陕西省关于科学技术拨款管理的暂行规定
陕西省人民政府
陕西省关于科学技术拨款管理的暂行规定
陕西省人民政府
第一条 为了加强科学技术经费的宏观管理，合理和有效地使用科学技术拨款，推动科学技术工作面向经济建设，搞好科学研究的纵深配置，保证我省科学技术规划的实施，根据《国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定》，结合我省实际情况，制定本暂行规定。
第二条 从第七个五年计划开始，省财政厅按照科技经费拨款的增长高于当年财政经常性收入增长速度的原则，安排省财政支出的科技三项费用（中间试验费、新产品试制费、重大科研项目补助费）和科研事业费的预算拨款额度。
第三条 省级银行要积极争取设立科技贷款，每年在信贷计划中安排一定额度的科技贷款指标，以支持本省科技事业发展。
第四条 省科委会同省计委编制的省科学技术研究项目计划（以下简称省科技计划）的经费，安排到地市属单位的，由省科委会同省财政厅下达，省属单位由省财政厅划拨省科委按计划直接下达，经费下达前，须报主管省长批准。年度决算和资金使用情况由省科委报送省财政厅、并接
受审计监督。具体办法如下：
（一）重点科技项目，可逐步进行试点招标。凡适合招标的项目，由省科委会同有关部门向全省招标。
（二）一般科技项目（包括“星火计划”项目），仍采取同行评议择优支持的办法进行审定。其经费应在核定的项目经费预算开支范围内，按项目进度和实际用款情况分期拨款。
（三）省科技计划项目一律实行技术合同制。用于这些项目的科技三项费用，根据项目的预测经济效益和偿还能力，分别实行全部有偿、部分有偿或无偿使用。凡经济效益好、具备偿还能力的项目，应当在合同中规定全部或部分偿还的金额。企业单位应在缴纳所得税前，用该项目投产
后的新增利润归还；事业单位应用该项目实现的收入归还。
（四）省科技计划项目有偿使用的经费，由省科委委托银行监督使用，并负责按照合同规定回收应该偿还的资金。回收的资金，由省科委作为省科技发展基金，继续用于发展科技事业，省财政不予冲抵按计划应拨的经费。
（五）省科技计划项目的经费除三项费用外，还应以贷款、单位或个人自筹等办法解决。
第五条 省级各部门由财政拨款的科研事业费，以一九八六年初核定给科研单位的调整预算数（扣除一次性拨款，不扣除因进行改革试点而减发的拨款），再加上一九八六年因工资改革按规定应由财政负担的经费为基数，连同增长的额度，自一九八七年起，由省财政厅全部拨交省科委
统一管理。
第六条 省属科研单位编制的增加或减少，由主管部门提出意见，经省科委审核后，报省编委审批。
第七条 科研事业费拨交省科委统一管理后，科研单位的隶属关系不变，过去拨给科研单位经费的其它渠道不应中断。
第八条 省属科研单位的科研事业费的年度计划，由各主管部门报省科委审核后下达，并抄报省财政厅。各科研单位应按规定向省科委报送科研事业费的财务报表。省科委应向省财政厅报送科研事业费的年度预、决算和资金使用情况。
第九条 省属各类科研单位的科研事业费，按下列规定管理：
（一）主要从事技术开发工作和近期可望取得实用价值的应用研究工作的单位，省上拨给的科研事业费在“七五”期间逐年减少，直至完全或基本停拨。
（二）从事医药卫生、劳动保护、计划生育、灾害防治、环境科学等社会公益事业以及从事情报、测试、标准、计量、观测等技术基础工作的科研单位，其科研事业费仍由省拨给，实行包干。在完成国家和省规定的任务外还能取得合理收入的，其纯收入不超过本单位当年包干事业费百
分之三十的，全部留给本单位；超过部分，一半留给本单位，一半用以冲抵下一年度的单位事业费拨款。单位留用部分，分别用作发展基金，福利基金和奖励基金，其中发展基金不得少于百分之五十。
（三）从事农业科学研究的单位，其科研事业费仍由省拨给，实行包干，在完成国家和省规定的任务外还能取得合理收入的，其纯收入不超过本单位当年包干事业费百分之五十的，全部留给本单位；超过部分，其使用办法按本条第二项规定执行。
（四）从事多种类型研究工作的科研单位，其经费来源可根据具体情况，通过多种渠道解决。
（五）基础研究项目所需经费，可向国家自然科学基金会申请资助。
第十条 科研单位减下来的科研事业费，由省科委统一安排，用作省科技发展基金、科技委托信贷资金或科技贷款的贴息资金，也可用于改善科研单位工作条件。
第十一条 各类科研单位离、退休人员的离、退休金由科研事业费开支，不予减少；完全停拨科研事业费的单位，离、退休金应予照拨。
第十二条 各类科研单位的基本建设投资，仍按照国家基本建设管理体制规定的渠道解决。
第十三条 科研单位和高等院校承担的横向委托科研任务、其费用由委托单位支付。
第十四条 各地区行政公署、各市人民政府可根据本规定的原则，结合当地实际情况，制定本地区科技拨款管理办法。
第十五条 本规定由省科委负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
1987年4月25日
黑龙江省股票管理暂行规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省股票管理暂行规定
黑龙江省人民政府
第一章 总则
第一条 为加强股票市场管理，正确运用股票方式筹集资金，促进地方经济发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称股票，系指股份制企业依法定程序发给入股者的股份所有权凭证。股票持有者享有按股分红和企业章程规定的股东权利，并在股票金额范围内承担企业亏损的经济责任。
第三条 中国人民银行黑龙江省分行（以下简称省人民银行）及其分支机构是本省股票的主管机关。
企业发行股票必须经省人民银行批准。
第四条 本规定适用于本省境内依法登记注册，取得法人资格的股份制企业，非股份制企业不得发行股票。
第五条 企业发行股票筹集的资金，只能用于发展生产，扩大流通，举办新兴产业。
第六条 股票可以转让、抵押和继承，但不准作为货币在市场流通。
第二章 发行管理
第七条 发行股票应坚持自愿认购的原则，不得用行政手段强行摊派。
第八条 凡由国家出资和以国家财产作价出资认购的股份，由国家拥有股权；企业、事业单位认购的股份，由单位拥有股权；个人认购的股份，由个人拥有股权。
第九条 企业、事业单位和金融机构认购股票，只能使用按照国家规定有权拥有和自行支配的资金，不得用国拨流动资金、银行贷款和财政预算内资金购买股票。
第十条 新建股份制企业发行股票，发起人认购的股份不得少于该企业全部股份的30％。现有企业发行股票，其发行额不得超过本企业自有资产净值的30％。
第十一条 首次申请发行股票的企业应向批准机关提交下列材料：
（一）发行股票申请书。
（二）企业法人营业执照副本。
（三）发行股票章程。
（四）当地人民银行提供的效益预测可行性报告。
（五）发行股票的信誉评估报告。
（六）发行股票所筹资金用于固定资产投资的，应提交行业归口部门和计划部门的批准文件。
（七）批准机关认为必须提供的其他材料。
第十二条 再次发行股票的企业，必须在前两年内无经营亏损。申请时除应提交本规定第十一条规定的材料外，还应提交下列材料：
（一）董事会关于再次发行股票的决议。
（二）近两年内的财务报表。
第十三条 企业发行的股票，应为不定期限的记名或不记名式股票，并以人民币计值。
第十四条 股票的票面格式须经省人民银行审定，并到指定的印刷厂印制。股票应载明下列内容：
（一）标明“股票”字样。
（二）企业名称。
（三）股份总数和每股金额。
（四）股票面额。
（五）发行日期。
（六）股票编号。
（七）企业印章及法定代表人签章。
（八）收益分配方式。
第十五条 企业发行股票经批准后可以自行发行，也可以委托金融机构代理发行。代理发行单位对委托单位和股票购买者不承担经济责任。
第十六条 企业应在批准发行之日起三个月内完成股票发行工作，并向批准机关报告实收股金情况。逾期未发行的股票不得再发行。
第十七条 凡发行股票的企业，应向当地人民银行报送年度会计报告，并定期向股东公布企业经营情况。
第十八条 国家股、集体股、个人股应实行统一的分配标准，红利、股息的分配之和不得超过股票面额的30％。
第三章 转让管理
第十九条 股票转让分为上市转让和非上市转让。上市转让系指通过证券交易机构的转让。非上市转让系指不通过证券交易机构的协商转让。
第二十条 上市转让仅限于企业公开发行的股票。非上市转让遵照国家规定和企业章程办理。
第二十一条 股票上市须由发行企业提出申请，报省人民银行审批，未经批准不得上市。
第二十二条 省人民银行有权对上市股票企业的财务状况进行检查，有权取消股票的上市资格。
第二十三条 股票转让只限于现货交易。
第二十四条 证券交易机构应定期向当地人民银行提供股票转让情况。省人民银行有权对股票转让情况进行监督和检查。
第二十五条 股票交易价格由交易双方自行商定。
第四章 处罚
第二十六条 对违反本规定的单位和个人，省人民银行有权按下列规定处理和处罚：
（一）未经批准擅自发行股票或股票实际发行额超过批准金额的，限期清退或补办审批手续，并处以擅自发行额和超过批准发行额2－5％的罚款。
（二）股息、红利分配超过规定标准的，处以超发额的同等金额罚款。
（三）交易机构擅自进行买卖未经批准上市的股票，处以交易额5％的罚款。
第二十七条 对拒不执行处罚决定的，省人民银行及其分支机构，有权通知开户银行扣缴罚款。
第二十八条 罚款上缴同级财政部门。
第五章 附则
第二十九条 本规定由省人民银行负责解释并组织实施。
第三十条 本规定在执行中，如与国家有关规定抵触时，按国家规定执行。
第三十一条 本规定自一九九0年七月一日起施行。
1990年6月18日
