外国保险机构驻华代表机构管理办法
中国保险监督管理委员会
外国保险机构驻华代表机构管理办法
2006年第5号
《外国保险机构驻华代表机构管理办法》已经2006年6月12日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。
主席 吴定富
二○○六年七月十二日
外国保险机构驻华代表机构管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对外国保险机构驻华代表机构（以下简称“代表机构”）的管理，适应中国保险市场对外开放的需要，根据《中华人民共和国保险法》，制定本办法。
第二条 本办法所称外国保险机构，是指在中国境外注册的保险公司、再保险公司、保险中介机构、保险协会及其他保险组织。
本办法所称代表机构，是指外国保险机构在中国境内获准设立并从事联络、市场调查等非经营性活动的代表处、总代表处。
本办法所称首席代表，是指代表处的主要负责人；本办法所称总代表，是指总代表处的主要负责人。
第三条 代表机构必须遵守中国法律、法规和中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）的有关规定。
代表机构的合法权益受中国法律保护。
第四条 中国保监会根据法律和国务院授权，对代表机构履行监管职责。
中国保监会派出机构，在中国保监会授权范围内，代表中国保监会对本辖区的代表机构实施日常监管。
第二章 申请与设立
第五条 申请设立代表处的外国保险机构（以下简称“申请者”）应当具备下列条件：
（一）经营状况良好；
（二）外国保险机构经营有保险业务的，应当经营保险业务20年以上，没有经营保险业务的，应当成立20年以上；
（三）申请之日前3年内无重大违法违规记录；
（四）中国保监会规定的其他审慎性条件。
本条所称经营保险业务20年以上，是指外国保险机构持续经营保险业务20年以上，外国保险机构吸收合并其他机构或者与其他机构合并设立新保险机构的，不影响其经营保险业务年限的计算。
外国保险机构子公司经营保险业务的年限，自该子公司设立时开始计算。
外国保险集团公司经营保险业务的年限，以下列两项时间中较早的一项时间开始计算：
（一）该集团开始经营保险业务的时间；
（二）该集团中经营保险业务的子公司开始经营保险业务的时间。
第六条 申请者应当提交下列材料：
（一）正式申请表；
（二）由董事长或者总经理签署的致中国保监会主席的申请书；
（三）所在国家或者地区有关主管当局核发的营业执照或者合法开业证明或者注册登记证明的复印件；
（四）机构章程，董事会成员名单、管理层人员名单或者主要合伙人名单；
（五）申请之日前3年的年报；
（六）所在国家或者地区有关主管当局出具的对申请者在中国境内设立代表处的意见书，或者由所在行业协会出具的推荐信，意见书或者推荐信应当陈述申请者在出具意见书或者推荐信之日前3年受处罚的记录；
（七）代表机构设立的可行性和必要性研究报告；
（八）由董事长或者总经理签署的首席代表授权书；
（九）申请者就拟任首席代表在申请日前3年没有因重大违法违规行为受到所在国家或者地区处罚的声明；
（十）拟任首席代表的简历；
（十一）中国保监会规定提交的其他资料。
“营业执照”、“合法开业证明”和 “注册登记证明”的复印件必须经其所在国家或者地区依法设立的公证机构公证或者经中国驻该国使、领馆认证。
第七条 申请者应当向中国保监会提交申请材料。对拟设代表处的申请，中国保监会应当根据下列情况分别处理：
（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（三）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请。
中国保监会受理或者不予受理申请，应当出具加盖专用印章和注明日期的书面凭证。
第八条 中国保监会根据审慎性原则对设立代表处的申请进行审查，并应当自受理申请之日起20日内，作出批准或者不予批准的决定。20日内不能作出决定的，经中国保监会主席批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
决定批准的，颁发批准书；决定不予批准的，应当书面说明理由。
第九条 代表处领取批准书后，应当按有关规定办理工商登记。
代表处应当自领取批准书之日起3个月内迁入固定的办公场所，并向中国保监会书面报告下列事项：
（一）工商登记注册证明；
（二）办公场所的合法使用权证明；
（三）办公场所电话、传真、邮政通讯地址；
（四）首席代表移动电话、电子邮箱。
代表处自领取批准书之日起3个月内未向中国保监会提交书面报告的，视为未迁入固定办公场所，原批准书自动失效。
第三章 监督管理
第十条 代表处的名称应当依次由下列内容组成：“外国保险机构所属国家或者地区名称”、“外国保险机构名称”、“所在城市名称”和“代表处”；总代表处的名称应当依次由下列内容组成：“外国保险机构所属国家或者地区名称”、“外国保险机构名称”和“驻中国总代表处”。
第十一条 代表机构除主要负责人外，其他主要工作人员应当称 “代表”、“副代表”。
第十二条 代表机构工作人员应当遵守中国的法律法规，品行良好，无重大违法违规记录。
第十三条 总代表和首席代表应当具备履行职责所需的学历、从业经历和工作能力。
总代表应当具备8年以上工作经历、大学专科以上学历；首席代表应当具备５年以上工作经历、大学专科以上学历。
总代表和首席代表不具备大学专科以上学历的，应当具备10年以上保险从业经历。
第十四条 每个代表机构的外籍工作人员最多不得超过3人。
第十五条 代表机构及其工作人员不得以任何方式从事或者参与经营性活动。
第十六条 代表机构应当有独立、固定的办公场所和专职的工作人员。
第十七条 总代表或首席代表不得在2个以上代表机构中任职；也不得在中国境内任何经营性机构中任职。
第十八条 总代表或首席代表应当常驻代表机构主持日常工作，并且常驻时间每年累计不得少于240日。
总代表或者首席代表离开代表机构的时间每次不得连续超过30日;离开代表机构连续超过14日的，应当指定专人代行其职，并向当地中国保监会派出机构书面报告。
第十九条 代表机构应当在每年２月底前向当地中国保监会派出机构报送上一年度的工作报告一式两份，由中国保监会派出机构转报中国保监会。
工作报告应当按中国保监会规定的格式填写。
第二十条 代表机构每年在其代表的外国保险机构会计年度结束后的6个月内，应当分别向中国保监会和当地中国保监会派出机构报送其所代表的外国保险机构上一年度的年报。
第二十一条 代表机构代表的外国保险机构有下列情形之一的，代表机构应当自事件发生之日起10日内，向中国保监会提交书面报告，同时抄报当地中国保监会派出机构：
（一）公司章程、注册资本或者注册地址变更；
（二）分立、合并或者主要负责人变动；
（三）经营严重亏损；
（四）因违法、违规行为受到处罚；
（五）外国保险机构所在国家或者地区的有关主管当局对其实施重大监管措施；
（六）对经营有重大影响的其他事项。
第二十二条 代表机构更换总代表或者首席代表的，应当向中国保监会申请，并提交下列材料：
（一）由其代表的外国保险机构董事长或者总经理签署的致中国保监会主席的申请书；
（二）由其代表的外国保险机构董事长或者总经理签署的拟任总代表或者首席代表的授权书；
（三）拟任总代表或者首席代表的身份证明、学历证明和简历;
（四）中国保监会规定的其他材料。
第二十三条 代表机构变更名称，应当向中国保监会申请，并提交下列材料：
（一）名称变更申请表；
（二）由其所代表的外国保险机构董事长或者总经理签署的致中国保监会主席的申请书；
（三）中国保监会规定的其他材料。
第二十四条 在中国境内已设立2个以上代表处的外国保险机构，可以指定其中一个代表处为总代表处，但应当按照本办法第二十三条的规定，向中国保监会申请将代表处名称变更为总代表处。
代表处经批准变更为总代表处的，总代表处应当自中国保监会批准变更之日起1个月内依法办理代表处的工商变更登记。
第二十五条 代表机构变更总代表、首席代表或者变更名称，按照本办法规定向中国保监会提出申请的，中国保监会应当自受理申请之日起20日内，作出批准或者不予批准的决定。
决定批准的，颁发批准书；决定不予批准的，应当作出书面决定并说明理由。
第二十六条 代表机构只能在所在城市的行政辖区内变更办公场所，并应当自变更之日起5日内向中国保监会和当地中国保监会派出机构书面报告下列事项：
（一）新办公场所合法使用权证明；
（二）新办公场所电话、传真、邮政通讯地址。
本条所称变更办公场所包括原有办公场所的搬迁、扩大、缩小或者新增办公场所等情形。
第二十七条 代表机构撤销的，应当自撤销之日起20日内，向中国保监会书面报告下列事项：
（一）撤销代表机构的情况说明；
（二）外国保险机构撤销代表机构文件的复印件。
第二十八条 代表机构更换或者增减代表、副代表、外籍工作人员，应当自更换或者增减人员之日起5日内向当地中国保监会派出机构报告，并提交被任命人员的身份证明、学历证明和简历。
第二十九条 外国保险机构的代表处撤销后，总代表处是其惟一驻华代表机构的，总代表处应当按照本办法第二十三条的规定，向中国保监会申请将总代表处名称变更为代表处。
总代表处经批准变更为代表处的，代表处应当自中国保监会批准变更之日起1个月内依法办理工商变更登记。
第三十条 代表处撤销后，其代表的外国保险机构设有总代表处的，由总代表处负责未了事宜；没有设立总代表处的，由其代表的外国保险机构的其他代表处负责未了事宜；其代表的外国保险机构的所有代表机构均已撤销的，由其代表的外国保险机构负责未了事宜。
第三十一条 中国保监会或者当地中国保监会派出机构根据监管需要，可以对代表机构的总代表或者首席代表进行监管谈话，提示风险，并要求其就有关问题作出说明。
第三十二条 中国保监会及其派出机构依法对代表机构进行日常和年度检查。
日常和年度检查的内容包括：
（一）代表机构变更事项的手续是否完备；
（二）各项申报材料的内容与实际情况是否相符；
（三）代表机构工作人员的任用或者变更手续是否完备；
（四）代表机构是否从事经营性活动；
（五）中国保监会及其派出机构认为需要检查的其他事项。
第四章 法律责任
第三十三条 违反本办法，未经批准擅自设立代表机构的，中国保监会依法予以取缔。
第三十四条 违反本办法规定从事保险经营活动的，由中国保监会按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十五条 未按照本办法规定提交有关报告或者材料的，由中国保监会或者当地中国保监会派出机构责令限期改正，予以警告，情节严重的，处以1000元罚款。
第三十六条 对代表机构违反本办法从事保险经营活动的行为负有直接责任的代表机构工作人员，由中国保监会予以警告，情节严重的，处以5000元以下罚款；对违反本办法的其他非经营行为负有直接责任的代表机构工作人员，由中国保监会予以警告，情节严重的，处以1000元以下罚款。
第三十七条 代表机构提供虚假信息或者隐瞒重要事实的，予以警告。
第三十八条 违反本办法其他规定的，责令改正；逾期未改正的，予以警告。
第三十九条 当地中国保监会派出机构应当及时将对代表机构处罚的情况向中国保监会报告。
代表机构受到中国保监会或者当地中国保监会派出机构3次以上行政处罚，或者从事、参与经营性活动违法所得数额巨大，危害严重的，中国保监会可以将其受处罚的情况作为其所代表的外国保险机构申请在中国设立外资保险公司的审慎性条件予以考虑。
第五章 附则
第四十条 香港、澳门和台湾地区的保险机构在内地设立的代表机构，比照适用本办法。
第四十一条 经中国保监会批准设立的外国保险机构驻华办事处，比照适用本办法。
第四十二条 外国保险机构设立代表处的正式申请表和代表机构名称变更申请表由中国保监会提供。
第四十三条 本办法所称“以上”、“以下”、“以内”，包括本数。
第四十四条 本办法规定提交的材料应当使用中文。外国保险机构所在国家或者地区提供的材料为外文的，应当附中文译本；中文译本与外文有歧义的，以中文译本为准。
第四十五条 本办法有关批准、报告期间的规定是指工作日，不含节假日。
第四十六条 本办法由中国保监会负责解释。
第四十七条 本办法自2006年8月1日起施行。中国保监会2004年1月15日发布的《外国保险机构驻华代表机构管理办法》同时废止。
转发省信息产业厅等部门关于全省百万家庭上网工程实施方案的通知
辽宁省人民政府办公厅
转发省信息产业厅等部门关于全省百万家庭上网工程实施方案的通知
辽政办发〔2005〕30号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将省信息产业厅、省民政厅、省妇联、团省委、省通信管理局《全省百万家庭上网工程实施方案》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。
二○○五年四月二十日
（发至县级政府）
全省百万家庭上网工程实施方案
为适应我省经济社会发展的需要，推动社会信息化全面发展，我省将在全省范围内组织实施以提高互联网应用水平，扩大家庭上网规模为主要内容的百万家庭上网工程。这项工程的实施，对于面向全社会普及网络知识，丰富信息产品和网络应用服务，拉动全省信息产业发展，促进全面建设小康社会目标的实现，具有十分重要的意义。为推动这项工作的顺利实施，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以提高全民素质和社会文明程度为目标，采用政府引导、社会参与和企业化运作的模式，进一步推动互联网的普及，提高广大居民在信息社会的生存能力和生活质量，促进和谐辽宁建设。
二、总体目标
2005到2007年，3年完成100万居民的信息技术和应用技能培训，新增100万家庭宽带接入互联网，使广大人民群众能够通过互联网充分享受信息化带来的便利和实惠。
三、主要任务及责任单位
1、做好宣传工作。通过召开全省百万家庭上网工程启动大会及新闻发布会，请相关宣传媒体采取系列报道、跟踪报道、专题采访等多种方式宣传百万家庭上网工程的意义，在全省营造人人关心该项工程建设的良好氛围。
责任单位：各市政府、省信息产业厅
2、构建工程综合网站。做好相关网站链接、完善便民服务；制作、播放有关计算机使用、网上办事、网上创业、使用信息家电等基本计算机操作知识教学短片；开设信息技术及产品在线问答系统，提供信息技术及产品应用答疑服务；开通计算机培训咨询热线，提供培训咨询服务；建立工程在线简报制度，及时通报工程进展情况。
责任单位：省信息产业厅、省妇联、省民政厅、团省委、省通信管理局等
3.开展计算机相关知识普及培训。充分发挥有关部门、单位优势，建立学校、社区、企业等多层次的志愿者辅导队伍，对全省百万居民进行信息技术和应用技能的基础性培训，使他们了解网络，初步具备计算机基本操作、上网浏览和查询的能力。
责任单位：各级妇联、民政、团委、通信管理部门等
4.开展系列竞赛活动。借助信息技术手段，结合部门职能，开展数字生活技能大赛、家庭网页设计大赛、网络创业就业竞赛、网络致富能手竞赛、网络“社区风采”征文等活动，不断提高互联网应用水平。
责任单位：各级妇联、民政、团委、通信管理部门等
5.推进家庭宽带入户。网通、移动、联通、电信、铁通等电信运营商要进一步完善网络平台，提供多种互联网宽带入户方式，开发新业务，确保服务质量，采取优惠措施，满足家庭上网需求。
责任单位：省通信管理局、各电信运营商
6.推广应用信息技术及产品。根据我省信息技术发展实际，适时推广应用省内开发的信息技术及产品，大力普及信息化应用成果，培育信息服务市场，推动全省信息产业发展。
责任单位：各市政府、省信息产业厅、省通信管理局
7.开展网上便民服务。加快全省电子政务建设，各职能部门所有政务公开的事项都要向社会公开，充分利用政府信息资源，开发面向公众的网络应用项目，提供网上便民服务。
责任单位：各市政府、省直有关部门
四、时间安排和要求
第一阶段：宣传发动阶段(从现在起到2005年5月底)。各市要根据当地实际情况，认真制定百万家庭上网工程实施方案。要充分发挥新闻媒体作用，大力宣传实施这项工程的重要意义。
第二阶段：培训与应用阶段(2005年6月1日至2007年4月底)。各市、各相关部门要结合实际，发挥优势，充分调动社会各种资源，以开展计算机相关知识普及培训为切入点，全方位推进百万家庭上网工程建设。
第三阶段：总结推广阶段(2007年5月1日至2007年12月底)。各市、各相关部门要对工作进行总结，交流推广先进经验。
五、组织领导
百万家庭上网工程由省信息化领导小组统一领导实施。为加强该工程的组织协调，建立全省百万家庭上网工程联席会议制度。联席会议办公室设在省信息产业厅。各有关部门要互相支持，密切配合，及时研究解决百万家庭上网工程实施中遇到的问题。各市政府也要加强对这项工作的领导，积极推动百万家庭上网工程的开展。
省信息产业厅
省民政厅
省妇联
共青团辽宁省委
省通信管理局
二○○五年四月十日
