深圳经济特区除“四害”管理办法
广东省深圳市政府
深圳经济特区除“四害”管理办法
1994年1月29日深圳市人民政府令第21号发布
第一章 总 则
第一条 为建设社会主义精神文明，改善投资环境，保障人民身体健康，根据国家有关法规，特制定本办法。
第二条 消灭苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂（以下简称除“四害”）是全体市民的共同任务，深圳经济特区范围内一切单位（包括外驻、内联企业以及外商投资企业）和个人均应遵守本办法。
第三条 深圳市爱国卫生运动委员会（以下简称“市爱卫会”）是执行本办法的主管机关，市爱国卫生运动委员会办公室（以下简称“市爱卫办”）具体负责组织本办法的实施。
第四条 除“四害”所需经费由各单位和住户自行解决，公共无主用地由各级政府负责承担。
第五条 卫生、教育、文化、宣传部门及各社会团体，有义务促进除“四害”工作的实施，并积极宣传和普及除“四害”知识，提高全市人民的卫生素质。
第二章 措施与要求
第六条 除“四害”工作贯彻“治本为主，标本兼治”和专业队伍与群众运动相结合的原则，对易孳生或易招致四害的行业和场所，要有专管人员、专管制度和完善的防范杀灭措施。
第七条 各单位和全体市民都有参与除“四害”工作的义务，要服从爱卫办和卫生防疫部门人员的指导、监督和检查，保护除“四害”的药物器械和监测工具。
第八条 除“四害”药物由市爱卫办、卫生防疫部门及国家允许的单位加工、经营。市爱卫办有权对加工、经营除“四害”药物的单位进行检查，并提出处理意见。
第九条 各区、各单位和各住户应严格控制管辖范围内的蚊虫孳生场所，彻底整治蚊虫孳生地，并运用生物、物理、化学等方法消灭幼虫和成蚊，积水中不得孳生三龄以上的蚊幼虫和蛹。
第十条 各区、各单位和各住户应有防鼠、灭鼠措施，对食品、饮食、仓库等特殊行业应有防鼠设施；应采取堵洞、器械捕捉、毒杀等办法消灭老鼠，任何单位和场所都要达到国家灭鼠先进的要求标准（粉迹法5％以下，鼠夹法1％以下）。
第十一条 各区、各单位和各住户应按市有关规定，确保辖区范围内不孳生苍蝇。加强垃圾、粪便和死禽畜的处理，严禁随地倾倒、堆放，对易招致和孳生苍蝇的行业和地方，应落实防蝇、灭蝇措施，严格控制苍蝇孳生，应采取诱捕、拍打和毒杀等方法消灭成蝇。宾馆、旅店、酒楼、
餐厅及食品生产、加工、储藏、运输、销售行业要达到无蝇的要求。
第十二条 各区、各单位和各住户应积极运用各种方法杀灭蟑螂。
第三章 组织与管理
第十三条 除“四害”组织工作实行“以块为主、条块结合、单位负责”的原则。各区、街道办（镇）、居委会要切实负责做好本辖区范围内除“四害”的组织、领导、监督、检查工作。各单位均应服从辖区的领导，确保本单位红线范围内除“四害”工作达到规定的指标。
第十四条 道路、下水管道、电缆沟、绿化带、公厕、垃圾转运站、垃圾处理厂（场），污水处理厂（场）等除“四害”工作由各管理单位负责。建筑工地和临时住宅的除“四害”工作，由施工队和居住宅使用人员负责，停建工地由所属单位负责。
第十五条 各区、街道办（镇）要切实加强管理与监督，可建立企业性专业化消杀机构，实行有偿服务，承担辖区内除四害研究、试验和消杀任务，使除“四害”工作逐步过渡到专业化、经常化。
第十六条 凡申报成立企业性除“四害”机构（公司）或增加此类经营项目，先由市爱卫办审查其资格，经市有关部门按规定办理有关手续后方可营业。
第十七条 除“四害”的组织发动、宣传教育、资金筹集、效果评定和各种消杀队伍的协调、监督、考查工作，由各级爱卫办负责。
第十八条 各单位、各住户和公共场所的除“四害”工作，可由市、区、街（镇）专业消杀队伍（或公司）承包。专业承包队伍（或公司）应确保承包质量，服从市、区、爱卫办的检查管理和监测考核。未达到本办法规定的指标的，按本办法处罚，连续三次检查不合格者，由市爱卫办
取消其承包资格，市爱卫办认为有必要的，可以提请工商部门吊销其营业执照。
第十九条 除“四害”收费标准由市爱卫办会同物价部门确定公布。
第四章 奖励和处罚
第二十条 各级爱卫办要分期开展除“四害”的检查评比工作。对在除“四害”工作中做出显著成绩的单位和个人，各级政府要给予表扬和奖励。对不重视做好这项工作，经检查不合格的单位和个人，可视情节轻重，由市、区爱卫办分别给予批评教育、通报、罚款等处理，情节特别严
重的，可会同有关部门作出停业整顿的处理。
第二十一条 除“四害”的监督、检查、处罚工作由各级爱卫办实施。
第二十二条 凡在各单位管辖范围内发现有下列情况者，按下列规定给予处罚。
（一）在辖区范围内发现积水孳生三龄以上孑孓者，每平方米（不足一平方米的按一平方米计）罚款100元。
（二）在辖区范围内发现垃圾没有容器盛装，化粪池没有加盖或破损，孳生地有三龄蝇幼虫或蛹，每平方米（不足一平方米的按一平方米计）罚款100元。
（三）经营、供应直接食用的食品有蝇接触或厨房、食品加工场，装有空调的客房或餐厅内有苍蝇，每只罚款50元。
（四）在辖区范围内发现有新鲜鼠洞或新鲜鼠屎，经测定鼠密度超过规定指标的，除要求采取必要措施外，罚款100元至1000元。
第二十三条 已雇请专业消杀队伍（或公司）承包的单位，如有本办法第二十二条规定情况的，罚款由承包者承担。
第二十四条 故意损坏除“四害”药物、器械者，照价赔偿并处50元至500元罚款。
第二十五条 未经批准经营除“四害”药物或伪劣药物者，由市爱卫办会同市工商部门、技术监督部门，没收其全部药物及收入，并视情节及危害程度依法处理。
第二十六条 现场处罚须有两人以上，出具市政府统一印制的行政执法检查证，并使用市财政制发的统一罚款单据。罚款应如数上缴市、区财政局。
第二十七条 被处罚单位和个人对处罚决定不服者，可在接到处罚决定书后的次日起十五天内向上一级爱卫会办公室提出复议申请，上一级爱卫会办公室应在收到复议申请后十五日内作出书面决定。仍不服者可在收到复议决定书十五天内向法院起诉，对在上述期限内未提出复议或起诉
但又不履行处罚决定者，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十八条 除“四害”监督管理机构及其工作人员，必须尽职尽责，依法办事，对玩忽职守、滥用职权、收取贿赂的，由上级主管部门根据情节轻重依法处理。
第五章 附 则
第二十九条 本办法有关用语含义：
（一）孳生地：是指适宜蚊、蝇等虫害繁殖生长的场所，如积水、垃圾堆、粪池等。
（二）粉迹法：指按国家统一规定，在一定的范围内，布放一定数量的粉板，一夜以后，用鼠迹阳性板数所占的比例计算鼠密度的一种测定方法。
（三）鼠夹法：指按国家统一规定，在一定的范围内，布放一定数量的鼠夹，一夜以后，用所夹的鼠数所占的比例计算鼠密度的一种测定方法。
第三十条 本办法自发布之日起实施。
1994年1月29日
能源部关于印发《能源部电力高等学校财务管理办法》的通知
能源部
能源部关于印发《能源部电力高等学校财务管理办法》的通知
1990年12月6日，能源部
为进一步加强高等学校财务管理，提高办学效益，根据国家教委、财政部颁发的《高等学校财务管理改革实施办法》，结合我部电力高校的特点，在充分讨论和征求各方意见的基础上，制定了《能源部电力高等学校财务管理办法》。现将此办法印发给你们，请按照执行，并将执行中遇到的问题及时函告部经调司。
附：能源部电力高等学校财务管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强高等学校财务管理，扩大学校的财务管理权限，管好用活各种资金，提高资金使用效果，促进教育事业的发展，根据国家教委、财政部颁发的《高等学校财务管理改革实施办法》结合我部具体情况，特制定本办法。
第二条 高等学校财务管理改革是高等教育体制改革的重要组成部分，应根据教育规律和经济规律办事，讲求社会效益和经济效益。
第三条 高等学校必须加强财务工作的领导，支持财会部门认真贯彻执行《会计法》以及国家有关方针、政策、法令、制度、办法，保障财会人员依法履行职权。对财会人员遭受打击报复事件，要进行严肃处理，情节严重的，要追究法律责任。
第四条 高等学校应根据《会计法》和国家有关规定，实行“一支笔”审批财务开支制度。
第五条 高等学校财务部门要逐渐由核算型向核算管理型转变，应充分利用会计和社会经济信息，开展经济活动分析，参予学校的规划和决策，为学校管理提供依据，当好参谋。
第二章 预 算 核 定
第六条 高等学校年度教育事业费预算，由部按照不同科类，不同层次学生的需要和学校所在地区的不同情况，根据国家财力的可能，按“综合定额加专项补助”的办法进行核定。
“综合定额”包括教职工工资，补助工资，职工福利费，人民助学金和奖贷基金，公务费、设备购置费、修缮费、业务费、其他费用和差额补助费等。这部分经费由部按列入国家指令性计划的学生人数和规定的定额标准核定下达。
按“综合定额”核定的经费实行经费包干，结余留用，超支不补的办法。年终的经费包干结余按“事业发展基金”不低于百分之五十，“集体福利基金”和“奖励基金”不高于百分之五十的比例进行分配，仍在预算内核算，不得转为预算外资金。
第七条 专项补助包括专题科研补助费，重点专业设备购置费，一次性修缮补助费，离退休人员经费，长期外籍专家经费，主要副食品价格补贴和其他特殊项目补助费等。这部分经费由部根据财政部的核定原则，按照各校的实际情况核定下达。
第三章 预 算 管 理
第八条 高等学校要认真贯彻勤俭办学的方针，严格遵守国家财务制度，按照“包干使用，超支不补，结余留用，自求平衡”的原则，自主统筹安排使用部核定的预算经费。
第九条 高等学校的经费管理，原则上实行“统一管理，一级核算，定额包干，结余留用”的办法，具备条件的院校也可以实行“统一管理，二级核算，定额包干，结余留用”的办法。
第十条 学校的后勤部门，设计院（所）和校办工厂等单位在配备相应的财会人员，实行定员定额，建立岗位责任制和考核制度的前提下，可分别采取以下管理办法：
一、对主要为校内服务而无其他经常收入的缮食、房修部门和汽车队等单位，可根据国家规定，在保证服务质量和不增加国家经费开支的前提下，实行定额承包和其他形式的经济承包责任制。
二、对既为校内服务又向社会提供产品或劳务、并有经常性收入的校办工厂、设计院（所）、出版社、招待所、劳动服务公司等单位在首先保证校内教学，科研任务的前提下，实行“事业单位、企业化管理，独立核算，自负盈亏”的管理办法。
高等学校内部独立核算单位要定期向学校财务部门编报财务报表，便于学校及时掌握预算内、预算外资金的总括活动情况。学校财务部门要负责校内独立核算单位的业务领导和监督工作。
第十一条 校内各单位为完成计划内教育，科研任务相互提供劳务和服务，在内部转帐结算时，只能计算成本（不包括人员工资）不得提取酬金，不得把国家预算经费转移成小集体资金或作为个人奖励。
第十二条 为保证高教事业的发展，更好的使用预算内、预算外资金，对各项资金进行综合平衡，实行综合财务计划（收支预算）管理。
第十三条 高等学校综合财务计划的编审程序采取“二上二下”的办法，即由学校根据年度教育事业计划于每年的10月底前编报下年度综合财务计划建议数，经部审核汇总，核定预算指标；学校按核定的预算指标数，编制年度综合财务计划报部审批下达。
第十四条 综合财务计划的编制应贯彻以下原则：
一、“讲求效益”的原则。编制综合财务计划要贯彻党和国家关于发展经济的路线、方针和政策，讲求经济效益和社会效益，把资金用在刀刃上，做到少花钱，多办事，办好事。对重要项目的收支，要进行预测、决策选择最佳方案，力求以最小消耗取得最大的经济效益。
二、“开源节流，量入为出”的原则。编制综合财务计划要做到收入预算打得积极可靠，支出预算打得积极合理，不留缺口，不先斩后奏，充分挖掘内部潜力，努力寻求增产节约和增收节支的有效途径。
三、“从实际出发，统筹安排，保证重点，兼顾一般”的原则。编制综合财务计划应认真分析学校的全部财力，从本单位的实际情况出发，正确处理需要与可能的关系，根据学校的各项收入来源，统筹安排各项支出，对各项收支进行综合平衡，同时，根据“适当集中”的原则，集中必要的财力，有计划、有重点地进行分配，保证重点项目的资金需要。
第四章 事业收入的分配和管理
第十五条 高等学校在保证完成国家下达的教学、科研任务的前提下，接受委托培养、举办干部专修科和各类短训班、函授、夜大学以及开展社会技术服务和咨询所得的收入按以下比例分配：
一、委托培养研究生、本专科学生，举办干部专修科、函授、夜大学、接受进修教师等所收取的经常费，80％作抵支收入，20％纳入学校基金。
所有委托培养等计划外教学任务，应与计划内教学任务列入统一的教学计划，统筹安排，合并计算教学工作量。学校根据教学工作量超额酬金的规定，对超过教学工作量的部分，发给超工作量酬金。
二、学校在寒暑假期间举办各类大学后继续教育，培训中小学教师的短训班，扣除办班的各项开支后，纯收入的70％纳入学校基金，30％作为劳务酬金，其他各类短训班纯收入的75％纳入学校基金，25％作为劳务酬金。
三、高等学校对外开展科技服务和技术咨询，必须进行严格的成本核算，包括折旧费、仪器设备占用费、材料费、专用设备购置费、水电费、差旅费、资料费、工资、奖金、津贴等都应列入成本、扣除成本后的纯收入可按一定比例提取劳务酬金，具体比例各校执行所在地的规定，其余部分纳入学校基金。
第十六条 高等学校对外有偿服务的各种收入，可在上述规定纳入学校基金比例范围内，提取适当比例留归取得收入部门作为事业发展基金。提取比例由各校自定。
第十七条 高等学校开展对外科技服务，各类技术咨询，提供产品等必须合理收费。凡国家有统一规定的，按规定的标准执行。国家没有明确规定的，由双方参照社会同行业标准协商确定。
第十八条 高等学校各项净收入的5％上交部，其余部分建立学校基金。各类计划外培养学生所收取的基建费和设备费，只能用于小型基建和设备购置，不得提取劳务酬金和用于其他方面开支。
第五章 学 校 基 金
第十九条 学校基金是高等学校资金来源的组成部分，学校基金收入，应认真核实。在保证完成教学、科研任务的前提下，面向社会、广开财源、积极创收。严禁以各种名义把预算经费转作学校基金，或把应在学校基金中列支的费用转移到预算内经费列支。
第二十条 学校基金按不低于40％的比例提取事业发展基金，其余部分由学校自主分配，用于改善教职工的工作和生活条件。鼓励学校基金较多的学校用较多的收入投入事业发展。学校基金较少的学校经主管部门批准，自主分配的比例可适当提高。
第二十一条 事业发展基金用于教学、科研、生产设备的购置和小型土建工程（单项工程在五万元以上的需报部批准）以及弥补教育事业经费不足；集体福利基金主要用于集体福利事业、丰富教职工业余文化生活。但不得巧立名目给教职工滥发津贴、补贴和各种实物；奖励基金用于发放各种奖金和按规定自费工资改革，以及按规定交纳的奖金税。
以上各种基金，应分别按有关规定开支，先提后用，不得超支。
第六章 固 定 资 产 管 理
第二十二条 高等学校固定资产应同时具备以下两个条件：
一、单位价值在200元以上。
二、耐用时间在一年以上。
单价低于规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类财产，也作为固定资产进行管理。
第二十三条 固定资产分类如下：
一、房屋及建筑物
二、仪器及机械设备
三、医疗器械
四、交通运输工具
五、被服装具
六、图书
七、家具
八、文体设备
九、一般行政设备
第二十四条 各单位必须建立和健全固定资产管理制度。财务部门应正确及时地反映和监督各种固定资产增减变动情况。设备主管部门负责固定资产的管理，建立设备技术档案；健全帐、卡，做到帐、卡、物三相符；加强设备维护，使设备保持良好的技术状态，以满足教学、科研的需要，逐步实行收取占用费的办法，以提高设备的利用率。
第二十五条 各项固定资产不论其资金来源如何，都必须统一办理固定资产增加手续，设置帐、卡进行详细登记。对未办理固定资产增加手续的设备、房屋及建筑物等，财务部门不予报帐。
第二十六条 调拨、转让和报废固定资产，须经设备管理部门，技术鉴定小组，财务部门会签后，按照规定审批权限和程序处理。
第七章 物 资 管 理
第二十七条 物资采购应实行计划管理。不得盲目采购，造成积压浪费。
编制采购计划，要贯彻“厉行节约、反对浪费、勤俭办事业”的原则，并处理好“物资需求”与“资金可能”之间的关系。基层单位的材料采购计划，需经财务部门审查同意，确有资金保证时，方可执行。财务部门应经常检查采购用款计划的执行情况，对任意采购计划外物资有权拒绝付款。
第二十八条 建立健全管理制度，明确管理责任。各种材料收、发、领、退都必须有“入库”和“出库”凭证，并登记入帐，严格入库手续，不得“以购作耗”不得以“结存倒推消耗”。防止物资丢失和贪污盗窃事件的发生。
第二十九条 建立物资定期清查盘点制度，有条件的学校应逐步实行定期“材料稽核”的办法，做到帐帐，帐卡，帐物三相符。年度终了，必须对物资进行一次全面清查、盘点。对积压物资，要及时进行处理，对盘亏、盘盈和变质、损坏的材料要查明原因，分别不同情况，按照规定审批权限和程序处理。
不允许将未经财务部门审核的物资盈亏盘点表，交接表以及物资变质、损坏、报废表在物资管理部门单独进行帐务处理。
第三十条 重视修旧利废，对废旧物资及时回收，认真挑选，修复利用，变废为宝，为国家节约资金。
第八章 财经纪律和财务监督
第三十一条 高等学校的各级领导和财会人员必须认真贯彻执行《会计法》遵守财经纪律，加强财务监督。
第三十二条 学校的一切收支都必须经过财务部门，由财务部门归口管理，各部门组织的各项收入，全部由财务部门统一核算和管理。不得任意截留，不得设立“小金库”。
第三十三条 对无财政部门会签的有关涉及财务经济方面的文件和规定，各高等学校需报部批准后方可执行。
第三十四条 高等学校要接受审计、财政、税务和物价部门依照法律和国家有关规定进行的监督、如实提供有关资料和情况，不得拒绝、隐匿和谎报。
第九章 财 务 队 伍 建 设
第三十五条 高等学校财务部门应在校（院）长领导下，健全和加强财务机构，切实搞好会计核算，计划管理，经济活动分析。财务机构的设置应有利于发挥财务部门的职能作用，提高各项资金的使用效益。
第三十六条 高等学校应重视财会队伍的建设、采取有力措施，充实财会人员，加强培训，提高财会人员的素质。 第三十七条 高等学校财会人员应实行会计专业职务聘任制。根据学校财会工作任务、会计岗位设置和岗位职责，进行会计专业职务的任职资格评审和聘任工作。
第十章 附 则
第三十八条 本办法自1990年1月1日起执行，水利电力部《高等学校财务管理办法》同时废止。
第三十九条 本办法由能源部经济调节司负责解释。
