关于学习贯彻胡锦涛“七一”重要讲话兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 19:37:00 浏览:8578
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关于学习贯彻胡锦涛“七一”重要讲话兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知
国家食品药品监督管理局
关于学习贯彻胡锦涛“七一”重要讲话兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知
国食药监办[2003]151号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
当前，认真学习好、贯彻好、落实好胡锦涛总书记今年七月一日在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话精神和“三个代表”重要思想，是全国药品监督管理系统的一项重大政治任务。各地药品监督管理局要按照地方党委的部署，切实抓好学习贯彻任务的落实。同时，为保证全系统广大党员干部和职工群众，在学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，紧密联系药品监督管理工作实际，取得武装头脑和指导实践两方面的明显成效，国家食品药品监督管理局特提出如下要求：
一、要把胡锦涛总书记《在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》，作为兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的进一步动员令，切实抓好学习贯彻和全面落实。胡锦涛总书记的讲话，站在全局和战略的高度，深刻阐述了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义和基本要求；进一步阐明了“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系；阐明了“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、开拓创新的共同思想基础，是与时俱进、实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。胡锦涛总书记的“七一”讲话，有很强的理论性、思想性、指导性，是对兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的进一步动员。我们一定要提高思想认识，认真学习、深刻领会、全面贯彻落实总书记的重要讲话精神，把在全系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作为一件重大政治任务，认真落实好。
二、要紧密结合食品药品监督管理工作实际，学习贯彻“三个代表”重要思想，实践“三个代表”要求。保障食品安全和药品安全有效，事关最广大人民的根本利益，对改革发展稳定有着重大影响。坚持立党为公、执政为民，是对食品药品监督管理工作的本质要求。药品监督管理工作的实践证明，“三个代表”重要思想是我们把握全局、沿着正确方向前进的根本指导思想；是我们应对复杂情况、做出正确决策、妥善解决各种矛盾和问题的强大思想武器。全系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，必须坚持理论联系实际，以广大人民的根本利益为出发点和落脚点，重在解决好面临的重大和突出问题。
联系实际，就是要按照党中央、国务院“两手抓”的要求，继续做好支持防治非典药物研发、实验、上市等过程中的行政和技术监督工作，为依靠科学战胜非典积极作贡献；就是要保证食品药品监管日常工作和机构改革工作两不误。要继续贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作要求，落实好年初部署的“三抓一加强”工作，要重点推进以“食品放心工程”为重点的食品安全综合整治，抓紧药品生产经营诚信制度建设，继续开展打击制售假劣药品的专项斗争，加强农村药品监管，把整顿和规范药品市场秩序工作引向深入。要在地方党委和政府领导下，为落实机构改革的任务，做扎实的工作，营造良好的氛围，奠定坚实的基础。
三、要领导重视，精心部署，突出学习重点，以理论学习推动本单位全面建设。各省级药品监管局领导同志要高度重视学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和“三个代表”重要思想工作，结合实际，督促所属各级制定好专门的学习计划和具体措施。要对学习情况进行监督检查，推动工作不断深入。要充分注意在学习内容、时间、要求上的针对性和层次性，把各级领导干部的学习作为重点，加强在职自学，组织好理论学习中心组的集体学习与专题研讨。要在不断提高党员干部思想政治素质和理论素养、推动干部队伍建设、完成药品监督管理各项工作任务中，认真总结运用“三个代表”重要思想指导实践的新成果，以推动本单位的全面建设。
各单位的学习情况，请及时上报国家食品药品监督管理局。
国家食品药品监督管理局
二○○三年七月十五日
案情
李某从1999年起从事A市至E 市的长途客运，其客车挂靠在A市公路客运公司。1999年A市道路运输管理处根据客运市场需求，实行减车增效。经营者在自愿基础上，可选择两车合并也可选择不合并，合并经营的实行当日往返，未合并的实行隔日往返。李某的客车没有与其他车合并，实行隔日往返，A市运管处根据全线车辆运营情况制作了班次表。自此李某经营的客车，按照班次表实行隔日往返，一直运营至今。
2001年李某因不服A市运管处1999年实行的班次表，向A市B区人民法院提起行政诉讼。A市B区人民法院作出一审行政裁定书，驳回原告李某的起诉。理由为：一、班次表是A市运管处针对A市公路客运公司作出的管理、调整车辆运行的一种管理方式，并不是针对李某作出的具体行政行为，李某不具备诉讼主体资格。二、李某从1999年开始履行班次表，至主张权利已有两年多时间，超过诉讼时效。李某不服，上诉至A市中级人民法院。A市中级人民法院作出驳回上诉，维持原裁定的行政裁定书。李某不服A市中级人民法院的行政裁定，向D省高级人民法院申请再审，D省高级人民法院驳回李某的再审申请。
现在李某又以A市运管处为被告，向A市C区法院提起行政诉讼。理由是A市运管处对同一线路客车收费相同情况下，为其他车辆安排当日往返，为其安排隔日往返，使其营运收入只是其他车辆的一半，侵害了其应获得的合法收入，所以要求A市运管处返还多收取的50%的运输管理费、养路费等费用。
分歧
本案是否受A市B区人民法院生效行政裁定的羁束，存在分歧意见：
一种观点认为，本案应当受A市B区人民法院生效行政裁定效力的羁束。另一种观点认为：此案不受A市B区人民法院生效裁定的羁束。
评析
笔者同意第二种观点，即此案不受A市B区人民法院生效裁定的羁束。
要从理论上区分诉讼标的和诉讼标的物的不同。行政诉讼的诉讼标的是被诉具体行政行为，诉讼标的物则是被诉具体行政行为指向或涉及的对象。只有作为诉讼标的的被诉具体行政行为被生效裁判的效力所羁束，当事人又对该具体行政行为提起诉讼时，才属于“诉讼标的为生效判决的效力所羁束”的情形。如果仅是被诉具体行政行为指向或涉及的对象即诉讼标的物被生效裁判的效力所羁束，就不属于这种情形了。
由于具体行政行为具有公定力、拘束力，除非经审判监督程序，否则不能再针对该具体行政行为进行审理。因为“一事不再理”是法律的统一性、稳定性和权威性的要求，在一个裁判经法定程序撤销之前，其具有法律效力，法院不能再针对同一案件进行审理。
“诉讼标的为生效判决的效力所羁束的”中的“生效判决”怎样界定，最高人民法院对如何理解《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第十项规定：“行政诉讼的标的为人民法院生效判决书、裁定书和调解书所羁束的，人民法院应当依法裁定不予受理；已经受理的，应当依法裁定驳回起诉。”“生效判决”等同于“生效裁判”，不仅包括发生法律效力的判决书，还包括发生法律效力的裁定书及调解书。对于“生效裁判”的文书种类仅指生效行政裁判。因为只有行政审判庭可以对被诉具体行政行为进行合法性审查，民事审判庭或刑事审判庭只是把具体行政行为作为证据采信或者作为案件事实予以认定，其无权对被诉具体行政行为的合法性进行审查。综上，“诉讼标的为生效判决的效力所羁束的”中的“生效判决”是指生效的行政判决书、行政裁定书和行政赔偿调解书。故本案不受A市B区人民法院生效裁定的羁束。
（作者单位：黑龙江省牡丹江市西安区人民法院）
北京市财政局关于印发《关于农用化肥限价补贴的财务管理暂行办法》的通知
北京市财政局
北京市财政局关于印发《关于农用化肥限价补贴的财务管理暂行办法》的通知
北京市财政局
通知
市供销社：
为了加强市政府对农业生产资料市场的宏观调控，规范农用化肥限价补贴管理，我们制订了《关于农用化肥限价补贴的财务管理暂行办法》，现印发你们，请转发有关单位执行。
如今后市政府决定改变化肥补贴办法，有关财务管理办法将另行制订。
关于农用化肥限价补贴的财务管理暂行办法
为加强市政府对农业生产资料市场的宏观调控，保持农业生产资料的基本稳定，保证农业生产，减轻农民的负担，保护限价化肥经营单位的合理利益，特制定本办法。
一、补贴原则：
（一）为弥补我市农用化肥不足，受市政府委托组织进口或外埠调入肥，并执行市政府限价政策的企业发生的政府性亏损按照“价差加费用和合理利润的原则”由财政部门给予补贴。企业因经营管理不善发生的亏损，由企业自行消化。
（二）委托组织的化肥如需要实行限价（零售价）和补贴时，由市计委会同市商委、市农办、市财政局、市物价局等有关部门根据货源和市场价格情况，研究提出意见报市政府批准执行。限价和补贴采取一报一批的办法。
二、补贴范围：
委托组织限价化肥的企业仅限于市农业生产资料公司和市农工商开发贸易公司，其限价补贴包括价差补贴、费用补贴、合理利润。其他单位自行组织的化肥发生的限价亏损，财政不予补贴。
三、补贴办法及标准：
限价补贴＝价差补贴＋费用补贴＋合理利润
（一）价差补贴是指根据市政府确定的零售限价水平，物价部门与财政部门商定后下达的批发价（限价）与企业成本价之间的差额。成本价即指：购进商品的实际货价，其中：
1．用人民币结算的，以实际购进价（发货票价）为货价；
2．用外汇结算的，货价包括散装到岸价和到港之前的费用、关税、外贸部门代理费以及港口发生的费用。
（二）费用补贴包括四部分：
1．到京费用：指从港口或发货地到京（含市公司仓库及各区县库）所发生的铁路运费、汽车运费、上下站费、入库费等运杂费；
2．利息：按货价与银行贷款实际利率计算，时间控制在三个月以内（含三个月），由财政部门核定；
3．合理损耗（含途耗和库耗）：按货价的1％计算。
4．保管费：月标准为12元／吨，按实际支付保管费的数量计算，时间为一个月。
（三）合理利润：考虑到企业的经营利益，同时为增强企业承担稳定农资市场、保证农业资料的供应能力，核定企业限价供应的合理利润。
其计算公式：合理利润＝（货价＋费用补贴）×1．5％
四、财政拨付方式及帐务处理：
为了减少企业资金的占压，限价补贴采取组织进货时，先预拨一部分，待销售结束后再按实际销售数量进行清算的办法。为了正确反映企业经营成果，企业按规定计算应收限价补贴时，作“应收补贴款”处理，列“补收入”，体现在损益中，收到财政拨补的上述款项时相应冲减“应收
补贴款”。企业不得以任何借口截留，挪用补贴款。
五、领取限价补贴必须做到：
1．限价商品经销单位必须加强限价商品批发核算，准确反应成本和费用情况，对自行扩大限价商品的范围和数量，脱离供应计划将限价商品销往非供应农业生产资料的单位和外埠，不得计入限价商品销量，领取限价补贴。
2．企业领取补贴时，要提出申请，报企业主管部门审核后报财政部门，销售结束清算补贴时，要如实填报限价补贴申请表（附后），并附购进、销售等有关原始凭证，报财政部门审核。
3．企业主管部门要加强对限价商品和价格的监督检查，特别是要加强对基层单位的监督管理，以防止补贴外流。
六、本办法由市财政局负责解释。
七、本办法自1995年1月1日起执行，凡与本办法相抵触的一律按本办法执行。
1996年7月26日
