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黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市区国有建设用地使用权租赁管理办法的通知

庆政发〔2009〕11号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经2009年4月7日市政府8届23次常务会议讨论通过，现将《大庆市区国有建设用地使用权租赁管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月十九日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大庆市区国有建设用地使用权租赁管理办法

　　第一条　为加强我市国有建设用地使用权租赁管理，完善土地有偿使用制度，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《黑龙江省土地管理条例》、《国务院关于促进集约节约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《关于印发<规范国有土地租赁若干意见>的通知》（国土资发〔1999〕222号）及相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市市区范围内国有建设用地使用权租赁工作由市国土资源管理部门具体负责。
　　第三条　下列范围的用地，一次性交纳土地出让金确实有困难的，经批准可以租赁：
　　（一）原划拨土地使用权因发生转让、抵押、场地出租、企业改制和改变用途而应实行有偿使用的土地；
　　（二）以划拨方式取得的国有建设用地使用权，不再符合《划拨用地目录》而应当实行有偿使用的土地；
　　（三）法律、法规和政策规定其他可实行租赁的土地。
　　第四条　新增建设用地和经营性房地产开发用地，不实行租赁。
　　第五条 国有建设用地使用权租赁期限为1年至5年，租金一次付清。
　　第六条　租赁国有建设用地使用权租金标准依据城镇土地基准地价进行确定，但不得低于按国家规定的最低限价折算的最低租金标准。
　　基准地价调整时，租金标准随之调整。
　　国土资源管理部门每年测算不同地段土地租金标准，经市政府批准后向社会公布。
　　第七条　国有建设用地使用权租赁办理程序：
　　用地单位或个人持划拨土地使用权证书及房屋产权证明等有关材料，向辖区国土资源分局提出国有建设用地使用权租赁申请，国土资源分局进行初步审核，符合条件的，报市国土资源管理部门审查，经市人民政府批准后，由土地使用者（承租人）与市国土资源管理部门（出租人）签订国有建设用地使用权租赁合同（以下简称租赁合同），支付租金，办理土地登记手续。
　　第八条　租赁合同应当包括出租人、承租人、出租宗地的位置、范围、面积、用途、租赁期限、土地使用条件、租金标准、支付方式、租金标准调整以及双方的权利和义务及违约责任等。
　　第九条　承租人应当按照租赁合同约定的土地用途等使用条件使用土地。
　　在土地租赁期限内，承租人需改变租赁合同约定的土地用途等使用条件的，必须经市人民政府批准，重新签订租赁合同或签订补充合同，并相应调整租金。
　　第十条　承租人在国有建设用地使用权租赁期限内，享有优先受让权。租赁国有建设用地使用权办理出让手续后，租赁合同终止，剩余年期的租金在土地有偿收入中核减。
　　第十一条 承租人应在租期届满前60日内向辖区国土资源分局申请办理续期手续，除根据需要收回租赁国有建设用地使用权和国家租赁土地政策调整外，承租人的续期申请应当予以批准，重新签订国有建设用地使用权租赁合同，缴纳租金，办理土地登记手续。
未申请续期的，租赁建设用地使用权依据相关规定处理。
　　第十二条　租赁建设用地使用权不得提前收回，但有下列情形之一的，可以依照法律、法规规定提前收回：
　　（一）为公共利益需要调整使用土地的；
　　（二）为实施城市规划需要调整使用土地的；
　　（三）法律、法规规定及租赁合同约定可以提前收回的。
　　第十三条　提前收回租赁建设用地使用权的，国土资源管理部门需报经市人民政府同意后，将需要收回的租赁土地的座落、四至范围、收回理由、收回日期等情况提前通知承租人。提前收回租赁建设用地使用权，依据《物权法》及相关法律、法规予以补偿。
　　第十四条　出租人未按租赁合同的约定交付租赁地块的，承租人有权要求解除租赁合同，并可以请求违约赔偿。
　　承租人未按租赁合同约定条件使用土地、支付租金以及擅自转让、出租、抵押租赁建设用地使用权的，出租人有权解除合同，依法收回租赁建设用地使用权，并可以请求违约赔偿。
　　第十五条　租赁国有建设用地使用权经批准转让、出租、抵押的，须办理相关土地登记手续，原租赁合同中约定的权利和义务随之转移。
　　第十六条　凡在本办法第三条规定范围内的国有建设用地使用权人，拟采用租赁方式取得土地使用权的，应在本办法施行后60日内持划拨土地使用权证书及房屋产权证明等有关材料，到辖区国土资源分局办理租赁手续。违反本规定，拒不办理的，按有关法律、法规处理。
　　第十七条　国有建设用地使用权租金由市国土资源管理部门征收，全额上缴市财政，租金总额的10％返回业务部门做业务经费。
　　第十八条　各县国有建设用地使用权租赁工作，可结合本地实际，参照本办法执行。
　　第十九条 本办法自发布之日起三十日后施行。《大庆市市区国有土地使用权租赁管理办法》（庆政发〔2003〕2号）同时废止。



福建省人大常委会


福建省测绘管理条例（试行）
福建省人大常委会



（1985年10月25日福建省第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 测绘计划、技术管理
第三章 测绘资料、档案管理
第四章 测量标志保护和管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 测绘是为国民经济建设和社会发展提供国土信息的超前期性的基础工作。为加强测绘管理，提高测绘产品质量，促进测绘事业发展，以适应我省社会主义建设事业的需要，根据《中华人民共和国宪法》和有关法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 在本省范围内从事各项测绘业务活动的任何单位和个人都应遵守本条例。
在本省范围内从事地方测绘业务的军事测绘单位，也应遵守本条例。
第三条 省测绘局是省人民政府管理全省测绘工作的职能部门，其主要职责是：执行测绘工作的法律、法规和规章；组织编制、实施全省性的测绘规划和计划；负责全省测绘技术管理，拟订科技发展规划，推广和引进先进技术，培养测绘人才，提供测绘技术服务；组织全省测绘资料、
档案的管理；做好测量标志以及测绘基础设施的保护和管理工作。
省辖市（含地区）测绘行政管理机构，是管理本辖区测绘工作的职能部门，在省测绘局的指导下，执行测绘工作的法律、法规和规章；组织协调地方测绘和专业测绘工作；负责本辖区内测绘资料和测量标志的管理。

第二章 测绘计划、技术管理
第四条 下列范围的测绘业务，由测绘行政管理部门管理：
（一）按国家技术标准进行的一、二、三、四等的大地测量；
（二）各种比例尺的航空摄影；
（三）比例尺为五千分之一至五万分之一，测区面积大于五十平方公里的地形测量（含陆地、海域）；
（四）各种普通地图、地图集的编制和出版。
第五条 下列范围的测绘业务，在省测绘局的指导下，由各专业测绘主管部门归口管理：
（一）按专业技术标准进行的控制测量；
（二）为专业服务的航空摄影；
（三）各种工程测量；
（四）各种专题地图、地图集的编制和出版。
第六条 本条例第四条范围内的各种测绘执行国家基准（特殊地区采用独立基准）和国家技术标准；本条例第五条范围内的各种测绘可采用独立基准和专业技术标准。
第七条 测绘年度计划和年终统计实行统一领导，归口管理。
属于本条例第四条范围的年度计划和年终统计，由省测绘局管理；属于本条例第五条范围的年度计划和年终统计，由专业测绘主管部门管理。
专业测绘主管部门的年度计划和年终统计，应向省测绘局备案。
第八条 从事本省各种测绘业务的单位和个人，均应持有《测绘许可证》。
《测绘许可证》由省测绘局统一印制，按照本条例规定，分别由省测绘局和专业测绘主管部门审查批准后发给。《测绘许可证》的有效期一般为三年。
测绘资格审查标准及《测绘许可证》的具体管理办法，由省测绘局会同专业测绘主管部门拟定。报经省人民政府批准后执行。
第九条 在《测绘许可证》规定的业务范围内从事测绘业务，可不受地区的限制，但必须服从测区所在地测绘行政管理部门的管理。
第十条 承担本省测绘业务的单位和个人，应将重要测绘项目的技术设计书，按照测绘业务管理范围报省测绘局或专业测绘主管部门审查批准。
测绘行政管理部门对测绘产品质量有权监督、检查。
第十一条 按照规定需要完成有关市界、县界、乡界、镇界和其它行政区域划界测绘任务或地籍测绘工作的，应由省测绘局指定的测绘单位承担。
第十二条 凡需在本省范围内进行航空摄影的单位，均应先会同省测绘局提出意见，报经国家有关部门批准后方可作业。
第十三条 在本省范围内编印普通地图和专题地图的地理底图，均应于印刷前将样图报省测绘局审批；经批准出版的，应将印刷样图报送省测绘局备案。
第十四条 凡在展览馆等公共场所悬挂或在报刊上刊登以及通过电视播放的各类画有国界线的示意地图，应报省测绘局，按国家有关规定审核。
第十五条 测绘人员在测区范围内进行测绘活动时，有关单位和个人应予支持；测绘人员有权拒绝任何单位或个人擅自翻阅、抄录有关测绘资料。

第三章 测绘资料、档案管理
第十六条 测绘资料、档案，按照测绘业务管理范围，分别由测绘行政管理部门和专业测绘主管部门管理。
第十七条 各单位向测绘行政管理部门借用、领取或抄录本条例第四条范围内取得的测绘资料，仅限于本部门使用，不得擅自转借或整幅复制。借用单位需要转借或整幅复制时，须经测绘行政管理部门批准。
各单位向专业测绘主管部门借用、领取或抄录本条例第五条范围内取得的测绘资料，按专业测绘主管部门的规定办理。
第十八条 专业测绘单位在本条例第四条范围内取得的测绘资料，应将其目录报省测绘局；须向其他部门提供该项资料的原件或复制件时，应报测绘行政管理部门批准。
第十九条 接受委托，承接测绘业务所取得的原始测绘资料，应于测绘产品质量验收合格后，全部交付委托方，不得扣压；否则，委托方有权拒付款项。
第二十条 在对外开展经济、文化和科学技术合作中，需要对外提供测绘资料的，应按国家规定报省测绘局审批。

第四章 测量标志保护和管理
第二十一条 测量标志（包括各等级的天文点、重力点、三角点、水准点、水文点等）是国家的宝贵财产，任何组织和公民都有保护的义务。
第二十二条 永久性测量标志，由标志所在地的县（市）人民政府委托有关单位指定专人负责保管，订立《测量标志委托保管书》，接受委托保管的单位和个人必须按规定予以保护。发现测量标志被移动、损坏或破坏时，接受委托的单位和个人有权加以制止，并应及时向当地人民政府
或测绘行政管理部门报告。
第二十三条 永久性测量标志界内的土地，任何单位和个人都不得侵占，如因国家重大建设项目的特殊需要必须征用时，应向当地测绘行政管理部门提出申请，报省测绘局批准后，按《福建省贯彻执行〈国家建设征用土地条例〉实施办法》办理。

第五章 奖励与处罚
第二十四条 保护测量标志成绩显著的或检举违反测绘法规的行为有突出贡献的，由各级人民政府或测绘行政管理部门给予奖励。
第二十五条 承担测绘业务的单位，拒不履行合同的，应负违约责任；对不合格测绘产品拒绝返工、修测的，应吊销其《测绘许可证》，并处以返工、修测所需费用等值的罚款。
第二十六条 违反本条例第十三条规定，印制、销售不合格地图的，除责令其公告无效外，应没收非法所得，销毁未出售的地图，并视情节轻重，给予必要处罚。
第二十七条 未领取《测绘许可证》或擅自超出《测绘许可证》规定业务范围从事测绘作业的；擅自提供、复制测绘资料尚未造成严重后果的，对直接责任人员给予警告或处以五百元以下罚款，情节严重的，可以并处。
第二十八条 测绘质量检验人员利用职权营私舞弊，尚未构成犯罪的，视情节轻重，由行政主管部门给予行政处分。
第二十九条 过失损坏永久性测量标志的，可视其情节轻重，给予相应的行政处罚。
第三十条 当事人对罚款不服的，可在接到罚款通知书之日起十五日内，向有管辖权的人民法院起诉，逾期不起诉又拒不执行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十一条 本条例的行政处罚权，由测绘行政管理部门行使。
执行行政处罚的罚没收入，按照国家规定上交财政部门。
第三十二条 故意破坏永久性测量标志的，或泄露国家重要测绘机密情节严重的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十三条 本条例自1986年1月1日起施行。
1980年10月9日省人民政府批准的《福建省测绘管理工作暂行规定》同时停止执行。
第三十四条 本条例应用解释权属省测绘局。



1985年10月25日