新农村建设中农业生产资料监管模式的比较研究*
李长健 ， 张锋 ，胡婉峰
（本文发表于《林业经济问题》2007年第一期）
作者简介：李长健，华中农业大学文法学院教授，法学系主任，经济法学硕士生导师，武汉大学法学院法学博士生，湖北省法经济学研究会副会长，武汉市经济法研究会副会长，主要从事经济法学、国际经济法和“三农”法律问题研究。张 锋，男，安徽涡阳人，华中农业大学文法学院，主要研究方向:经济法学、行政法学。
摘 要：建设和谐发展的新农村建设，必须加大对农业生产资料的监管，通过对农业生产资料的监管模式的比较，分析了政府主导型监管行为与收益的“弱相关、不规则相关”、第三部门监管行为与收益的“强相关、正相关”和市场监管行为与收益的“强相关、负相关”。最后，结合新农村建设的背景，构建了政府主导下的多元监管模式，实现监管行为与收益的“协调、可持续的正相关”。
关键词：农业生产资料； 监管模式； 比较研究
Comparative reaserch on supervision mode in rural Means of production under new rural construction
Li Chang-jian , Zhang Feng， Hu Wan-feng
(Humanity and social science of Huazhong Agricultural University,wuhan 430070,China)
Abtract： To build a harmonious developmental new rural construction， we must emphasize the supervision on rural Means of production. We analyse government-dominanting supervision behavior with “weak correlation， irregular correlation” of proceeds， No Government Organization’s supervision behavior with “strong correlation， positive correlation” of proceeds and market supervision behavior with “strong correlation， negative correlation” of proceeds. In the end， we combine the background of new rural construction， build up a multi-supervision mode， implement the supervision behavior with proceeds’ “harmonious continuable positive correlation”．
Key word: Rural Means of production; Supervising mode; Comparative reaserch
新农村建设中，要想实现农村的和谐发展，真正做到以农民为本，以农业为基，以农村社会和谐为最终目标，必须加大对农业生产资料的监管力度，务必做到以下几点：第一，保护农民利益。农业生产资料包括农药、兽药、种子、肥料、饲料和饲料添加剂、农机及零配件和渔机渔具，这些农业生产资料事关农民的切身利益，农资的质量、数量、价格、服务的高低直接影响农民的利益；第二，建立生态绿色农业，保护农业弱质产业的发展。农业生产资料的供给的数量和质量，直接决定农产品的质量，因为农业生产资料的好坏影响初级农产品的质量。比如，饲料和饲料添加剂，它的质量高低会大大影响动物的肉质的好坏；第三，实现人与自然的和谐与可持续发展。对农业生产资料的监管关系人与自然的和谐以及农业的可持续发展，因为农业生产资料如一些农药、兽药、种子、肥料、饲料和饲料添加剂等的使用，会对自然生态产生影响，可能会影响到生物种类、质量、数量等，甚至会导致生物的变异，危害生物伦理和生物种的多样性；第四，实现食品安全的源头控制。食品安全问题已经是一个严峻的社会问题，引起社会的广泛关注，比如非典、禽流感、苏丹红等都与食品有关。而食品安全是一个系统工程，它包括从农田带餐桌整个过程，很多食品安全问题是农业生产资料质量不合格或不正确使用导致的。所以，在新农村建设过程中必须反思、重构以往的监管模式，加强对农业生产资料的有效监管。
1 动态契约理论——从传统社会契约论到动态的社会契约论
传统的社会契约论构建了“政治国家——市民社会”的两元架构，随着社会的经济、政治、文化发展变化，两元架构下出现了“市场失灵”和“政府失灵”的现象，于是社会对社会结构提出了新的需求，动态的社会契约论也就应运而生。动态社会契约论包括两层内涵：一方面，人们将部分权力让渡给某个主权者——即政府（国家）。由于社会情形的变迁，又将部分权力让渡给第三部门组织；政府为了保障人们的安全、自由、正义、公平、秩序、效率，也将一些人们让渡的权力，让渡给第三部门组织。另一方面，第三部门——社团既是其成员缔结契约的结果，又是人们与政府缔结契约的结果，因此在其社会与契约关系中，根据社会地位（角色）即身份不同，分别施加不同的影响，即保持人们交易过程中的“校正公平”。动态的社会契约论以新自然法思想与社会连带主义思想为底蕴，弥补了社会契约论的不足与契约自由的流弊，构建了从政府、个人的二元社会主体结构到政府、社会第三部门、个人三元社会主体结构，并且形成了三元互动结构下权利形态：第一，以人们手中掌握的不断缔约能力——即宪法上规定的结社权，不断对政府（国家）施加压力，迫使各国政府不断改善，满足社会公共需求；第二，使公共利益的单一代表制（政府）转化为公共利益的多个代表制（政府、社团、个人），形成公共利益代表者的有效竞争机制；第三，社会第三部门主体藉此取得合法权利，能够增强其成员收集信息的能力，强化其判断力。[1]社会动态理论的确立，从自然法、契约论的角度论证了公共产品供给主体多元化的合法性和合理性，是政府主体监管、社会第三部门主体监管、市场主体监管进行合理的产权配置的理论基础。农业生产资料监管作为公共产品或准公共产品，它的供给主体可以是政府主体，也可以是社会第三部门主体和市场主体，使它们在三元互动格局进行有效的竞争，并形成对农业生产资料监管的多元监管模式。
2 监管模式比较——三元主体下农业生产资料监管模式分析
2.1 主导型监管模式：政府监管成本收益的“弱相关、不规则相关”
新农村建设中，对农业生产资料的监管，关系到农民利益的保护，关系到绿色生态农业的建设，关系到弱质农业的发展，关系到新农村建设的和谐、可持续发展以及食品安全源的控制。所以对农业生产资料监管这一（准）公共产品领域，政府作为社会公共利益的主要代表，政府公权力是必须涉入的，运用政府公权力在立法、执法、司法、法律监督方面具有天然的成本优势。因为政府农业生产资料监管立法权、执法权、司法权是一种纯粹的公共产品，根据新制度经济学的理论，它的资产专有性程度高，提供替代产品供给的成本代价高昂，并且很难获得法律上的权威性；若由私权利主体在农业生产资料监管立法、执法、司法方面供给，它的经济成本、社会成本是巨大的，不能发挥政府供给的规模成本优势、政府公信力优势，也必将造成社会监管成本的增加。
由于政府的理性经济人假设，可能出现政府监管失灵、低效问题，导致政府供给公共产品的社会成本增加。我们可以从以下几个方面分析：第一，对农业生产资料监管的产权难以界定清晰，而产权不清晰容易导致信息不对称，政府官员在缺乏有效的激励制约机制下，很容易被农业生产资料利益集团“捕获”，可能出现权力异化、出租和寻租，出现政府监管行为与监管收益的“弱相关和不规则相关”的现象，导致政府监管行为违背社会的公共利益；第二，政府对农业生产资料监管的单一供给模式，农民对监管制度没有可选择性，政府在没有相应竞争压力的情况下，缺乏制度创新的动力，致使行政监管的效率低下，不能及时满足社会对农业生产资料监管需求，出现制度需求和制度供给的不均衡。在新制度经济学看来，在制度供给和制度需求不均衡的情况下，增加整个社会的交易成本；并且农业生产资料监管直接关系地方经济利益的得失，使得地方政府对新制度抵制、修正，阻碍新制度的实施，社会资源会产生巨大的浪费；第三，政府监管的成本巨大，导致政府不愿意或者没有能力有效监管。因为农业生产资料的技术性、专业性很强，而受监管主体在技术上往往拥有信息优势，政府要想对受监管主体有效监管，必须在相关的技术、专业、行业投入巨大的人力、财力、物力、精力，直接增加政府监管的组织成本。甚至，政府考虑到财政预算，监管的成本收益，不愿意提高监管能力；第四，政府监管行为的单方性、强制性、刚性， 导致行政监管行为的不易接受性，受监管主体可能会对监管行为不服，导致监管执行困难，增加行政的执行成本，也会引起不必要的争端，增加社会的诉讼成本；并且政府行为的单方性，信息不能在政府、受监管主体和农民消费者之间有效沟通，致使制度供给的非合意均衡，出现“零和博弈”和“负和博弈”，政府监管达不到“帕累托最优效果”。[2]
2.2 基础型监管模式：农民监管成本收益的“强相关、非正相关”
农业生产资料企业的投资者、生产者、经营者、农民都可以成为农业生产资料监管的主体，其中农民与农业生产资料供给利益关系最大，所以主要分析农民监管模式。农业生产资料关系到农民的切身利益，他们的监管行为和监管收益是“强相关”，他们对农业生产资料监管的动力最强，呼声最大，他们通过各种渠道对相关主体施加压力，通过公民的投票权、结社权推动国家、第三部门的监管，他们是农业生产资料监管的基础力量；农民代表的利益主体最广泛，利害关系最明确，他们可以通过购买指数对受监管主体的经济利益进行影响，使受监管主体认识到农业生产资料质量关系到自身的经济利益、利润；农民也可以通过诉讼等法律方式实现对受监管主体的监督，加大受监管主体的机会主义行为的成本，使他们在巨大的经济成本压力下规范运作。
虽然农民监管行为和收益“强相关”，但不一定必然促成“正相关”。由于信息的不对称，农业生产资料供给者具有明显的信息优势，他们和农民之间存在严重的信息不对称，农民获得农业生产资料信息的成本高昂，也不可能在购买农业生产资料时收集所有相关的信息；另外农业生产资料信息具有专业性、技术性特点，普通农民也不具有收集、分析、判断的能力，并且信息收集、分析、处理的成本巨大；农业生产具有周期性，隐患需要较长的时间才能发现，如果这也需要农民自我鉴别，不具有可操作性；农民提起农业生产资料诉讼，面对的是实力雄厚的企业，农业生产资料质量的举证具有较强的专业性，农民在举证方面也很困难，增加了农民的诉讼成本；农业生产的战略地位，一旦发生事故，社会危害后果不堪设想，这些都论证了农民对农业生产资料监管的社会成本巨大，不具有可操作性，不利于保障农民的基本权利。
2.3 主体型监管模式：第三部门监管成本收益的“强相关、正相关”
第三部门是指，以供给准公共产品为主要取向，不以盈利为主要目标，不具有强制性，实行自愿和自治式运作，独立于政府主体和私人主体之外的民间组织机构。[3]它具有以下特征：第一，准公共性，它的设立是为了实现和维护以社会整体利益优化，主要供给准公共产品，不以盈利为主要目的，既没有私人主体的唯利性，不象政府那样具有超市场性；第二，非强制性，即完全用政府机器的强制力量来开展活动，也就是说，它主要是靠自愿和自治的方式来运作；第三，民间性，即它在法律地位上是不能是政府的附属物，在人员任免上不能是政府编制，在业务活动上不能是政府命令或包办，即它必须同时既独立于政府部门之外，又独立于私人部门之外，以保证它的管理规范、公平、公正，平衡协调政府和私人之间的关系，使它的管理更有可执行性，可接受性，促成监管行为与收益的“强相关”；第四，专业性，农业生产资料的信息具有较高的技术性、专业性，而且受监管者总是具有信息优势，需要第三部门具有专业性，能在相关的专业、行业、领域提供专业的服务，平衡各主体之间信息不对称的矛盾。并且第三部门是公益组织，它代表相关利益群体的公共利益，能更好的协调政府、受监管主体和公众的利益关系，促使第三部门的监管行为与监管收益“正相关”。
第三部门所具有的特征，使它对农业生产资料监管时具有公正性、互动性、可接受性、专业性、参与性和开放性，降低具体农业生产资料监管的社会成本。第一，第三部门具有民间性和准公共性，可以通过参与机制，运用利益代表和利益表达的方式来影响国家立法，降低农业生产资料监管的立法、执法、司法成本。第三部门的参与，促成了政府、受监管主体、农民之间的互动，一定程度上克服了信息不对称，使国家在进行农业生产资料的立法时，充分考虑了其他监管主体和利害关系人的利益，增加了国家对农业生产资料监管立法的科学性；第二，第三部门在提供技术、质量、性能和标准方面的专业、中立、公正，提高了农业生产资料监管的权威，增加受监管主体对监管行为的接受程度，使农业生产资料监管的规定利于执行，减少了农业生产资料监管的执行成本；农业生产资料监管立法的科学完善，执行的可接受性，减少了监管方面的纠纷，减少了不必要的诉讼成本，减轻国家司法资源的压力；第三，降低社会的交易成本。第三部门具有开放性、互动性、多元性和参与性，可以在政府、消费者、受监管主体之间搭建了信息平台，农业生产资料信息低成本的向公众公开，消费者易于收集、分析、判断农业生产资料信息，相关主体在较低的信息成本下进行交易，降低了农业生产资料交易的契约成本，增加消费者对农业生产资料的信心指数，提高消费者的消费信心，增加社会的经济收益；第四，降低农业生产资料监管制度的供给、变迁、创新的成本。由于政府、第三部门、消费者共同参与对农业生产资料的监管，势必出现有效的竞争格局，在巨大竞争的压力下，增强了供给主体的创新动力；三元监管主体之间是合意均衡，信息合理高效流动，监管制度更易于实现相对均衡，加快制度变迁的周期，降低农业生产资料监管的制度变迁成本；
3 监管模式整合——政府主导下多元农业生产资料监管模式的构建
3.1 政府主导下多元监管模式：监管成本收益的“协调、可持续正相关”
通过对以上三种农业生产资料监管模式的比较，可以构建出一种政府主导下多元监管模式，它是一种整合政府资源、社会资源、个人资源的综合性监管模式，是以政府监管为主导、以第三部门监管为主体、以农民监管为基础，合理配置农业生产资料监管的权力，实现制度供给和需求的相对均衡，以降低社会监管成本，实现监管行为与收益“协调、可持续正相关”。
政府主导下多元监管模式是对已有的监管资源的有机整合，而不是三者的简单组合，它能产生巨大的社会收益，我们对之进行成本收益分析：第一，降低对农业生产资料监管的立法、执法、司法成本。政府主导下多元监管是三元社会主体合理互动的结果，国家在进行农业生产资料监管立法时，充分考虑了其他监管主体和利害关系人的利益，第三部门和农民对立法的积极参与，农业生产资料信息在国家、社会、个人之间顺畅流动，增加了国家农业生产资料监管立法的科学性，实现监管收益的“协调正相关”；第二，降低社会的交易成本。政府主导下多元监管模式在国家、第三部门、农民之间搭建了信息平台，农业生产资料的信息低成本的向农民公开，农民消费者易于收集、分析、判断相关信息，利益相关主体在较低的信息成本下进行交易，降低了农业生产资料交易的契约成本，增加农民对农业生产资料质量的信心指数；第三，降低农业生产资料监管制度的供给、变迁、创新的成本。由于三元主体共同参与对农业生产资料监管这一公共产品的供给，这样在数量上增加了公共产品的供给，即增加了社会的总收益，三元主体的竞争，有利于形成有效的竞争格局，在巨大竞争的压力下，供给主体必将提高供给的质量；三元监管主体的合意均衡，信息合理高效流动，监管制度更易于实现相对均衡，促使监管收益的“可持续正相关”。
3.2 路径选择：政府主导下多元监管模式的具体构建
3.2.1 加强政府在农业生产资料立法、执法、司法方面的监管
新农村建设是在政府主导下进行的，对农业生产资料的监管也离不开政府的主导作用。第一，强化农业生产资料企业的市场准入标准。建立严格的农业生产资料企业市场准入制度，从源头上制止不合格的农业生产资料进入市场，是确保农业生产资料质量防护网的首要防线。我国法律应该明确农业生产资料经营企业具备的生产、储存和检测条件，对农业生产资料企业的立项、技术状况进行实质性审查，强化农业生产资料企业的社会责任；第二，整合我国农业生产资料相关的法律体系。我国目前对农业生产资料监管的主要法律法规有《中华人民共和国种子法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》等，缺乏统一的农业生产资料基本法，这些法律停留在行政管理层次，很多规定有交叉、重叠、矛盾、空白，并且不具有操作性，导致无“法”对农业生产资料供给者违法行为进行制裁；第三，加大受监管主体的违法责任后果。农业生产资料企业是有限理性的，具有经济人思维，具有机会主义倾向，他们在进行农业生产资料的供给时，拥有的信息成本优势，如果对违法后果的预期成本低于违法收益，他们它会尽一切努力实现自我利益最大化，不惜损人利己，公然违背法律和社会整体利益。所以必须加大它的违法责任后果，不能仅仅停留在罚款层次、行政处罚层次，而要给予相关责任人刑事处罚，能力处罚（禁止它从事农业生产资料生产的资格），对违法企业的商誉给予降级惩罚，使它在巨大经济、法律、社会舆论的压力下克制机会主义行为。正如孟德斯鸠所言“虽然欲望可能会促使他们做坏人，然而利益却阻止他们这样做”。[4]
3.2.2 健全与农业生产资料相关的第三部门的组织体系
新农村建设中，必须大力发展农业生产资料相关的第三部门，为新农村建设、农村的和谐发展提供组织保障。第一，提高农业相关的第三部门法律地位。目前我国农业相关的第三部门数量有限，不能满足新农村建设发展的需求，并且法律地位不高，往往没有完全独立的法律地位，在人事、业务、财务上受行政机关很大的限制。而随着经济的发展，农业第三部门将成为农业生产资料监管的主体，政府也要把具体的农业生产资料管理权限回归第三部门，使他们拥有准公共权力，保障它们的独立性、权威性、公正性；[5]第二，建立体系完整的农业相关的第三部门。农业相关的第三部门是农业生产资料监管的主体，必须建立完整的组织体系，即建立制定农业生产资料标准的机构、农业生产资料的检测机构、农业生产资料的风险评估机构、农业生产资料信用评估机构、农业生产资料的信息收集、分析、披露机构，各机构分工合作，相互配合，共同实现对农业生产资料的监管。第三，加强对第三部门监督和约束。由于我国的文化传统和社会现实，第三部门常常出现“先天不足”和“后天失调”的现象，可能被一些食品利益集团“捕获”或者沦为政府的“附属机构”，丧失它应有的公正性、公益性和独立性，所以我们要建立对第三部门的监管约束机制来保障其利益协调功能的实现。我们对第三部门的监督约束主要包括外部监督机制、第三部门的同行互律机制以及第三部门组织的内部自律机制。[6]
3.2.3 确保农民市场活动主体的权利，建立农民消费者监管的利益驱动机制
新农村建设关键是调动农民的主动性和创造性，必须保障农民的市场活动主体地位，建立农民对农业生产资料监管的利益驱动机制。第一，确保农民个人的知情权、选择权、公平交易权、依法诉讼权等。无论是政府主体的监管，还是相关第三部门的监管，都必须保证农民的知情权、选择权、公平交易权、依法诉讼权，这样才能客观上推动政府主体监管和第三部门主体的监管的实施；另外，农民利益受到侵害，也最有动力对政府和第三部门施加压力，比如，向政府部门反映、消费者协会投诉或者向人民法院起诉，来促使他们履行监管义务，实现对农业生产资料的依法监管。第二，建立农民监管的利益驱动机制。[7]农民消费者也是经济人，是市场中的弱势群体，在维护自己的权利时也要考虑成本收益，尤其是对抗实力强大的农业生产资料企业，所以政府要建立利益驱动机制，用利益来引导农民的行为，提高农民监管的动力。政府尽量提供充分的农业生产资料质量、价格、性能信息，以克服信息不对称，促使农民有能力进行更有效的监管。减轻农民在农业生产资料诉讼中的举证责任，延长起诉时效，提高受监管主体对农民的民事赔偿标准，使农民愿意起诉维护自己的权利。第三，建立农民监管的利益保障机制。无论是法律上规定的农民消费者权利，还是建立相应的利益驱动机制，其目的都是最终实现农民消费者的利益、保障消费者的利益。所以我们要建立相应的利益保障机制，建立农业行业相应的社会保险、企业赔偿和国家救助等制度，使农民消费者的利益能够得到制度的保障，实现农民消费者对农业生产资料的持续性监管。
参考文献：
[1]郑少华．动态社会契约论:一种经济法的社会理论之解说[A]．王全兴．经济法论丛[C]．北京：中国检察出版社，2004：27-28．
[2]杨龙，王骚．政府经济学[M]．天津：天津大学出版社，2004：126-128．
[3]王建芹．.第三种力量——中国后市场经济论[M]．北京：中国政法大学出版社，2003：145-146
[4]孟德斯鸠．论法的精神[M]．张雁译，商务印书馆，1982：145．
[5]李长健．论农民权益的经济法保护——以利益与利益协调机制为视角[J]．中国法学，2005（3）：130．
[6]何增科．公民社会与第三部门[M]．北京：社会科学文献出版社，2000：78-79．
[7]张玉堂．利益论——关于利益冲突与协调问题的研究[M]．武汉：武汉大学出版社，2001：247．
关于印发《１９９９年出口许可证管理商品分级发证目录》及有关问题的通知
对外贸易经济合作部
关于印发《1999年出口许可证管理商品分级发证目录》及有关问题的通知
外经贸部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸厅（委、局），外经贸部驻各地特派员办事处，配额许可证事务局，各进出口商会：
为积极推进出口商品管理体制的改革，千方百计扩大出口，完成1999年外贸出口任务，经商海关总署，我部对实行出口许可证管理的商品种类和发证机关作了较大的调整。现将《1999年出口许可证管理商品分级发证目录》（见附件）印发给你们，请遵照执行，并就有关问题通
知如下：
一、经调整，实行出口许可证管理的商品为58种，按实际操作分解为73种（395个商品编码），其中，配额许可证事务局（简称“事务局”）发证商品为17种，特办发证商品为40种，省级发证机关发证商品为16种。
二、凡实行配额招标管理的出口商品（具体目录另行通知），除对设限国家纺织品被动配额招标商品以外，无论何种贸易方式（包括来料加工），均实行全球配额管理，各授权发证机关凭《申领配额招标商品出口许可证证明书》签发出口许可证。有关被动配额商品管理仍按现行规定执
行。
三、棉坯布的发证机关调整为：
（一）事务局负责办理各部委直属总公司的出口许可证。
（二）各省级发证机关负责办理本地区各类外贸企业的出口许可证。
四、对美国出口蜂蜜，企业按规定申领出口许可证后，到事务局办理“配额证书”，海关凭‘双证’验放。
五、松香渣列入松香管理范围，各发证机关按松香管理办法签发出口许可证。
六、对部分定向出口商品实行对个别国家（地区）的配额许可证管理：
（一）对日本和港澳出口硅锰铁合金；对日本出口棉坯布、磷片石墨、桐木及板材。
（二）对韩国出口糠醇。
（三）对美国出口定尺碳素钢板。
七、对部分商品实行全球许可证下的个别地区配额许可证管理：
（一）对港澳出口活牛、活大猪、活中猪、活乳猪、活鸡、牛肉、猪肉、乳猪肉、鸡肉、大闸蟹；
（二）对澳门出口活鸭、活鹅、活乳鸽、鸭肉。
八、为维护正常的经营秩序，对部分出口商品实行指定发证机关发证和指定出口口岸管理。各类外贸企业出口这类商品，均须到指定的发证机关申领出口许可证，并在指定的口岸报关出口；授权发证机关须按指定的口岸签发出口许可证。
（一）锑品（包括锑砂、氧化锑、锑及其制品）：由黄埔、北海、天津口岸出运。
（二）轻（重）烧镁：由大连特办发证，西藏出口由成都特办发证；指定大连、营口、鲅鱼圈、大东港、中山、青岛、天津、长春、满洲里为出口口岸，有关商检证明亦由指定出口口岸商检局办理。
（三）羊绒、无毛绒：一律由天津特办发证，西藏出口羊绒、无毛绒不再由成都特办发证；
（四）活牛、活大猪、活中猪、活乳猪、活鸡、活鸭、活鹅、活乳鸽、猪肉、牛肉、乳猪肉、鸡肉、鸭肉：陆运由广州、深圳特办发证，其它运输方式由各特办发证；
（五）粟子：对日本出口板粟，山东省和青岛市由青岛特办签发，其他省市由天津特办发证；对其他国家（地区）出口其它粟子由各特办发证。
对东南亚出口粟子，北京市、天津市、河北省、山东省、山西省、大连市、青岛市在本省或就近口岸报关；其他省、市、自治区在上述省市各口岸以外的其他口岸报关。
（六）乌龙茶：福建省由福州特办发证，其他省市由广州特办发证；
（七）苇及苇制品：山东省和青岛市由青岛特办发证，其他省市由天津特办发证；
（八）大闸蟹：江苏、安徽、江西、湖北外经贸委签发本省的出口许可证；其他省市由上海市外经贸委签发；
九、为便于实施进出口许可证联网核销，对不实行“一批一证”管理的商品，发证机关在签发进出口许可证时在许可证“备注”栏内填注“非一批一证”。
十、进料加工复出口“铜及铜基合金”，发证机关按对外贸易经济合作部《关于“铜及铜基合金”发证问题的通知》（〔95〕外经贸管制函字第134号）文件的规定办理。
十一、根据国务院关于边境贸易有关问题的通知精神，边境小额贸易进出口企业凡出口国家实行配额和许可证管理的出口商品（实行全国统一招标、监控化学品及易制毒化学品和国家重点管理的出口商品〔大米、玉米、煤炭、原油、成品油、钨砂、仲钨酸铵、三氧化钨、钨酸、锑锭、
氧化锑、锌锭、锌矿砂、锡锭、焊锡、锡砂、锯材、蚕丝类及厂丝〕除外），一律免领许可证。边境小额贸易进出口企业出口全国统一招标的商品和监控化学品及易制毒化学品，仍按现行规定，向外经贸部授权的发证机关申领许可证。边境小额贸易进出口企业出口国家重点管理的出口商品
，外经贸部授权边境省、自治区外经贸主管部门根据外经贸部下达的边境小额贸易出口配额签发出口许可证。
十二、禁止出口商品（包括麝香、天然牛黄、铜及铜基合金、白金），任何企业不得经营出口。特殊情况需要出口的，须报外经贸部个案处理，海关凭外经贸部的批件或外经贸部签发的出口许可证验放。
十三、各发证机关要严格执行外经贸部关于许可证联网核销上报发证数据的规定，每日将所有发证数据传输至外经贸部ＥＤＩ中心。
本通知自1999年1月1日起执行，由外经贸部负责解释。外经贸部《关于印发“出口许可证管理商品分级发证目录”及有关问题的通知》（〔97〕外经贸管发第736号）同时废止。
附件1：出口许可证管理商品分级发证目录（共七十三种）
配额许可证事务局核发出口许可证商品（共17种）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 出口许可证 ｜ ｜协 调 制 度 目 录 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜序号｜商品大类名称｜ 商品编号 ｜商品名称 ｜单位｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜1 ｜玉米 ｜10051000 ｜种用玉米 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜10059000 ｜其他玉米 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜11042300 ｜经其他加工的玉米（含玉米碎） ｜公斤｜
｜2 ｜黄大豆 ｜12010010 ｜种用大豆 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜12010091 ｜黄大豆，不论是否破碎 ｜公斤｜
｜3 ｜钨砂 ｜26110000 ｜钨矿砂及其精矿 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜26209010 ｜其他含有钨的矿灰及残渣 ｜公斤｜
｜4 ｜锑砂 ｜26171010 ｜生锑 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜26171090 ｜其他锑矿砂及其精矿 ｜公斤｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜锑砂：黄埔、北海、天津为指定出口口岸 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜5 ｜仲钨酸铵 ｜28418010 ｜仲钨酸铵 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜28418040 ｜偏钨酸铵 ｜公斤｜
｜6 ｜钨制品 ｜28259012 ｜三氧化钨 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜28259019．01｜蓝色氧化钨 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜28259011 ｜钨酸 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜28418020 ｜钨酸钠 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜28418030 ｜钨酸钙 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜28499020 ｜碳化钨 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜81011000 ｜钨粉末 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜81019100 ｜未锻轧钨，包括简单烧结而成条、杆：废 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜ ｜碎料 ｜ ｜
｜7 ｜煤炭 ｜27011100 ｜无烟煤 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜27011210 ｜炼焦煤 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜27011290 ｜其他烟煤 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜27011900 ｜其他煤 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜27021000 ｜褐煤，不论是否粉化，但未制成型 ｜公斤｜
｜8 ｜原油 ｜27090000 ｜石油原油及从沥青矿物提取的原油 ｜公斤｜
｜9 ｜成品油 ｜27100011 ｜车用汽油及航空汽油 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜27100012 ｜汽油型喷气燃料 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜27100013 ｜石脑油 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜27100019 ｜其他轻油 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜27100021 ｜煤油 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜27100029 ｜其他中油 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜27100031 ｜轻柴油 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜27100032 ｜重柴油 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜27100052 ｜润滑油脂 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜27100059 ｜其他重油（不包括白油） ｜公斤｜
｜ ｜ ｜27111100 ｜液化天然气 ｜公斤｜
｜10｜氧化锑 ｜28258000 ｜锑的氧化物 ｜公斤｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜氧化锑：黄埔、北海、天津为指定出口口岸 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜11｜重水 ｜28451000 ｜重水（氧化氘） ｜公斤｜
｜12｜监控化学品 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜可作为化学武｜29211930 ｜ＨＮ1：Ｎ，Ｎ－二（2－氯乙基）乙胺 ｜公斤｜
｜ ｜器的化学品 ｜29211940 ｜ＨＮ2：Ｎ，Ｎ－二（2－氯乙基）甲胺 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29211950 ｜ＨＮ3：三（2－氯乙基）胺 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29309090．01｜2－氯乙基氯甲基硫醚 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29309090．02｜芥子气：二（2－氯乙基）硫醚 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29309090．03｜二（2－氯乙硫基）甲烷 ｜公斤｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜29309090．04｜倍半芥气：1，2－二（2－氯乙硫基）乙烷 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29309090．05｜1，3－二（2－氯乙硫基）正丙烷 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29309090．06｜1，4－二（2－氯乙硫基）正丁烷 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29309090．07｜1，5－二（2－氯乙硫基）正戊烷 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29309090．08｜二（2－氯乙硫基甲基）醚 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29309090．09｜氧芥气：二（2－氯乙硫基乙基）醚 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜ ｜路易氏剂 ｜ ｜
｜ ｜ ｜29309090．94｜烷基（甲基、乙基、正丙基或异丙 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜ ｜ 基）硫代膦酸烷基（氢或少于或等于 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 10个原子的碳链，包括环烷基）－Ｓ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ －2－二烷（甲、乙、正丙或异丙）氨 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 基乙酯及相应烷基化盐或质子化盐 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 例如：ＶＸ：甲基硫代膦酸乙基－Ｓ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ －2－二异丙氨基乙酯 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜硫芥气 ｜ ｜
｜ ｜ ｜29310000．91｜路易氏剂1：2－氯乙烯基二氯胂 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29310000．92｜路易氏剂2：二（2－氯乙烯基）氯胂 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29310000．93｜路易氏剂3：三（2－氯乙烯基）胂 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29310000．94｜烷基（甲基、乙基、正丙基或异丙 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜ ｜ 基）氟膦酸烷（少于或等于10个碳原 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 子的碳链，包括环烷）酯 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 例如：沙林：甲基氟膦酸异丙酯 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 梭曼：甲基氟膦酸频那酯 ｜ ｜
｜ ｜ ｜29310000．95｜二烷（甲、乙、正丙或异丙）氨基氰 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜ ｜ 膦酸烷（少于或等于10个碳链，包括 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 环烷）酯 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 例如：塔崩：二甲氨基氰膦酸乙酯 ｜ ｜
｜ ｜ ｜29310000．96｜烷基（甲基、乙基、正丙基或异丙 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜ ｜ 基）膦酰二氟 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 例如：ＤＦ：甲基膦酰二氟 ｜ ｜
｜ ｜ ｜29310000．97｜烷基（甲基、乙基、正丙基或异丙 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜ ｜ 基）亚膦酸烷基（氢或少于或等于 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 10个碳原子的碳链，包括环烷基） ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ －2－二烷（甲、乙、正丙或异丙） ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 氨基乙酯及相应烷基化盐或质子化盐 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 例如：ＱＬ：甲基亚膦酸乙基－2－ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 二异丙氨基乙酯 ｜ ｜
｜ ｜ ｜29310000．98｜氯沙林：甲基氯膦酸异丙酯 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜ ｜氯梭曼：甲基氯膦酸频那酯 ｜ ｜
｜ ｜ ｜30029010 ｜石房蛤毒素 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜30029020 ｜蓖麻毒素 ｜公斤｜
｜ ｜化学武器关键｜28121044 ｜三氯化砷 ｜公斤｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 出口许可证 ｜ ｜协 调 制 度 目 录 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜序号｜商品大类名称｜ 商品编号 ｜商品名称 ｜单位｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜前体 ｜29033010 ｜ＰＦＩＢ：1，1，3，3，3，－五氟－2－三氟甲基－1－丙｜公斤｜
｜ ｜ ｜ ｜ 烯（又名：全氟异丁烯：八氟异丁烯） ｜ ｜
｜ ｜ ｜29051910 ｜频哪基醇：3，3－二甲基丁－2－醇 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29181910 ｜2，2－二苯基－2－羟基乙酸：二苯羟乙酸： ｜公斤｜
｜ ｜ ｜ ｜ 二苯乙醇酸 ｜ ｜
｜ ｜ ｜29211960 ｜二烷（甲、乙、正丙或异丙）氨基乙基 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜ ｜ －2－氯及相应质子化盐 ｜ ｜
｜ ｜ ｜29221929 ｜二烷（甲、乙、正丙或异丙）氨基乙－2 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜ ｜ －醇及相应质子化盐 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 例外：二甲氨基乙醇及相应质子化盐 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 二乙氨基乙醇及相应质子化盐 ｜ ｜
｜ ｜ ｜29299020 ｜二烷（甲、乙、正丙或异丙）氨基膦酰二 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜ ｜ 卤 ｜ ｜
｜ ｜ ｜29299030 ｜二烷（甲、乙、正丙或异丙）氨基膦酸二 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜ ｜ 烷（甲、乙、正丙或异丙）酯 ｜ ｜
｜ ｜ ｜29309090．91｜胺吸膦：硫代磷酸二乙基－Ｓ－2－二乙 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜ ｜ 氨基乙酯及相应烷基化盐或质子化盐 ｜ ｜
｜ ｜ ｜29309090．92｜烷基（甲、乙、正丙或异丙）氨基乙－2 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜ ｜ －硫醇及相应质子化盐 ｜ ｜
｜ ｜ ｜29309090．93｜硫二甘醇：二（2－羟乙基）硫醚：硫代双 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜ ｜ 乙醇 ｜ ｜
｜ ｜ ｜29309090．95｜含有一个磷原子并有一个甲基、乙基或 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜ ｜ （正或异）丙基原子团与该磷原子结合的 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 化学品，不包括含有更多碳原子的情形， ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 但第一类名录所列者除外。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 例如：甲基膦酰二氯：甲基膦酸二甲酯 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 例外：地虫磷：二硫代乙基膦酸－Ｓ－ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 苯基乙酯 ｜ ｜
｜ ｜ ｜29333910 ｜ＢＺ：二苯乙醇酸－3－奎宁环酯 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29333920 ｜奎宁环－3－醇 ｜公斤｜
｜ ｜化学武器原料｜28111910 ｜氰化氢 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜28121020 ｜磷酰氯：三氯氧磷；氧氯化磷 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜28121010 ｜亚硫酰氯：氯化亚砚，氧氯化硫 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜28121030 ｜光气：碳酰二氯 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜28121041 ｜一氯化硫 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜28121042 ｜二氯化硫 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜28121043 ｜三氯化磷 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜28121045 ｜五氯化磷 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜28139000．01｜五硫化二磷 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜28371110 ｜氰化钠 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜28371910 ｜氰化钾 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜28510020 ｜氯化氰 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29049030 ｜氯化苦：三氯硝基甲烷 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29141900．01｜频哪酮 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29181990．01｜二苯乙醇酸甲酯 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29209011 ｜亚磷酸三甲酯 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29209012 ｜亚磷酸三乙酯 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29209013 ｜亚磷酸二甲酯 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29209014 ｜亚磷酸二乙酯 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29211100．01｜二甲胺 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29211100．02｜二甲胺盐酸盐 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29221310 ｜三乙醇胺 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29221320．91｜三乙醇胺盐酸盐 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29221930 ｜乙基二乙醇胺 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29221940 ｜甲基二乙醇胺 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29333990．91｜3－羟基－1－甲基哌啶 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29333990．92｜3－奎宁环酮 ｜公斤｜
｜13｜易制毒化学品｜28061000 ｜氯化氢（盐酸） ｜公斤｜
｜ ｜ ｜28070000 ｜硫酸 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜28416100 ｜高锰酸钾 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29023000 ｜甲苯 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29091100 ｜乙醚 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29141100 ｜丙酮 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29141200 ｜丁酮（甲基乙基（甲）酮） ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29143100 ｜苯丙酮（苯基丙－2－丙酮） ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29152400 ｜乙酸酐（醋酸酐） ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29163400．01｜苯乙酸 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29224310 ｜邻氨基苯甲酸 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29242990．91｜Ｎ－乙酰邻氨基苯酸 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29329100 ｜4－丙烯基－1，2－亚甲二氧基苯（异黄 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜ ｜樟脑） ｜ ｜
｜ ｜ ｜29329400 ｜4－烯丙基－1，2－亚甲二氧基苯（黄樟脑） ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29329990．01｜3，4－亚甲基二氧苯基－2－丙酮 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29333210 ｜哌啶（六氢吡啶） ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29394100．01｜麻黄碱（麻黄素、盐酸麻黄碱） ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29394200．01｜伪麻黄碱（伪麻黄素、盐酸伪麻黄碱） ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29394100．02｜硫酸麻黄碱 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29394200．02｜硫酸伪麻黄碱 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29394100．03｜消旋盐酸麻黄碱 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29394900．01｜盐酸甲基麻黄碱 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29394900．02｜消旋盐酸甲基麻黄碱 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29394100．04｜草酸麻黄碱 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜13021991．01｜供制造医药用麻黄浸膏粉 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜13021992．01｜供制造农药用麻黄浸膏粉 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜13021999．01｜其他麻黄浸膏粉 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜13021991．02｜供制造医药用麻黄浸膏 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜13021992．02｜供制造农药用麻黄浸膏 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜13021999．02｜其他麻黄浸膏 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜12119049．01｜药料用麻黄草粉 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜12119050．01｜香料用麻黄草粉 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜12119099．01｜其他用麻黄草粉 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜30044090．01｜麻黄碱盐类单方制剂（指盐酸麻黄碱片、 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜ ｜盐酸麻黄碱注射剂、盐酸伪麻黄碱片、 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜硫酸麻黄碱片） ｜ ｜
｜ ｜ ｜29329300 ｜3，4－亚甲二氧基苯甲醛（胡椒醛，洋茉莉醛） ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29396100．01｜麦角新碱 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29396200．01｜麦角胺 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜29396300．01｜麦角酸 ｜公斤｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 出口许可证 ｜ ｜协 调 制 度 目 录 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜序号｜商品大类名称｜ 商品编号 ｜商品名称 ｜单位｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜14｜蚕丝类 ｜50010010 ｜适于缫丝的桑蚕茧 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜50010090 ｜其他适于缫丝的蚕茧 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜50031000 ｜未梳废丝 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜50039000 ｜其他废丝 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜50040000 ｜丝纱线（绢纺纱线除外），非供零售用抽丝绢 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜50050010 ｜抽丝绢纺纱线，非供零售用 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜50050090 ｜其他绢纺纱线，非供零售用 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜50020010 ｜桑蚕丝 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜50020020 ｜柞蚕丝 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜50020090 ｜其他生丝 ｜公斤｜
｜15｜坯绸 ｜50071010 ｜未漂白（包括未练白或练白）或漂白的抽丝机 ｜米 ｜
｜ ｜ ｜ ｜织物 ｜ ｜
｜ ｜ ｜50072011 ｜桑蚕丝机织坯绸，含丝85％及以上 ｜米 ｜
｜ ｜ ｜50072021 ｜柞蚕丝机织坯绸，含丝85％及以上 ｜米 ｜
｜ ｜ ｜50072031 ｜绢丝机织坯绸，含丝85％及以上 ｜米 ｜
｜16｜棉花 ｜52010000 ｜未梳的棉花 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜52030000 ｜己梳的棉花 ｜公斤｜
｜ ｜废棉 ｜52021000 ｜废棉纱线（包括废棉线） ｜公斤｜
｜ ｜ ｜52029100 ｜棉的回收纤维 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜52029900 ｜其他废棉 ｜公斤｜
｜17｜锑及其制品 ｜81100020 ｜未锻轧锑 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜81100030 ｜锑废碎料、粉末 ｜公斤｜
｜ ｜ ｜81100090 ｜其他锑及锑制品 ｜公斤｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜锑及其制品：黄埔、北海、天津为指定出口口岸 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件2：特派员办事处核发出口许可证商品（共40种）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 出口许可证 ｜ 协 调 制 度 目 录 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜序号｜商品大类名称｜ 商品编号 ｜商品名称 ｜单 位｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜1 ｜活牛 ｜01029000｜其他牛，改良种用除外 ｜ 头 ｜
｜2 ｜活大猪 ｜01039200｜50公斤及以上的猪，改良种用除外（大猪） ｜ 头 ｜
｜3 ｜活中猪 ｜01039120｜10公斤及以上，但50公斤以下的猪，改良种用除 ｜ 头 ｜
｜ ｜ ｜ ｜外（中猪） ｜ ｜
｜4 ｜活乳猪 ｜01039110｜10公斤以下的猪，改良种用除外（乳猪） ｜ 头 ｜
｜5 ｜活鸡 ｜01059290｜其他鸡，重量超过185克但不超过2000克 ｜ 只 ｜
｜ ｜ ｜01059390｜其他鸡，重量超过2000克 ｜ 只 ｜
｜ ｜ ｜01059993｜珍珠鸡，重量超过185克 ｜ 只 ｜
｜6 ｜活鸭 ｜01059991｜鸭，重量超过185克 ｜ 只 ｜
｜ ｜ ｜01060023｜野鸭 ｜ 只 ｜
｜7 ｜活鹅 ｜01059992｜鹅，重量超过185克 ｜ 只 ｜
｜8 ｜活乳鸽 ｜01060021｜食用乳鸽 ｜ 只 ｜
｜9 ｜牛肉 ｜02011000｜鲜、冷整头及半头牛肉 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02012000｜鲜、冷带骨牛肉 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02013000｜鲜、冷去骨牛肉 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02021000｜冻整头及半头牛肉 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02022000｜冻带骨牛肉 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02023000｜冻去骨牛肉 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02061000｜鲜冷牛杂碎 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02062900｜其它冻牛杂碎 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02062100｜冻牛舌 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02062200｜冻牛肝 ｜公 斤｜
｜10｜猪肉 ｜02031190｜其他鲜、冷整头及半头猪肉 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02031200｜鲜、冷带骨猪前腿、猪后腿及其肉块 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02031900｜其他鲜、冷猪肉 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02032190｜其他冻整头及半头猪肉 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02032200｜冻带骨猪前腿、猪后腿及其肉块 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02032900｜其他冻猪肉 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02063000｜鲜、冷猪杂碎 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02064100｜冻猪肝 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02064900｜其他冻猪杂碎 ｜公 斤｜
｜11｜乳猪肉 ｜02031110｜鲜、冷整头及半头乳猪肉 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02032110｜冻整头及半头乳猪肉 ｜公 斤｜
｜12｜鸡肉 ｜02071100｜整只的鲜或冷的鸡 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02071200｜整只的冻鸡 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02071300｜鲜或冷的鸡，块及杂碎 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02071400｜冻鸡块及杂碎 ｜公 斤｜
｜13｜鸭肉 ｜02073210｜整只的鲜冷的鸭 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02073310｜整只的冻鸭 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02073510｜鲜或冷的鸭块及杂碎 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜02073610｜冻鸭块及杂碎（肝除外） ｜公 斤｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜以上商品均实行全球许可证管理。其中，对港澳出口活牛、活大猪、活中猪、活乳猪、 ｜ ｜
｜ ｜活鸡、牛肉、猪肉、乳猪肉、鸡肉实行配额许可证管理：对澳门出口活鸭、活鹅、活 ｜ ｜
｜ ｜乳鸽、鸭肉实行配额许可证管理。以上商品陆运对港澳部分由广州、深圳特办发证： ｜ ｜
｜ ｜其余部分由各特办发证。 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜14｜蜂蜜 ｜04090000｜天然蜂蜜 ｜公 斤｜
｜15｜大蒜 ｜07032010｜鲜或冷藏的大蒜蒜头，不论是否去皮 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜07032090｜鲜或冷藏的其他大蒜，不论是否去皮 ｜公 斤｜
｜16｜红小豆 ｜07133210｜种用赤豆 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜07133290｜其他赤豆 ｜公 斤｜
｜17｜粟子 ｜08024010｜鲜或干的板粟，不论是否去壳 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜08024090｜鲜或干的其他粟子，不论是否去壳 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜08119010｜冷冻粟子，未去壳 ｜公 斤｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜对日本出口板粟，山东省和青岛市由青岛特办签发，其余由天津特办签发：对其他市 ｜ ｜
｜ ｜场出口其它粟子由各特办签发。对东南亚出口粟子，北京市、天津市、河北省、山东 ｜ ｜
｜ ｜省、山西省、大连市、青岛市在本省或就近口岸报关；其他省、市、自治区在上述省 ｜ ｜
｜ ｜市各口岸以外的其他口岸报关。 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜18｜茶叶 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜绿茶 ｜09021090｜绿茶，内包装每件净重不超过3Ｋｇ ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜09022090｜绿茶，内包装每件净重超过3Ｋｇ ｜公 斤｜
｜ ｜特种茶 ｜09021010｜花茶（包括其他茶），内包装每件净重＜＝3Ｋｇ ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜09022010｜花茶（包括其他茶），内包装每件净重＞3Ｋｇ ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜09023020｜普洱茶，内包装每件净重不超过3公斤 ｜公 斤｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 出口许可证 ｜ 协 调 制 度 目 录 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜序号｜商品大类名称｜ 商品编号 ｜商品名称 ｜单 位｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜09024020｜普洱茶，内包装每件净重超过3公斤 ｜公 斤｜
｜ ｜乌龙茶 ｜09023010｜乌龙茶，内包装每件净重不超过3公斤 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜09024010｜乌龙茶，内包装每件净重超过3公斤 ｜公 斤｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜乌龙茶由福州特办发福建省，其余由广州特办签发； ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜红茶 ｜09023090｜红茶（乌龙茶、普洱茶除外），内包装每件净重不超过 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜3公斤 ｜ ｜
｜ ｜ ｜09024090｜红茶（乌龙茶、普洱茶除外），内包装每件净重超过3 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜公斤 ｜ ｜
｜19｜大米 ｜10061010｜种用稻谷 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜10061090｜其他稻谷 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜10062000｜糙米 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜10063000｜精米，不论是否磨光或上光 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜10064000｜碎米 ｜公 斤｜
｜20｜甘草 ｜12111010｜新疆胀果甘草 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜12111090｜其它甘草（含东北、西正、梁外甘草等） ｜公 斤｜
｜21｜蔺草及制品 ｜14019030｜蔺草（包括灯芯草） ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜46012021｜蔺草制的席子、席料及帘子 ｜公 斤｜
｜22｜苇及苇制品 ｜14019020｜芦苇 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜46012031｜苇帘 ｜公 斤｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜苇及苇制品山东省和青岛市由青岛特办签发，其余天津特办签发； ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜23｜水煮笋 ｜20059031｜水煮竹笋罐头，每件容积8公升及以上，包括真 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜空包装 ｜ ｜
｜24｜矾土 ｜25083000｜耐火粘土（包括矾土、焦宝石及其他耐火粘土） ｜公 斤｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜25084000｜其他粘土 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜26060000｜铝矿砂及其精矿 ｜公 斤｜
｜25｜轻（重）烧镁｜25191000｜天然碳酸镁（菱镁矿） ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜25199010｜熔凝镁氧矿（电熔镁、包括喷补料） ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜25199020｜烧结镁氧矿（重烧镁、包括喷补料） ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜25199030｜碱烧镁（轻烧镁） ｜公 斤｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜轻（重）烧镁由大连特办签发，西藏出口轻（重）烧镁由成都特办签发。大连、营口、鲅鱼 ｜ ｜
｜ ｜圈、大东港、中山、青岛、天津、长春、满洲里为指定出口口岸。 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜26｜滑石块（粉）｜25261020｜未破碎及未研粉的滑石 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜25262020｜已破碎或已研粉的滑石 ｜公 斤｜
｜27｜氟石块（粉）｜25292100｜按重量计氟化钙含量在97％及以下的萤石 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜25292200｜按重量计氟化钙含量在97％以上的萤石 ｜公 斤｜
｜28｜焦炭 ｜27040010｜煤炭制焦炭及半焦炭，不论是否成型（不包括 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜增碳剂） ｜ ｜
｜29｜石蜡 ｜27122000｜石蜡，按重量计含油量小于0．75％ ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜27129010｜微晶石蜡 ｜公 斤｜
｜30｜松香及松脂 ｜38061010｜松香及松香渣 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜38061020｜树脂酸 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜13019040｜松脂 ｜公 斤｜
｜31｜原木 ｜44031000｜用油漆、着色剂、杂酚油或其他防腐剂处理的原木 ｜立方米｜
｜ ｜ ｜44032000｜其它方法处理的针叶木原木 ｜立方米｜
｜ ｜ ｜44034100｜深红色红柳桉木、浅红色红柳桉木及巴拷红柳桉木原木 ｜立方米｜
｜ ｜ ｜44034910｜柚木原木 ｜立方米｜
｜ ｜ ｜44034990｜未列名热带木原木 ｜立方米｜
｜ ｜ ｜44039100｜栎木原木 ｜立方米｜
｜ ｜ ｜44039200｜山毛棒木原木 ｜立方米｜
｜ ｜ ｜44039910｜楠木原木 ｜立方米｜
｜ ｜ ｜44039920｜樟木原木 ｜立方米｜
｜ ｜ ｜44039930｜红木原木 ｜立方米｜
｜ ｜ ｜44039990｜其他非针叶木原木 ｜立方米｜
｜32｜锯材 ｜44061000｜未浸渍铁道及电车道枕木 ｜ 根 ｜
｜ ｜ ｜44071000｜经纵锯、纵切、刨切或旋切的针叶木木材，厚度超过6毫 ｜立方米｜
｜ ｜ ｜ ｜米 ｜ ｜
｜ ｜ ｜44072400｜经纵锯、纵切、刨切或旋切的苏里南肉豆蔻木、美洲香 ｜立方米｜
｜ ｜ ｜ ｜桃花心木、巴西胡桃木木材，厚度超过6毫米 ｜ ｜
｜ ｜ ｜44072500｜经纵锯、纵切、刨切或旋切的深红色红柳桉木、浅红色 ｜立方米｜
｜ ｜ ｜ ｜红柳桉木及巴栲红柳桉木木材，厚度超过6毫米 ｜ ｜
｜ ｜ ｜44072600｜经纵锯、纵切、刨切或旋切的白柳桉木、白色红柳桉木、 ｜立方米｜
｜ ｜ ｜ ｜白色柳桉木、黄色柳桉木及阿兰木木材，厚度超过6毫 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜米 ｜ ｜
｜ ｜ ｜44072910｜其它经纵锯、纵切、刨切或旋切的柚木木材，厚度超过 ｜立方米｜
｜ ｜ ｜ ｜6毫米 ｜ ｜
｜ ｜ ｜44072990｜其它经纵锯、纵切、刨切或旋切的本章子目注释所列热 ｜立方米｜
｜ ｜ ｜ ｜带木木材，厚度超过6毫米 ｜ ｜
｜ ｜ ｜44079100｜经纵锯、纵切、刨切或旋切的栎木木材，厚度超过6毫 ｜立方米｜
｜ ｜ ｜ ｜米 ｜ ｜
｜ ｜ ｜44079200｜经纵锯、纵切、刨切或旋切的山毛棒木木材，厚度超过 ｜立方米｜
｜ ｜ ｜ ｜6毫米 ｜ ｜
｜ ｜ ｜44079910｜经纵锯、纵切、刨切或旋切的樟木、楠木、红木木材， ｜立方米｜
｜ ｜ ｜ ｜厚度超过6毫米 ｜ ｜
｜ ｜ ｜44079990｜其它经纵锯、纵切、刨切或旋切的非针叶木木材，厚度 ｜立方米｜
｜ ｜ ｜ ｜超过6毫米 ｜ ｜
｜33｜羊绒 ｜51021020｜未梳山羊绒 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜51053029｜已梳其他山羊绒 ｜公 斤｜
｜34｜无毛绒 ｜51053021｜已梳无毛山羊绒 ｜公 斤｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜羊绒及无毛绒由天津特办签发，西藏出口羊绒及无毛绒不再由成都特办签发； ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜35｜硅锰铁合金 ｜72023000｜硅锰铁 ｜公 斤｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜硅锰铁合金仅对日本和港澳出口实行配额许可证管理。 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜36｜锌及锌基合金｜79011100｜含锌量在99．99％及以上的未锻轧非合金锌 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜79011200｜含锌量低于99．99％的未锻轧非合金锌 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜79012000｜未锻轧锌合金 ｜公 斤｜
｜37｜锡及锡基合金｜80011000｜未锻轧的非合金锡 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜80012010｜锡基巴毕脱合金 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜80012020｜焊锡 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜80012090｜其它锡合金 ｜公 斤｜
｜38｜维生素Ｃ ｜29362700｜未混合的维生素Ｃ及其衍生物（直接用于注射的小包装 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜针剂〔粉、液体〕除外） ｜ ｜
｜39｜碳化硅 ｜28492000｜碳化硅 ｜公 斤｜
｜40｜稀土 ｜25309020｜稀土金属矿 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜26122000｜钍矿砂及其精矿 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜28053010｜未混合或熔合的稀土金属、钪及钇 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜28461010｜氧化铈 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜28461090｜铈的其他化合物 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜28469019｜未列名氧化稀土 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜28469020｜氯化稀土 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜28469030｜氟化稀土 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜28469090｜稀土金属、钇、钪及其混合物的其他化合物 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜28469011｜氧化钇 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜85051110｜稀土永磁体 ｜公 斤｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件3：省级发证机关核发出口许可证商品（共16种）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 出口许可证 ｜ 协 调 制 度 目 录 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜序号｜商品大类名称 ｜ 商品编号 ｜商品名称 ｜单 位｜
｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页
