山东省人民政府关于印发《山东省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的通知
山东省人民政府
山东省人民政府关于印发《山东省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的通知
山东省人民政府
通知
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，
各高等院校：
现将《山东省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》印发给你们，望认真遵照执行。
第一章 总则
第一条 本实施细则根据国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》，结合我省实际情况制定。
第二条 本实施细则适用于全省各级人民政府和政府各部门及其所属单位的公文处理工作。
第三条 国家行政机关（以下简称行政机关）的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
第四条 公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第五条 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。
第六条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。
第七条 各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守《国家行政机关公文处理办法》及本实施细则，加强对本机关公文处理工作的领导和检查。
第八条 各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。
第九条 各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。文秘人员应当忠于职守、廉洁正派，具备较高文化素质和相关专业知识。
第二章 公文种类
第十条 行政机关的公文种类主要有：
（一）命令（令）
适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
（二）决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（四）通告
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（五）通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（六）通报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（七）议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（八）报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（九）请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复
适用于答复下级机关的请示事项。
（十一）意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（十二）函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（十三）会议纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
第三章 公文格式
第十一条 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
（一）涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。
（二）紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
（三）发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称；联合行文，主办机关排列在前。
（四）发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。
（五）上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。
（六）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
（七）主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
（八）公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。
（九）公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。
（十）成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。
（十一）公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加括号标注。
（十二）公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。
（十三）抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
（十四）文字从左至右横写、横排。
第十二条 公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。
第十三条 公文用纸一般采用国际标准Ａ4型（210ｍｍ×297ｍｍ），左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。
第四章 行文规则
第十四条 行文应当确有必要，注重效用。
第十五条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。
第十六条 政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文；确实需要向下一级政府正式行文的，文稿必须经同级政府办公厅（室）文秘部门审核并送政府领导审签，
文中注明经同级政府同意字样。
部门内设机构、议事协调机构不得对外正式行文。
第十七条 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。联合行文单位不宜过多。
第十八条 属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。
第十九条 属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。
第二十条 部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。
第二十一条 向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
第二十二条 “请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。
“报告”不得夹带请示事项。
请示事项不得以“意见”上报。下级机关向上级机关报送“意见”，适用于报请上级机关予以批转或转发。
第二十三条 除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。
第二十四条 受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
第二十五条 对上级行政机关的来文，如无具体贯彻意见，可按保密要求原文翻印下发，不再重复行文转发，受文单位应按照执行。
第五章 发文办理
第二十六条 发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
第二十七条 草拟公文应当做到：
（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
（二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
（三）公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。
（四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
（五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。
（六）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1．”，第四层为“（1）”。
（七）应当使用国家法定计量单位。
（八）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
（九）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
第二十八条 拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关协调或
裁定。
第二十九条 政府职能部门拟以政府名义或政府办公厅（室）名义行文，应代拟文稿。
政府职能部门代同级政府或政府办公厅（室）草拟的文稿，应由本部门办公室按本实施细则的要求审核，必要时送有关部门会签，经本部门主要负责人审阅签字后，送政府办公厅（室）的文秘部门按规定程序审理和送签。
第三十条 公文送负责人签发前，应当由办公厅（室）文秘部门进行审核。审核的重点是：是否确需行文；内容是否符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定，涉及其他部门和地区职权的事项是否已协商、会签；行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公
文格式是否符合《国家行政机关公文处理办法》的规定等。经审核，对符合规定的文稿，文秘部门应及时按程序送负责人审签。
第三十一条 以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。
第三十二条 公文正式印制前，文秘部门应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。
经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。
第六章 收文办理
第三十三条 收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。
第三十四条 收到下级机关上报的需要办理的公文，文秘部门应当进行审核。审核的重点是：是否应由本机关办理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否规范。
第三十五条 经审核，对符合本办法规定的公文，文秘部门应当及时提出拟办意见送负责人批示或者交有关部门办理，需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。紧急公文，应当明确办理时限。对不符合《国家行政机关公文处理办法》规定的公文，经办公厅（室）负责人批准后，可
以退回呈报单位并说明理由。
第三十六条 承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的，应当及时退回交办的文秘部门并说明理由。
第三十七条 收到上级机关下发或交办的公文，由文秘部门提出拟办意见，送负责人批示后办理。
第三十八条 公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，有关部门应尽快研究提出意见。如有分歧，主办部门主要负责人要出面协调，如仍不能取得一致，可以报请上级机关协调或裁定。报请上级机关协调或裁定时要如实反映各方意见。
第三十九条 审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。
第四十条 送负责人批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。
第七章 公文归档
第四十一条 公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，及时整理（立卷）、归档。
个人不得保存应当归档的公文。
第四十二条 归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理（立卷），要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。
第四十三条 联合办理的公文，原件由主办机关整理（立卷）、归档，其他机关保存复制件或其他形式的公文副本。
第四十四条 本机关负责人兼任其他机关职务，在履行所兼职务职责过程中形成的公文，由其兼职机关整理（立卷）、归档。
第四十五条 归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。
第四十六条 拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。
第八章 公文管理
第四十七条 公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。
第四十八条 文秘部门应当建立健全本机关公文处理的有关制度。
第四十九条 上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下一级机关经负责人或者办公厅（室）主任批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。
第五十条 公开发布行政机关公文，必须经发文机关批准。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。
第五十一条 公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章。
第五十二条 公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。
第五十三条 不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公厅（室）负责人批准，可以销毁。
第五十四条 销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文（含密码电报）应当进行登记。
第五十五条 机关合并时，全部公文应当随之合并管理。机关撤销时，需要归档的公文整理（立卷）后按有关规定移交档案部门。
工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。
第五十六条 密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。
第九章 附则
第五十七条 行政法规、规章方面的公文，依照有关规定处理。外事方面的公文，按照外交部的有关规定处理。
第五十八条 公文处理中涉及电子文件的有关规定另行制定。统一规定发布之前，各级行政机关可以制定本机关或者本地区、本系统的试行规定。
第五十九条 各级行政机关的办公厅（室）对上级机关和本机关下发公文的贯彻落实情况应当进行督促检查并建立督查制度。有关规定另行制定。
第六十条 本实施细则自2001年1月1日起施行。1994年4月13日省政府办公厅发布，1994年5月1日起施行的《山东省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》同时废止。
2000年12月22日
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市区中小学生接送工作管理实施办法的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖政办发〔2008〕75号
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市区中小学生接送工作管理实施办法的通知
各县区人民政府，市府有关部门，市直各单位：
《湖州市区中小学生接送工作管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年六月二十三日
湖州市区中小学生接送工作管理实施办法
第一章 总则
第一条 为加强市区中小学生接送工作管理，规范学生接送服务行为，保障学生接送交通安全，根据浙江省人民政府办公厅《关于加强中小学幼儿园学生交通安全管理工作的意见》（浙政办发明〔2005〕55号）、浙江省教育厅、公安厅、交通厅《关于加强中小学学生接送车管理的意见》（浙教基〔2006〕137号）及有关法律法规等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于湖州市区中心城区以外九年制义务教育的中小学学生接送工作的组织实施和监督管理。各县人民政府可参照执行。
第三条 本办法所称学生接送，是指按照学校与学生接送企业约定的起始地、目的地、时间、路线、费用结算方式接送中小学生上下学的客运包车行为。
第四条 学生接送工作实行政府统一领导、部门依法监管、学校主动配合、企业具体实施的工作机制。市、区政府建立学生接送工作领导小组，负责学生接送工作的统一领导和协调管理，教育、交通、财政、公安、安监等部门按各自职责依法对学生接送工作实施监督管理，学校配合企业具体负责学生接送工作的实施。
第五条 学生接送工作应当坚持公益性为主、经营性为辅的原则，按照政府加大扶持、企业主动让利、家长适当负担的基本要求平衡接送费用，使承运企业在保持盈亏基本平衡的基础上，为学生提供安全、便捷、舒适的运输服务。
第六条 市、区政府共同设立学生接送运费补贴专项资金，主要用于运输企业接送学生的运费补贴和学生接送车辆更新贴息，专项资金实行多存少补，滚动运作。
第二章 职责分工
第七条 市、区两级政府的工作职责：
一、市、区两级政府分别建立学生接送工作领导小组，负责市区学生接送工作的统一领导和组织协调，对本辖区内学生接送交通安全工作负总责；
二、市政府建立学生接送工作联席会议制度，于学期初或期末召开学生接送工作联席会议，检查考核上学期学生接送工作实施情况，研究决定企业学生接送运费补贴方案和奖励办法，部署新学期学生接送工作任务；
三、落实市、区两级财政的学生接送工作专项补贴资金，并督促相关部门按时足额发放到位；
四、研究解决学生接送工作中的其他重大问题。
第八条 教育主管部门的工作职责：
教育主管部门应当全力推行学生交通安全管理责任制，将学生接送安全工作纳入各级教育主管部门和中小学校的安全工作考核内容：
一、建立学生接送交通安全工作责任制和事故责任追究制，并与学校签订交通安全责任书，督促学校开展学生交通安全宣传教育，加强学生接送管理工作，落实学生交通安全责任；
二、每学期对接送学校、接送人数、行驶路线等基本信息进行一次全面的摸底调查，于新学期开学前十五天向市、区学生接送工作领导小组及交通运管部门报告，以便及早安排运力，报交警部门备案；
三、科学、合理规划和实施教育布局工作，在制订教育布局调整方案时，涉及学生上下学交通问题的，应当主动征求交通、公安等部门的意见。并在正式实施教育布局调整时，提前告知交通运管部门，便于交通运管部门及时组织运力实施学生上下学生的接送工作；
四、协助公安、交通等部门负责学生接送车标志牌的制作和发放。
第九条 学校的工作职责如下：
一、建立学校学生接送安全工作机构，落实专人负责学生接送的安全管理工作；
二、完善学校学生接送安全管理工作机制，将学生交通安全法规教育纳入学生安全教育内容，教育学生自觉遵守交通安全法规，引导家长和学生共同拒绝无安全保障的非法运输方式；
三、协同运输企业组织好学生上学和放学学生乘车工作，合理调整学生上下学时间，维持学生乘车的正常秩序。每天放学安排老师负责值班，按照核定载客人数组织学生上车，严格控制乘车学生人数，制止超载，不得安排学龄前儿童乘坐学生接送车；
四、为学生接送企业提供安全有序的学生上车下车的接送场地，确保学生上车下车安全有序。
五、指导学生规范使用IC卡乘车，协同企业做好学生接送运费的结算工作。
六、每学期开学前十五天确认接送学生人数并上报区教育局，并按照上报接送人数与接送企业签订学生接送协议书。协议书每学期签订一次，协议书内容应当包括接送学生人数、接送时间范围、接送线路地点、接送付费方式、安全注意事项等内容，原则上应当在开学后十五天内完成签订工作；
七、配合公安交警部门妥善处理学生接送安全事故，做好相关的安抚稳定工作。
第十条 交通部门的工作职责：
交通主管部门负责组织指导市区接送学生的行业管理工作，道路运输管理机构负责具体实施学生接送的日常管理工作，公路路政机构负责公路路况的维护保养和隐患的整改督促工作：
一、根据教育部门提供的新学期学生接送人数、接送线路等信息，做好运量运力的预测和配置安排工作，组织运输企业科学制定接送运力配置方案，满足学生接送运输需求；
二、加强对学生接送企业的监督管理，督促企业完善学生接送安全管理机构网络和人员配备，监督企业严格遵守各项规章制度，严格履行学生接送协议书，认真做好学生接送安全工作，不断提高学生接送服务质量；
三、依法对学生接送车辆定期开展综合性能技术检测，确保车辆技术状况符合营运标准；学生接送车车辆设施技术标准和外观标识先按市确定的要求统一制订，并督促企业按要求认真执行。今后待全省统一时再按照浙公办（2007）117号文件要求统一制订，并按要求装置安全带。
四、督促企业选配合格的驾驶员从事学生接送工作，加强驾驶员的安全教育工作，严格查处无从业资格证上岗行为；
五、学期期末会同教育、财政、公安等部门对企业学生接送工作实施情况进行考核，根据考核结果提出奖惩建议并上报市学生接送工作领导小组审核，审核结果作为学生接送运费补贴资金的发放依据；
六、会同公安、安监、教育等部门对学生接送线路的勘察确认工作，并督促当地政府及时整改危险路段的安全隐患。
七、参与学生接送交通安全事故的调查和处理工作。
第十一条 公安交警部门的工作职责：
一、做好学生接送车辆安全技术状况的监督管理，严格安全检测，确保车辆车况良好，负责对学生接送车辆驾驶人上岗资格的审定，同时负责对学生接送车标志牌的制作；
二、广泛开展交通安全教育培训工作，定期对学生接送驾驶员开展安全行车教育，督促驾驶员严格遵守安全行车的各项规定，同时，定期指导学校对中小学生的交通安全宣传教育工作；
三、加强路检路查工作，严格查处学生接送车的超速、超员等交通违法行为，取缔无牌无证等不符合要求的车辆运载学生；
四、会同交通、教育、安监等部门对学生接送线路的勘察确认，发现路况不符合通行安全要求的应当及时通知当地政府及有关部门整改。
五、负责学生接送道路交通安全事故的调查和处理工作。
第十二条 安监部门的工作职责：
负责综合协调和监督市区学生接送的交通安全管理工作，督促相关部门认真履行安全生产管理职责。组织并参与学生接送交通安全事故的调查和处理工作。
第十三条 财政主管部门的工作职责：
负责学生接送专项补助资金的筹措和保障工作，确保学生接送专项补贴资金及时到位；每学期结束后，及时组织专业人员对学生接送企业的财务状况进行审计核算，提出学生接送企业运费补贴额度建议方案，报市学生接送工作领导小组审核，并督促市、区两级财政及时划拨运费补贴资金；
第三章 安全资质
第十四条 从事学生接送工作的企业，应当具备下列条件：
一、具有不少于25辆企业自购载客9人以上、符合国家法律法规规定载客标准且经检验合格的车辆；
二、有健全的安全、服务管理制度；
三、有固定的办公场所；
四、配备与企业规模相适应的安全管理组织机构及安全管理人员，并有符合本办法第十五条规定条件的驾驶员；
五、法律、法规规定的其他条件。
第十五条 从事学生接送的车辆应当具备以下条件：
一、接送学生专用车辆应当是9座以上客车，特殊路段必须使用9座以下接送车的须报经运管部门同意。车辆外观标识应当符合交通运管部门制订的统一标识车辆前挡风玻璃内侧应当放置“学生接送车”标志牌；
二、必须参加机动车交通事故责任强制保险和司乘人员保险，投保承运人责任险不得低于每人15万元；
三、接送学生专用车辆经营者必须在规定的时间内，到符合国家相关标准的机动车综合性能检测站进行检测，机动车综合性能检测机构依据检测结果按规定对车辆进行车辆技术等级评定；
四、必须定期进行二级维护，车辆的维护作业项目和程序应当按照国家标准《汽车维护、检测、诊断技术规定》（GB18344）等有关技术标准的规定执行；
五、企业在学生接送高峰发生运力不足情况时可申请机动运力，机动运力车辆应当申领由公安交警、教育部门共同核发的“学生接送车”标志牌，并报运管部门核准后方可参加学生接送服务；
六、学生接送车必须安装GPS和IC卡机，并落实监控管理制度。
第十六条 学生接送车驾驶员，应当具备下列条件：
一、具备相应的准驾车型和有3年以上安全驾驶经历；
二、年龄60周岁以下，身体健康，无恶劣品行记录；
三、在本记分周期内无饮酒后驾驶机动车行为和满分记录的；
四、近一年内未发生致人重伤或者死亡的交通责任事故；
五、经市道路运输管理机构培训考试合格，取得《从业资格证》；
六、法律、法规规定的其他条件。
第四章 运输服务
第十七条 学校应当于每学期开学前十五日内将新学期需要接送的学生人数、接送线路等信息向教育主管部门报告，同时告知运输企业。教育主管部门接到此信息后应当向学生接送工作领导小组报告，同时通报给交通运管部门。
第十八条 运输企业应当于每学期开学前十五日内主动对学生接送运输需求状况进行调查预测，并在接到学校的信息之日起十五日内制订好学生接送运输方案并向交通运管部门报告，同时告知给学校。交通运管部门在接到企业报告的运输方案后应当向学生接送工作领导小组报告，同时通报给教育主管部门。
第十九条 运输企业与学校应当于开学后十五日内签订统一格式的《学生接送协议书》，《学生接送协议书》文本格式由市教育主管部门会同市交通主管部门统一制订。《学生接送协议书》文本格式应当包含以下主要内容：
一、 签订协议的企业名称和学校名称；
二、 本学期接送学生的人数和天数；
三、 接送线路和学生上车、下车的具体时间、地点；
四、 接送车辆数量、座位数和车辆牌照号码；
五、 接送运费价格、付款方式；
六、 双方在学生接送安全工作中的权利和义务；
七、 违约责任；
第二十条 学生接送运行线路应当符合公路和桥梁的通车技术标准的要求，接送线路是否符合通车安全条件应当由区政府组织公安、交通、安监、教育等部门共同勘察确认。企业或学校接送过程中发现危桥危险路段等安全隐患时，应当及时向交通运管部门和公安交警部门报告，不得擅自在不符合通车安全条件的线路上接送学生。
第二十一条 学生上下车接送点的确定应当坚持安全、就近、便利的原则，所在乡、村或学校应当为学生上下车接送点提供相对宽敞的车辆停靠场地和必要的学生候车设施，确保学生上下车安全。
第二十二条 学生接送起止时间应当综合学生睡眠时间的保证、学校教学计划的执行和企业运输计划的安排等因素，原则上早上不得超过6：00—7：50之间，下午不得超过15：30—17：00之间，且同一条线路接送趟数原则上不得超过两个班次。对于距离较长接送时间较长的线路，可以通过学校错时上课、错时放学等办法加以解决。
第二十三条 学生接送车应当在车身的指定位置统一设置外观标识，在车厢内显著位置公示监督和投诉举报电话96520。学生接送车外观标识由交通运管部门会同教育、公安等部门统一制订。接送学生车身外观标识不得随意涂改。
第二十四条 企业应当建立学生接送车技术档案，档案包括驾驶人信息、运行时间、行驶路线、接送方案及《学生接送协议书》等内容登记造册，建立工作台帐，形成一车一档，并报交通运管、公安交警部门备案；
第二十五条 企业应当督促驾驶员遵守下列各项规定：
一、遵守道路交通安全和道路运输管理的法律、法规、规章；
二、驾驶员在营运途中不得有超载运行、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等违反道路交通安全管理行为。
三、随车携带《机动车驾驶证》、《道路运输证》和《从业资格证》；
四、协助照看好学生上、下车，车未停稳不得开门上下客，学生未坐稳也不得随意起动，途中不得无故急刹车或突然加速行驶，确保学生乘车安全；
五、着装整洁，语言文明，不得在车内吸烟；
六、保持车厢内外整洁，确保车辆设备、设施齐全有效；
七、无合理原因不得无故中途倒换学生乘坐其他车辆；
八、维护乘车秩序，不得搭载本车学生以外的其他人员，确保副驾驶位置不得乘坐学生；
九、未经运管部门核准及企业同意，不得利用学生接送车从事其他客运经营活动，不得利用学生接送车从事与学生接送无关的活动；
十、在运输过程中发生侵害学生人身、财产安全的违法行为时，应当及时采取措施对学生进行保护，并及时向公安机关报告案；
十一、接送学生途中发生交通事故时，应当及时采取措施首先救助学生，并立即向单位和相关部门报告，保护好现场；
十二、法律、法规、规章的其他规定。
第二十六条 企业应当加强对驾驶员的职业道德教育和业务知识培训，并对驾驶员的学生接送活动行为进行经常性的检查，发现问题及时督促整改。建立健全企业投诉受理制度，并配合道路运输管理机构调查核实对本企业的投诉案件，以不断提高学生接送行车安全水平，改善学生乘车服务质量。
第五章 运费补贴
第二十七条 学生接送运费除企业依据学生运输协议通过学校向家长收取部分外，市区两级政府建立每年1000万元的学生接送运费补贴专项资金，其中市财政500万元，南浔、吴兴两区分别为300万元和200万元，统一上交市财政纳入专户管理，专门用于学生接送承运企业的运费补贴。专项资金以年度为一个使用周期，不足部分逐年追加，积余部分留存下一年度滚动使用。
第二十八条 运费补贴的具体标准按每人每天（每天接送各一次为一人天）确定，运费补贴总额度按承运企业实际接送学生人数确定。具体由财政部门组织力量，按照确保企业盈亏平衡并保持微利的原则，对各企业的财务收支状况进行审计，根据审计结果再来核定统一的具体补贴标准。
第二十九条 运费补贴按照确保基数、奖优罚劣的办法运作。确保基数是指在财政部门核定的补贴标准中划出85%，作为所有企业都应得到的运费补贴，按时足额发放给企业。奖优罚劣是指在财政部门核定的补贴标准中划出15%，作为奖励基金与企业的接送工作行车安全与服务质量的优劣挂钩，以鼓励企业加强内部管理，降低运输成本，重视安全运输，提高服务质量，保质保量地完成学生接送任务。
第三十条 运费补贴的基数部分的结算办法如下：由学校与企业双方共同建立学生接送人数登记台帐，经学校、企业专人负责登记并签字确认，于学期期末进行汇总分别报经教育、交通部门审核后送市财政局结算出补贴的基数部分，由市财政局直接划拨给所有承运企业。
第三十一条 运费补贴的奖励部分的划拨办法如下：由交通运管部门制订“市区学生接送行车安全与服务质量考评实施细则”经学生接送工作领导小组同意后，于学期期末由交通、教育、公安、财政、安监等部门组织考评组对各承运企业进行考评，视企业学生接送工作开展情况评出优劣等级，报经学生接送工作领导小组同意后，对考评结果列入优秀等级的，给予多奖，对考评结果列其次的，给予少奖。
第三十二条 学生接送运费专项补贴资金在保证运费补贴支付后的结余部分，可以用于学生接送车辆的更新贴息和GPS或IC技改补贴，除此之外不得挪做他用。
第六章 附 则
第三十三条 本办法由湖州市人民政府办公室负责解释。
第三十四条 本办法从布发之起日执行。
