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安徽省人民政府


关于实行农业技术承包责任制的若干暂行规定
省人民政府



农业技术承包责任制，是运用经济手段和合同形式推广农业技术的一种经济责任制度。实行这种制度是农业技术推广工作的一项重大改革，它有利于促进农业科学技术的普及，加快农业向较大规模的商品生产和现代农业的转化。为使农业技术承包责任制积极稳步地发展，特对有关问题
规定如下：
一、承包单位和人员。各级各类从事农业科技工作的单位和个人，以及农民技术员或其他能工巧匠，都可以同生产单位或农户订立技术承包合同，搞各种形式的技术承包。可以由单位承包，可以由科技人员同农民技术员合作承包，也可以由个人单独承包，还可以由单位领导、科技干部
和秆管人员组成承包小组承包。凡实行联合承包的，要明确各类参加承包人员的职责。单位或科技人员负责制定承包方案，进行技术培训，建立试验示范点，农民技术员承担技术方案的实施，并按技术规程进行具体指导，行政管理人员负责协调和后勤工作。
二、承包形式。主要有三种类型：一是联产技术承包，包括超产提成，定产定酬和联效联质。凡达到或超过规定产量、质量和效益指标的，承包者按合同规定取得报酬或参与提成。二是技术开发承包，包括各种优势产品系列技术、资源开发配套技术、农村建设综合技术的应用，以及新
技术引进、示范、推广等。承包者完成规定的任务并达到预定的效果，就可以按合同规定取得报酬。在进行开发性承包时，允许国家干部和职工兼职、停薪留职或利用业余时间，对大面积荒山、荒坡、荒场造林种草，对大面积荒地垦殖，对大水面养殖捕捞，其中承担五百亩以上荒地、一千
亩以上水面、二千亩以上荒山荒坡开发生产技术项目的，还可以保职带薪，原有一切待遇不变。三是技术服务承包，包括技术指导、技术咨询、技术培训，提供技术资料和经济信息，帮助规划设计、协助经营管理等。承包者可以收取一定的技术服务费。具体采取哪一种承包形式，应从有利

生产、方便群众出发，切实尊重生产单位和农户的意愿，不准强迫命令。
三、承包内容。承包主要是增产增收效果明显、农民迫切需要和列入国家或地方重点推广的技术项目。如种植业的杂交稻制种，作物高产、稳产、优质、低成本的栽培技术，病虫防治、育秧供秧，低产田改造，微肥应用，地膜复盖栽培；林业的良种壮苗，造林成活保存，经济林木栽培
；畜牧业的疫病防治，人工授精，阉割技术；渔业的种苗培育，渔病防治；水利方面的中小型水利工程建设，小水电站建造与管理；农村能源的沼气，节柴灶、太阳灶、等等。
四、承包范围和期限。技术承包的范围，从行业来说包括种植、林木、养殖、加工和其它各个行业。从项目来说根据实际需要和承包、受包双方的意愿，可以实行单项技术承包、综合技术承包或大面积资源开发技术承包，可以只承包一种作物、一个项目，也可以同时承包几种作物、几
个项目，还可以跨地区、跨行业承包。承包的期限、根据双方商定，可以是阶段性的，也可以是全过程的，可以包一季，也可以包一年、几年甚至十几年以上。
五、承包合同。无论采取何种形式、承包何种项目，都必须按照自愿、平等、有偿和合理奖赔的原则，认真订立技术承包合同，明确有关各方的责任和利益。承包的经济指标要合理商定，防止偏高偏低，收益（超收）分成比例要掌握承包者得小头、受包者得大头的原则，使承包、受包
双方经过努力都能得到经济实惠。合同一般须经承包者所属单位的上级机关审查同意，一方或双方要求鉴证、公证的，可由地方工商部门鉴证或公证机关公证。合同一经签订，各方都必须严格遵守，不得单方面擅自更改或拒绝执行。确实需要变更合同内容时，应经承包、受包双方协商同意
，并重新报审、鉴证或公证。执行合同过程中发生争议纠纷，可以申请调解、仲裁，或依法向人民法院起诉。
六、奖赔办法。承包项目达到超过合同规定的经济指标，应坚决按合同中双方事先约定的标准给予承包者报酬或奖励。单位承包的，可以从承包收入中提取百分之五十至八十（收入额大的提取比例可低些，收入额小的提取比例应高些），按照各人贡献的大小，奖励参加承包的人员，其
余百分之二十至五十留作技术承包底金或开发奖金和用于举办集体福利事业。技术人员停薪留职搞承包的，原单位可以从承包者收入中提取百分之五的社会公益金。业余搞承包的，收入全部归个人。
技术承包项目减少或达不到标准的，要查清原因，按合同处理。确属技术失误或工作失职原因，要按合同约定给予受包方合理赔偿。为鼓励和支持承包，凡单位承包的，赔偿费由单位支付，单位安排个人承包的，赔偿费由单位负担百分之九十，承包人员负担百分之十，属于承包人员严
重技术失误或失职的，个人赔偿的比例可增加为百分之十五至二十。
七、组织领导。各级人民政府要坚持积极引导、稳步发展的方针，加强对农业技术承包工作的领导。要深入实际，调查研究，总结经验，帮助解决实际问题。农林、科技部门要尽快建立和健全技术推广体系，作为农业技术承包的具体指导。各地农业、物资、供销等部门要分配并及时供
应一定数量的良种、化肥、农药等紧缺生产资料，支持技术承包工作顺利开展。农、林科研、教育以及其它主管部门或单位，要积极鼓励和支持本部门本单位科技人员下乡搞技术承包，同时注意统筹兼顾并安排好面上的技术推广和其它工作。国家科技干部深入农村搞技术承包连续工作满一
年以上的，按皖发［1983］29号文件规定，工资向上浮动一级，连续工作五年以后转为固定级别，并享受原有其它一切待遇。
八、本规定自公布之日起试行。各行署，各市、县和省农业、林业、科技等主管工作部门，可以根据本规定制定具体实施方案。




1984年4月20日
安徽省芜湖市人民政府


关于印发芜湖市行政审批电子监察系统管理办法的通知

芜政〔2010〕7号


各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

《芜湖市行政审批电子监察系统管理办法》已经市政府第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二O一O年一月二十六日



芜湖市行政审批电子监察系统管理办法


第一条 为确保本市行政审批电子监察系统稳定运行，建立健全行政行为监督信息化管理体系，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市级行政审批电子监察管理工作。

第三条 本办法所称的行政审批电子监察系统管理（以下简称电子监察系统），是指政府监察部门运用网络技术，对有关行政机关行政审批受理、审核、批准行为及相应的效能情况、投诉受理等工作的监督检查活动。

本办法所称行政机关，是指具有法定行政审批权的行政机关、法律、法规授权的组织和依法受委托行使行政审批权的行政机关。

第四条 设立市电子监察系统运行工作协调会议制度。协调会议由市监察局会同市法制办、市行政服务中心管委办、市信息办等有关部门组成，负责研究、协调推进全市电子监察系统运行过程中的重要工作。

市监察局负责本市电子监察系统的综合协调、投诉受理和监督管理工作。

市法制办、市行政服务中心管委办负责组织相关行政机关做好行政审批项目的审查、审批流程和环节的梳理、规范; 市行政服务中心管委办负责对纳入市电子监察系统范围的行政审批事项进行调整、日常监管及绩效考核。

市信息办要将行政审批电子监察工作纳入全市电子政务建设工作，指导电子监察系统的日常管理和维护。

其他行政机关按照各自职责，根据市政府的统一部署，协同做好电子监察相关工作。

第五条 开展行政审批电子监察工作，应当遵循依法行政、规范运行、公开公正、及时便民、分工协作和保障安全的原则。

属于涉密的或其他不宜于在网上公开运行的行政审批事项，经市政府批准后，可不纳入电子监察系统。

第六条 各行政审批机关应当制定本机关行政审批具体管理办法，指定专门部门或专人，负责本机关电子监察系统的日常应用与管理工作。包括：

（一）负责行政审批业务的日常协调工作，负责处理来自电子监察系统的投诉；

（二）因法律、法规出台或修改，在行政审批事项发生变动时，负责书面报告市法制办、市行政服务中心管委办，经审核同意后，报市监察局备案；并在法律、法规正式实施之日起按照新规定调整电子监察系统设置；

（三）负责行政审批业务统一在市行政审批平台上实时办理，全面、真实、准确填报资料；

（四）已建立本单位行政审批业务系统的，要配合做好与市电子监察系统对接，确保审批相关数据实时传送；

（五）建立行政审批项目的受理、承办、审核、批准、办结责任制；

（六）电子监察系统运行过程中需要做的其他工作。

第七条 行政审批机关违反本办法规定，有下列情形之一的，由市行政服务中心管委办责令改正；情节严重的，由监察部门对直接负责的主管人员和其他责任人员依法依纪追究责任：

（一）未经市政府批准，行政审批项目不进入行政服务中心办理的；

（二）进入行政服务中心办理的行政审批项目，未经批准，不在电子监察系统中运行的；

（三）工作人员不按电子监察系统的要求规范操作，或上传虚假审批信息的；

（四）不在承诺的时限内办结行政审批事项，导致电子监察系统发出红、黄牌警告的；

（五）其他违反本办法的行为。

第八条 对电子监察系统发出红牌警告的单位，单位主要负责人必须到市监察局或市行政服务中心管委办说明情况。市行政服务中心管委办定期汇总通报。

第九条 市辖各县可以参照本办法的规定，结合本县实际制定实施办法。

第十条 本办法由市监察局负责解释。

第十一条 本办法自2010年1月8日起施行。