集和主持。此外的股东会会议，有限责任公司设立董事会的，股东会会议由董事会召集，董事长主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事主持。有限责任公司不设董事会的，股东会会议由执行董事召集和主持。董事会或者执行董事不能履行或者不履行召集股东会会议职责的，由监事会或者不设监事会的公司的监事召集和主持；监事会或者监事不召集和主持的，代表十分之一以上表决权的股东可以自行召集和主持。可见，新公司法关于股东会召集程序的规定已经相当完善，总体上来说，弥补了以前立法的不足，加强了对中小股东权益的保护。
关于股东会会议召集时间，我国公司法规定，对于定期会议应当按照章程规定的时间召集，对于临时会议法律没有明确规定召集会议的具体时间。
为了提高股东会会议的效率和股东的出席率，也为了防止董事会或控股股东在股东会上利用突袭手段控制股东会决议，公司法规定，召开股东会会议，应当于会议召开十五日以前通知全体股东；但是，公司章程另有规定或者全体股东另有约定的除外。
4、股东会的议事规则及决议形成
我国公司法第四十三条和第四十四条对股东会的议事规则、表决方式等进行了规定：股东会会议由股东按照出资比例行使表决权；但是，公司章程另有规定的除外。股东会的议事方式和表决程序，除法律有规定的外，由公司章程规定。这两个法律条文肯定了股东表决权、股东会议事方式和表决程序的协议安排，充分体现了公司自治精神。
根据新公司法的规定，股东会的决议方式有两种，一种是通过召开股东会议的方式做出决议，另一种是公司法修改之后新增加的规定，当股东对股东会职权范围内的事项以书面形式一致表示同意的，可以不召开股东会会议，直接做出决定，由全体股东在决定文件上签名、盖章即可。这是法律对股东会书面决议的认可，是出于对公司提高效率的便宜安排。
股东会的决议均采用多数决原则，即决议须由出席股东会的代表表决权多数的股东通过方为有效。对于一般事项的决议，经出席会议的代表1/2以上表决权的股东通过即为有效，但根据公司法第四十四条的规定，股东会会议做出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。
附：北京X X有限公司股东会决议
北京X X有限公司
（） 字第 号
年 月 日，在延安东路 号 有限公司，召开 年第x次股东会会议，公司股东应到m人，实到n人，符合法定和公司章程规定的召开股东会要求，股东会对以下议题进行了讨论、研究：
会议议题：关于 事宜。
大家一致认为： 受让了股东 持有的本公司 %的股份，接受他为公司股东，对本公司发展更为有利。
因此，公司全体股东一致同意做出如下决议：
（1）同意 受让股东 持有的本公司45%股份；即日起接受 为本公司股东，持有本公司 %的股份。
（2）一致通过公司章程新修正案。
（3）全体股东共同选举 任执行董事， 任执行监事。
特此决议。
参加会议股东签名：
年 月 日
（三）有限责任公司股东的权利义务
关于股东的权利问题，上一章已有详细介绍。有限责任公司的股东在权利方面，与股份公司股东大体相同。如在自益权方面，有利益分配请求权（相当于股份公司股东的股份收买请求权）等。在共益权方面，有出席股东会并进行表决的权利、代表公司向董事起诉权、股东会召集请求权；对董事违法行为的停止请求权等等。所以，对股东权利问题此处不再赘述，着重介绍一下有限责任公司股东的义务问题。
根据公司法的规定，有限责任公司股东的义务主要有：（1）遵守公司章程。章程作为公司设立的基本法律文件，对公司股东具有约束力。无论是设立公司的原始股东，还是在公司成立后，因转让、继承等原因新加入的继受股东，其股东资格的取得都是以承认公司章程内容，愿意接受章程约束为前提的。（2）及时、足额认缴出资，并承担出资填补义务。股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额，按规定的出资方式、出资比例进行出资，并对非货币出资进行合法验资。这是公司股东最基本的义务。以非货币财产出资的股东，在有限责任公司成立后，发现其作为设立公司出资的非货币财产的实际价额显著低于公司章程所定价额的，应当由交付该出资的股东补足其差额；公司设立时的其他股东承担连带责任。（3）以其所认缴的出资额为限对公司的债务承担责任。（4）在公司办理登记注册手续后不得抽回投资。资本是公司生存和发展不可缺少的重要物质基础，除法律有明确规定外，有限责任公司的资本一般不得减少。因此，我国公司法第三十六条规定：“公司成立后，股东不得抽逃出资”。这是保证有限责任公司注册资本真实，从而保障交易安全，稳定交易秩序的法律基础。（5）依法转让出资的义务。股东可以转让出资，但必须依法进行。关于股东转让出资问题的详细规定及具体操作，下文将有详述，此处不赘。
注：
无锡市建设工程质量监督管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市建设工程质量监督管理办法（政府令第143号）
《无锡市建设工程质量监督管理办法》已经2013年8月1日市人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。
代 市 长 汪 泉
2013年8月13日
无锡市建设工程质量监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对建设工程质量的监督管理，保证建设工程质量，保护公民、法人和其他组织的生命、财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事建设工程（以下简称工程）新建、扩建、改建等活动以及实施工程质量监督管理，适用本办法。
第三条 建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下统称工程质量责任主体），建筑材料、构配件、预拌混凝土生产企业以及施工图审查机构、工程质量检测单位（以下统称相关主体），应当建立、健全工程质量保证体系，依法履行工程质量责任。
第四条 市建设行政主管部门负责本市工程质量监督管理工作。
市（县）、区建设行政主管部门负责管理范围内工程质量监督管理工作。
交通、水利、市政园林等部门应当按照各自职责负责有关专业工程质量的监督管理。
建设行政主管部门可以依法委托有资格的工程质量监督机构具体实施工程质量监督管理工作。
第五条 工程质量监督机构应当根据有关法律法规、工程建设强制性标准和建设行政主管部门委托，对工程实体质量、工程质量责任主体、相关主体的质量行为进行监督抽查、专项检查、监督检测，并开展行政处罚等行政执法活动。
市工程质量监督机构负责全市工程质量监督工作的日常管理和协调，组织抽查、巡查和检测等监督检查活动，对市（县）、区工程质量监督机构业务工作进行指导，并统一建立工程质量动态监管、工程检测等信息管理系统。
第六条 工程质量监督机构和监督人员应当符合国家和省规定条件，并经省建设行政主管部门考核合格，方可依法实施工程质量监督管理工作。
第七条 鼓励公民、法人或者其他组织对工程质量事故、缺陷以及违反工程质量监督管理法律法规行为进行检举、控告和投诉。
第二章 监督管理
第八条 工程质量监督管理包括下列内容：
（一）执行有关法律法规和工程建设强制性标准情况；
（二）抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；
（三）抽查工程质量责任主体、相关主体的工程质量行为；
（四）抽查进入施工现场的主要建筑材料、建筑构配件和预拌混凝土质量；
（五）对工程竣工验收进行监督；
（六）组织或者参与工程质量事故调查处理；
（七）建立工程质量诚信考核评价机制；
（八）建立相应的工程质量监督管理制度。
第九条 工程质量监督机构实施工程质量监督时，可以采取以下措施：
（一）要求被检查单位提供有关工程质量文件和资料；
（二）进入被检查单位施工现场检查；
（三）对影响结构安全和重要使用功能的工程质量问题责令整改，情节严重的责令局部停工、暂停生产；
（四）对违反有关法律法规和工程建设强制性标准的工程质量责任主体、相关主体采取诫勉约谈、质量诚信扣分、记录不良行为等措施；
（五）组织工程质量技术人员进行有关法律法规和强制性标准培训。
第十条 工程质量监督按照下列程序进行：
（一）办理工程质量监督手续；
（二）制订监督计划；
（三）组织实施工程质量监督，重点对工程实体质量、工程质量责任主体、相关主体的工程质量行为进行抽查、抽测；
（四）监督工程竣工验收，重点对竣工验收的组织形式、程序进行监督；
（五）编制工程质量监督报告，并提交建设行政主管部门；
（六）建立工程质量监督档案。
第十一条 建设单位办理工程质量监督手续时，应当提供下列文件和资料：
（一）工程质量监督申报表；
（二）施工图设计文件审查合格书；
（三）中标通知书和施工、监理合同；
（四）法律法规规定的其他文件和资料。
符合规定要求的，工程质量监督机构应当在3个工作日内签发《建设工程质量监督通知书》。
未依法办理工程质量监督手续的建设项目，不得开工建设。
第十二条 工程完工后，施工单位应当向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。
建设单位应当按照规定和标准组织勘察、设计、施工、监理等有关单位进行工程竣工验收；工程竣工验收应当具备下列条件：
（一）完成工程设计和合同约定的各项内容；
（二）有完整的技术档案和施工管理资料；
（三）有主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
（四）有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；
（五）有施工单位签署的工程质量保修书；
（六）工程质量问题整改完毕；
（七）法律法规规定的其他认可文件或者准许使用文件齐全。
工程未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。
第十三条 建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前，将竣工验收时间、地点、验收单位以及验收人员名单书面通知工程质量监督机构。
工程质量监督机构应当就工程竣工验收组织形式、程序等进行监督，发现有违反工程质量管理规定行为的，应当书面责令建设单位进行整改或者整改后重新组织竣工验收。
工程竣工验收通过的，工程质量监督机构应当在5个工作日内向建设行政主管部门提交工程质量监督报告。
第十四条 工程竣工验收通过后，建设单位应当在15日内持下列文件和资料向建设行政主管部门进行竣工验收备案：
（一）工程竣工验收备案表；
（二）工程竣工验收报告；
（三）依法应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；
（四）依法应当由公安消防部门出具的对大型人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格证明文件；
（五）施工单位签署的工程质量保修书；
（六）法律法规规定的其他文件和资料。
第十五条 符合工程竣工验收备案要求的，建设行政主管部门应当在15日内向建设单位出具工程竣工验收备案文件。
建设行政主管部门发现存在违反工程质量监督管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内责令重新组织竣工验收。
工程未经竣工验收备案不得投入使用。
第十六条 建设单位办理产权登记手续时，应当向产权登记机构提交工程竣工验收备案文件。
第十七条 工程质量事故发生后，事故现场有关人员应当立即向建设单位负责人报告；建设单位负责人接到报告后，应当于1小时内向建设行政主管部门和有关部门报告；情况紧急的，事故现场有关人员可以直接向建设行政主管部门报告。
建设行政主管部门接到事故报告后，应当按照规定上报事故情况，并通知公安、监察机关等部门。
第三章 工程质量责任
第十八条 建设单位应当对工程质量负总责，履行下列工程质量责任：
（一）依法委托具有相应资质的勘察、设计、施工、监理和质量检测等单位承担工程有关业务，并依法签订合同，履行对参建单位的质量管理责任；
（二）将施工图设计文件送施工图审查机构审查，不得擅自变更审查合格的施工图设计文件；
施工图设计文件修改涉及公共利益、结构安全或者工程建设标准强制性条文的，应当经原施工图审查机构重新审查；
另行委托的专项设计文件涉及结构安全和重要使用功能的，应当由原设计单位或者具有相应资质的设计单位签署确认意见；
（三）不得降低工程质量标准或者任意缩短合理工期。
第十九条 住宅工程的建设单位除履行本办法第十八条的规定外，还应当履行下列工程质量责任：
（一）依法承担工程质量保修责任，按照规定缴纳工程质量保证金或者办理工程质量保险；
（二）组织参建单位进行住宅工程质量分户验收，并实施住宅工程交楼样板制度。
第二十条 勘察、设计单位应当履行下列工程质量责任：
（一）按照有关法律法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计；
（二）勘察、设计文件深度应当符合国家、省、市有关规定以及实际施工要求；
（三）按照规定程序进行勘察、设计文件变更；
（四）参加工程质量相关验收，出具工程质量验收意见；
（五）参与工程质量问题和事故处理。
第二十一条 施工单位应当履行下列工程质量责任：
（一）在资质范围内承接工程施工业务，按照规定配备相应的工程项目质量技术管理人员和设备仪器；
（二）按照审查合格的施工图设计文件、施工质量验收规范和施工操作规程组织施工；
（三）对进场的建筑材料、构配件、设备和预拌混凝土等相关产品进行检验，涉及结构安全的试块、试件和有关材料应当见证取样和送检，未经检验或者检验不合格的，不得使用；
（四）建立和执行施工质量检验制度，按照规定对工程质量进行检查验收；
（五）收集工程质量控制资料以及重要使用功能检测报告。
第二十二条 监理单位应当履行下列工程质量责任：
（一）在资质范围内承接工程监理业务，按照规定配备相应的现场监理人员和设备仪器；
（二）按照相关标准规范和审查合格的施工图设计文件进行监理，书面制止施工单位在工程中的违法违规行为，制止无效的，应当及时通知建设单位；
（三）对工程质量实施旁站监理，并进行巡视和平行检验；
（四）对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行见证取样和送检；
（五）组织或者参与工程质量验收，签署工程质量验收意见；
（六）不得降低验收标准、出具虚假验收意见。
第二十三条 工程质量检测单位应当履行下列工程质量责任：
（一）在核准的资质或者认定的范围内承接检测业务；
（二）按照相关标准规范、检测规程和合同要求制定、实施检测方案，检测流程符合规定，检测结果真实反映工程实体质量和试块、试件、有关材料质量；
（三）按照规定取样、验样和收样，对检测数据和检测报告的真实性和准确性负责，涉及现场专项检测的，对所代表的工程结构实体部位负责；
（四）不合格检测报告应当在24小时内报送工程质量监督机构。
参建各方或者工程质量监督机构对检测结果产生异议的，市工程质量监督机构应当组织检测或者鉴定。
第二十四条 施工图审查机构应当履行下列工程质量责任：
（一）审查合格的，向建设单位出具施工图审查意见书和审查合格证，并在5个工作日内将审查情况报送建设行政主管部门；
（二）不在审查范围内或者审查不合格的，退回建设单位并书面说明理由。
施工图审查机构对不符合法律法规规定和工程建设强制性标准的施工图设计文件予以审查合格，给建设单位造成损失的，应当依法承担相应责任。
第二十五条 建筑材料、构配件和预拌混凝土等相关产品生产供应单位应当履行下列工程质量责任：
（一）质量保证体系健全，在资质许可或者营业执照范围内供应相关产品；
（二）相关产品质量符合技术标准和规范要求，质量合格证明文件真实、齐全；
（三）按照规定办理登记手续，进入施工现场的相关产品质量合格证明文件和登记备案文件等经建设、施工和监理单位核验。
第二十六条 工程质量责任主体、相关主体应当建立健全工程质量诚信制度。
市建设行政主管部门应当按照诚信奖励、失信惩戒原则，对建设活动参与单位和注册执业、持证上岗人员实行分类管理。
工程质量监督机构应当依法对工程质量责任主体、相关主体诚信状况进行监管，建立工程质量信用档案，并向社会公布相关质量诚信记录信息。
第四章 工程质量投诉与处理
第二十七条 工程在建设过程和保修期内出现的质量缺陷，公民、法人或者其他组织可以向负责监督工程的工程质量监督机构投诉。
符合受理条件的，工程质量监督机构应当及时受理，并将投诉处理结果书面告知投诉人。
第二十八条 工程在保修范围和保修期内发生质量问题的，建设单位或者施工单位应当依法履行保修义务，费用由责任方承担；保修期外的合理使用年限内，因工程质量缺陷造成质量问题的，由建设单位或者物业服务企业负责处理，费用依法由责任方承担。
第二十九条 住宅工程的产权人、使用人发现住宅工程质量存在问题时，应当向建设单位或者物业服务企业反映，建设单位或者物业服务企业应当对反映的问题进行处理。
第三十条 因工程质量发生纠纷，当事人可以协商解决，也可以向工程质量监督机构提出调解申请，或者通过仲裁、诉讼等方式解决。
第三十一条 受理工程质量投诉的工程质量监督机构，不得将投诉中涉及的检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发、控告的人员和单位。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法规定，建设单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，建议颁发资质证书的机关依法降低资质等级，或者吊销资质证书：
（一）未办理工程质量监督手续擅自开工的；
（二）未履行对勘察、设计、施工、监理等参建单位质量管理责任的；
（三）未按照规定变更施工图设计文件的；
（四）未依法承担住宅工程质量保修责任的；
（五）降低工程质量标准，造成工程质量缺陷的；
（六）未按照规定报告和处理工程质量问题和事故的；
（七）未按照规定组织住宅工程质量分户验收或者实施住宅工程交楼样板制度的；
（八）未按照规定组织工程竣工验收或者工程竣工验收不合格擅自投入使用的，或者工程未经竣工验收备案擅自投入使用的。
第三十三条 违反本办法规定，勘察、设计单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，建议颁发资质证书的机关依法降低资质等级，或者吊销资质证书：
（一）勘察、设计文件质量不符合强制性标准规范要求的，或者勘察、设计文件的深度不符合有关规定、施工要求的；
（二）未按照规定程序进行勘察、设计变更的；
（三）未按照规定参加工程质量验收或者未对工程实体与设计文件的相符性进行检查并出具工程质量验收意见，或者出具虚假验收意见的；
（四）未按照规定参与工程质量问题和事故处理的。
第三十四条 违反本办法规定，施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，建议颁发资质证书的机关依法降低资质等级，或者吊销资质证书：
（一）未建立健全质量保证体系的，或者未按照规定配备相应的工程项目质量技术管理人员和设备仪器；
（二）未按照审查合格的施工图设计文件、施工质量验收规范和施工操作规程施工，造成工程质量缺陷的；
（三）未对进场的建筑材料、构配件、设备和预拌混凝土等相关产品进行检验，未按照规定对涉及结构安全的试块、试件和有关材料进行见证取样和送检的；
（四）提供虚假工程质量控制资料的；
（五）施工质量问题未按照规定整改、发生工程质量事故未按照规定报告和处理的。
第三十五条 违反本办法规定，监理单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，建议颁发资质证书的机关依法降低资质等级，或者吊销资质证书：
（一）未建立健全质量保证体系，未按照规定配备现场监理人员，或者监理人员不在现场，造成工程质量缺陷的；
（二）未按照规定实施旁站监理，直接影响工程质量的；
（三）未按照规定对涉及结构安全的试块、试件和有关材料进行见证取样和送检的；
（四）未按照规定和标准组织工程质量验收的；
（五）未按照规定签署工程质量验收意见，或者降低验收标准、出具虚假验收意见的。
第三十六条 违反本办法规定，质量检测单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，建议颁发资质证书的机关依法降低资质等级，或者吊销资质证书：
（一）未按照规定建立健全质量保证体系，影响检测质量的；
（二）未按照有关技术标准规范进行质量检测的，或者未按照规定出具检测报告的，或者检测数据弄虚作假、出具虚假检测报告的；
（三）未按照规定制订检测方案并实施检测的；
（四）未按照规定进行见证取样和送检的；
（五）不合格检测报告未按照规定在24小时内报送当地工程质量监督机构的。
第三十七条 违反本办法规定，预制构配件、预拌混凝土等主要建筑材料生产单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，通知建设单位或者施工单位暂停使用其供应的建筑材料、构配件：
（一）超越资质许可范围生产的；
（二）未建立健全质量保证体系的；
（三）所供应的预制构配件、预拌混凝土等材料质量不符合技术标准、技术文件的；
（四）未按照规定办理登记手续，提供虚假质量证明文件的。
第三十八条 建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位以及其他与工程质量有关的单位未执行国家、省、市有关工程质量监督管理相关规定的，由建设行政主管部门依法处理或者记录不良行为。
第三十九条 建设行政主管部门和工程质量监督机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本办法规定，法律法规已经规定法律责任的，从其规定。
第六章 附 则
第四十一条 抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建设活动，不适用本办法。
第四十二条 本办法有关用语的含义及范围如下：
工程实体质量，是指反映工程满足相关标准规定或者合同约定的要求，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、环境保护等方面所有明显和隐含能力的特性总和。
工程质量行为，是指工程质量责任主体、相关主体履行国家有关法律、法规规定的质量责任和义务所进行的活动。
监督检测，是指具有监督职能的管理部门或者机构依据有关规定及验收规范标准对被检对象和被检工程实施的检测活动，检测具有强制性要求，检测结果具有合法性。
质量缺陷，是指工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件、承包合同的约定或者在工程验收通过后出现的非因不当使用与不可抗力造成的开裂、渗漏等影响结构安全或者使用功能的质量问题。
第四十三条 本办法自2013年10月1日起施行。2007年3月1日市人民政府发布的《无锡市建设工程质量监督管理办法》（市人民政府令第87号）同时废止。
