中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例
国务院
中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例
1989年5月5日国务院第四十次常务会议通过
第一条 根据《中华人民共和国海上交通安全法》第四十八条的规定，制定本条例。
第二条 本条例适用于在中华人民共和国沿海以渔业为主的渔港和渔港水域（以下简称“渔港”和“渔港水域”）航行、停泊、作业的船舶、设施和人员以及船舶、设施的所有者、经营者。
第三条 中华人民共和国渔政渔港监督管理机关是对渔港水域交通安全实施监督管理的主管机关，并负责沿海水域渔业船舶之间交通事故的调查处理。
第四条 本条例下列用语的含义是：
渔港是指主要为渔业生产服务和供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物和补充渔需物资的人工港口或者自然港湾。
渔港水域是指渔港的港池、锚地、避风湾和航道。
渔业船舶是指从事渔业生产的船舶以及属于水产系统为渔业生产服务的船舶，包括捕捞船、养殖船、水产运销船、冷藏加工船、油船、供应船、渔业指导船、科研调查船、教学实习船、渔港工程船、拖轮、交通船、驳船、渔政船和渔监船。
第五条 对渔港认定有不同意见的，依照港口隶属关系由县级以上人民政府确定。
第六条 船舶进出渔港必须遵守渔港管理章程以及国际海上避碰规则，并依照规定办理签证，接受安全检查。
渔港内的船舶必须服从渔政渔港监督管理机关对水域交通安全秩序的管理。
第七条 船舶在渔港内停泊、避风和装卸物资，不得损坏渔港的设施装备；造成损坏的应当向渔政渔港监督管理机关报告，并承担赔偿责任。
第八条 船舶在渔港内装卸易燃、易爆、有毒等危险货物，必须遵守国家关于危险货物管理的规定，并事先向渔政渔港监督管理机关提出申请，经批准后在指定的安全地点装卸。
第九条 在渔港内新建、改建、扩建各种设施，或者进行其他水上、水下施工作业，除依照国家规定履行审批手续外，应当报请渔政渔港监督管理机关批准。渔政渔港监督管理机关批准后，应当事先发布航行通告。
第十条 在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区，禁止从事有碍海上交通安全的捕捞、养殖等生产活动；确需从事捕捞、养殖等生产活动的，必须经渔政渔港监督管理机关批准。
第十一条 国家公务船舶在执行公务时进出渔港，经通报渔政渔港监督管理机关，可免于签证、检查。渔政渔港监督管理机关应当对执行海上巡视任务的国家公务船舶的靠岸、停泊和补给提供方便。
第十二条 渔业船舶在向渔政渔港监督管理机关申请船舶登记，并取得渔业船舶国籍证书或者渔业船舶登记证书后，方可悬挂中华人民共和国国旗航行。
第十三条 渔业船舶必须经船舶检验部门检验合格，取得船舶技术证书，并领取渔政渔港监督管理机关签发的渔业船舶航行签证簿后，方可从事渔业生产。
第十四条 渔业船舶的船长、轮机长、驾驶员、轮机员、电机员、无线电报务员、话务员，必须经渔政渔港监督管理机关考核合格，取得职务证书，其他人员应当经过相应的专业训练。
第十五条 地方各级人民政府应当加强本行政区域内渔业船舶船员的技术培训工作。国营、集体所有的渔业船舶，其船员的技术培训由渔业船舶所属单位负责；个人所有的渔业船舶，其船员的技术培训由当地人民政府渔业行政主管部门负责。
第十六条 渔业船舶之间发生交通事故，应当向就近的渔政渔港监督管理机关报告，并在进入第一个港口四十八小时之内向渔政渔港监督管理机关递交事故报告书和有关材料，接受调查处理。
第十七条 渔政渔港监督管理机关对渔港水域内的交通事故和其他沿海水域渔业船舶之间的交通事故，应当及时查明原因，判明责任，作出处理决定。
第十八条 渔港内的船舶、设施有下列情形之一的，渔政渔港监督管理机关有权禁止其离港，或者令其停航、改航、停止作业：
（一）违反中华人民共和国法律、法规或者规章的；
（二）处于不适航或者不适拖状态的；
（三）发生交通事故，手续未清的；
（四）未向渔政渔港监督管理机关或者有关部门交付应当承担的费用，也未提供担保的；
（五）渔政渔港监督管理机关认为有其他妨害或者可能妨害海上交通安全的。
第十九条 渔港内的船舶、设施发生事故，对海上交通安全造成或者可能造成危害，渔政渔港监督管理机关有权对其采取强制性处置措施。
第二十条 船舶进出渔港依照规定应当到渔政渔港监督管理机关办理签证而未办理签证的，或者在渔港内不服从渔政渔港监督管理机关对水域交通安全秩序管理的，由渔政渔港监督管理机关责令改正，可以并处警告、罚款；情节严重的，扣留或者吊销船长职务证书（扣留职务证书时间最长不超过六个月，下同）。
第二十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由渔政渔港监督管理机关责令停止违法行为，可以并处警告、罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任；对直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：
（一）未经渔政渔港监督管理机关批准或者未按照批准文件的规定，在渔港内装卸易燃、易爆、有毒等危险货物的；
（二）未经渔政渔港监督管理机关批准，在渔港内新建、改建、扩建各种设施或者进行其他水上、水下施工作业的；
（三）在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区从事有碍海上交通安全的捕捞、养殖等生产活动的。
第二十二条 违反本条例规定，未持有船舶证书或者未配齐船员的，由渔政渔港监督管理机关责令改正，可以并处罚款。
第二十三条 违反本条例规定，不执行渔政渔港监督管理机关作出的离港、停航、改航、停止作业的决定，或者在执行中违反上述决定的，由渔政渔港监督管理机关责令改正，可以并处警告、罚款；情节严重的，扣留或者吊销船长职务证书。
第二十四条 当事人对渔政渔港监督管理机关作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由渔政渔港监督管理机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 因渔港水域内发生的交通事故或者其他沿海水域发生的渔业船舶之间的交通事故引起的民事纠纷，可以由渔政渔港监督管理机关调解处理；调解不成或者不愿意调解的，当事人可以向人民法院起诉。
第二十六条 拒绝、阻碍渔政渔港监督管理工作人员依法执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 渔政渔港监督管理工作人员，在渔港和渔港水域交通安全监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本条例由农业部负责解释；实施细则由农业部制定。
第二十九条 本条例自一九八九年八月一日起施行。
关于政协全国委员会办公厅承办提案工作的若干规定（试行）
中国人民政府协商会议
关于政协全国委员会办公厅承办提案工作的若干规定（试行）
第一条 为了进一步做好政协全国委员会办公厅承办政协提案工作，根据《中国人民
政治协商会议章程》、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》和《
中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》，制定本规定。
第二条 政协全国委员会办公厅（以下简称本会办公厅）承办提案工作在主管副秘书长
领导下进行，由秘书局组织协调，督查落实。
第三条 本会办公厅对本会提案委员会交付的提案按规定程序进行认真承办，为政协委
员履行职能，搞好服务。
第四条 本会办公厅责成秘书局参加提案交办会，接收提案；平时提案随交随收。核阅
后确不属于本会办公厅承办的，在规定时限内退回提案委员会。
第五条 接收提案后，秘书局根据各局级单位的职能拟订交办方案，由主管副秘书长召
开有关局级单位参加的交办会进行交办。平时提案及时交办。
第六条 各局级单位的承办提案工作，须有领导分管，明确专人负责，严格按规定程序
认真研究承办。凡是有条件解决的，要集中力量及时落实；因条件所限一时不能实施的，要
列入规划，创造条件，逐步落实；确实不可行的，要实事求是地说明原由，解释清楚。
要加强与提案者的联系，及时沟通情况，共同研究落实提案的措施。对提案交办意见有
异议的，在一星期内向秘书局提出，不得自行转办。
第七条 对重要或疑难提案的答复，承办单位要提出初步答复意见交秘书局汇总，提请
秘书长办公会议研究审定。各承办单位根据审定意见，再作正式答复。
第八条 根据提案委员会的审查意见，由本会办公厅与其他部门会办提案时，本会办
公厅作为主办部门，有关局级单位要主动与会办部门联系，汇总意见后办复；作为会办
部门，有关局级单位应主动将答复意见交秘书局，由秘书局以本会办公厅名义转送主办部门。
第九条 属本会办公厅一个局级单位单独承办的，由该局级单位以本会办公厅名义起草
答复稿。答复稿须按统一格式拟写，由承办单位领导审阅后，交秘书局统一承办。属本会办
公厅内部二个以上局级单位会办的，会办单位应主动将答复意见交主办单位汇总答复。
第十条 复文应分别寄送每一位提案人，同时抄送本会提案委员会办公室一式三份；对
党派、团体及专门委员会提案的复文应寄提案者一式三份；对政协全体委员会议期间的小组
提案应寄送联系人三份。以上凡是主办的，应同时抄送各会办部门一份。
第十一条 在提案复文的右上角，应按照问题的解决程度分别注明“A”、“B”、“C”
、“D”。其中A表示问题已经解决或基本解决；B表示正在解决或列入计划准备解决；C表
示因条件限制或其他原因待以后解决；D表示不可行或留作参考。
第十二条 承办单位要在本会办公厅规定的答复期限内提交答复稿。因故在规定时限内
不能答复的，应提前商秘书局同意并向提案者说明情况。
第十三条 承办工作结束后，秘书局应向本会提案委员会报送承办工作总结，并推荐优
秀提案。
第十四条 在向提案者寄送复文的同时，应附寄一份《办理情况征询意见表》。
第十五条 提案者对答复如有不同意见，原承办单位要作进一步研究和答复。
第十六条 承办提案工作的立卷归档由秘书局负责。每卷提案的归档文件包括：提案复
文、承办工作请示及领导批示、提案复文初稿、提案原件等。每年的承办工作总结单存一卷。
第十七条 本会办公厅对全国人大代表建议的承办工作，参照本规定执行。
第十八条 本规定由秘书局负责解释。
第十九条 本规定自印发之日起施行。
