兰州市封山禁牧管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令[2006]第4号
《兰州市封山禁牧管理办法》已经2006年3月21日市政府第4次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年5月1日起施行。
市 长 张津梁
二○○六年三月二十二日
兰州市封山禁牧管理办法
第一条 为加强林地保护，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规之规定及国家相关林业发展产业政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内林地封山禁牧管理工作。
前款所称的封山禁牧是指对确定的林地重点区域实施封闭管理，并禁止放牧等毁林行为的管护方式。
本市封山禁牧的范围主要包括：
（一）连城、奖俊埠、兴隆山、阿干、关山等国有天然林工程区；
（二）南北两山规划范围内国有、集体、个人林场的公益林区；
（三）退耕还林、三北防护林有效保护区及野生动物保护区、湿地保护区等林业工程区的有林地、疏林地、灌木林地、未成林幼林地和部分宜林荒山；
（四）高速公路、铁路绿色通道工程区。
第三条 本市林地封山禁牧应当遵循统筹规划、分类指导、以封为主、严格管护的原则。
第四条 市、县、区人民政府应当将封山禁牧工作纳入国民经济和社会发展规划，并加强对封山禁牧工作的宣传。
县、区人民政府应当根据本市林业发展规划和当地林业发展实际，确定本地区封山禁牧具体范围，制定和完善相关封闭管护制度，并及时向社会公布。
第五条 市林业行政主管部门负责全市封山禁牧管理工作，并负责本办法的组织实施。
县、区林业行政主管部门负责本行政区域内封山禁牧管理工作，业务上接受市林业行政主管部门的统一协调和指导。
第六条 南北两山和园林部门负责各自管理区域内的林地封山禁牧工作。
农牧行政管理部门负责封山禁牧区内牲畜品种结构调整，推广优质牧草种植，积极发展舍饲圈养。
发展改革、国土、财政、粮食、公安、水利等行政管理部门应当在各自的职责权限内，共同做好本市封山禁牧管理工作。
第七条 市、县、区人民政府对在林地封山禁牧管理工作中作出突出贡献和显著成绩的部门、单位和个人，应当给予表彰奖励。
第八条 国有企事业单位管理的林地，由国有企事业单位负责封闭管护；乡（镇）、村集体管理的林地，由乡（镇）、村负责封闭管护；通过承包、租赁、拍卖、股份合作等形式获得使用权的林地，由使用人负责封闭管护。
第九条 林地封山禁牧区的村民委员会应当结合本地实际，制定护林禁牧公约，明确林地管护的义务和责任。
第十条 县、区林业行政主管部门和乡、镇人民政府应当在封山禁牧区建立护林组织，负责市、县、区人民政府和市林业行政主管部门交办的护林工作。
第十一条 护林组织可以聘用专职护林员，聘用的护林员应当接受林业行政主管部门的培训。
护林员的主要职责有：
（一）巡逻护林；
（二）宣传国家有关保护森林资源的法律、法规、规章和政策；
（三）制止破坏森林资源的行为，并及时报告当地林业行政主管部门；
（四）对破坏森林资源的行为，有权要求当地有关部门进行查处。
第十二条 禁止在封山禁牧区内从事下列活动：
（一）放牧、焚烧、野炊、毁林砍柴、采挖植物、猎捕野生动物；
（二）擅自采矿、采石、挖砂、开垦、取土；
（三）移动或者毁坏标牌、界桩及其他封山禁牧设施；
（四）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十三条 违反本办法规定，在封山禁牧区放牧的，由林业行政主管部门责令其对所破坏植被恢复原状或赔偿损失，处以50元以上200元以下罚款。
第十四条 违反本办法规定，在封山禁牧区焚烧、野炊、毁林砍柴、采挖植物、猎捕野生动物的，由林业行政主管部门予以警告，并可处以100元罚款。
第十五条 违反本办法规定，擅自移动或者损坏禁牧标志和设施的，由林业行政主管部门责令赔偿损失，处以200元以上500元以下的罚款。
第十六条 违反本办法规定，在封山禁牧区内擅自采矿、采石、挖砂、开垦、取土，造成林木毁坏的，由林业行政主管部门责令其停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，并可处以毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。
第十七条 违反本办法规定的其他行为，由林业行政主管部门或其他相关行政管理部门在各自法定职责权限内，依照《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规和规章的相关规定予以处罚。
第十八条 林业行政主管部门及其工作人员在封山禁牧管理工作中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对林业行政主管部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十条 本办法自2006年5月1日起施行。
江苏省人民政府办公厅关于转发省教育厅省人力资源和社会保障厅省财政厅江苏特聘教授选聘办法（试行）的通知
江苏省人民政府办公厅
江苏省人民政府办公厅关于转发省教育厅省人力资源和社会保障厅省财政厅江苏特聘教授选聘办法（试行）的通知
苏政办发〔2010〕4号
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅制订的《江苏特聘教授选聘办法（试行）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年一月五日
江苏特聘教授选聘办法（试行）
省教育厅 省人力资源和社会保障厅 省财政厅
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》（中办发〔2008〕25号）、《省政府关于进一步加强师资队伍建设的意见》（苏政发〔2007〕125号）精神，加强我省高校高层次人才队伍建设，决定在具有硕士及以上学位授予权的省属普通本科高校实施“江苏特聘教授计划”。
第二条 2010－2012年共选聘江苏特聘教授不超过60人，每年20人左右。通过引进一批海内外高层次人才，带动一批学科赶超国内外先进水平，提升高校人才培养质量和科技创新实力，为江苏教育事业发展和现代化建设服务。
第三条 江苏特聘教授实行岗位聘任制，按需设岗、公开招聘、专家评审、择优聘任、合同管理，聘期三年。具有中国国籍的，原则上人事关系须正式调入聘任学校；具有外国国籍的，须在聘任学校全职全时工作。对特殊人才、特殊情况，可实行柔性管理。
第二章 岗位设置
第四条 江苏特聘教授岗位设置应服从和服务于我省经济社会发展和高等教育改革发展需要，符合我省事业单位岗位设置管理的要求，与国家和省科学研究规划相结合，与高校重点学科和新兴交叉学科建设相结合，与加强高校教育教学工作、提高人才培养质量相结合，突出重点、合理布局，保证质量、注重实效。
第五条 江苏特聘教授岗位一般在二级学科设置，所在学科应属于我省经济社会发展的重点领域，一般应为省部级及以上重点学科、重点实验室、工程（技术）研究中心、创新平台、重点科研基地等。
第六条 江苏特聘教授的职责
（一）正确把握本学科发展方向，提出具有战略性、前瞻性、创造性的研究构想，带领本学科在其前沿领域达到国内领先水平，进而赶超或保持国际先进水平。
（二）面向国家和江苏经济社会发展重大需求，积极争取并主持国家和省重大科研项目研究，力争取得重大标志性成果。从事应用技术研究的应大力开展科研成果转化和高新技术产业化工作。
（三）领导或参与领导学科团队或教学团队建设，培养青年教师和优秀年轻学者。
（四）讲授本学科核心课程，指导博士研究生、硕士研究生。
（五）积极开展国内外学术交流，提升本学科在国际国内学术领域的影响力和竞争力。
第三章 招聘条件
第七条 海外应聘者条件
（一）遵守中华人民共和国宪法和法律，品德高尚，学风严谨，身心健康。
（二）具有博士学位，从事自然科学、人文社会科学研究的应聘者年龄原则上分别不超过50周岁、55周岁。
（三）获得博士学位后有连续两年以上的海外科研工作经历，一般应在国外高水平大学、科研院所获得助理教授及以上职位或其他相应职位。
（四）学术造诣高深，主持过重大科研项目研究，在重要学术刊物上发表过多篇有较高影响因子的论文，或掌握关键技术，拥有重大发明专利，或在重大科技成果转化方面取得突出成绩，研究成果达到国际先进水平，在本领域国际学术界具有较大影响；科研成果无知识产权纠纷。
杰出和紧缺人才可适当放宽学历学位和年龄要求。
第八条 国内应聘者条件
（一）热爱祖国，具有良好的思想政治素质和道德品质，遵纪守法，学风严谨，身心健康。
（二）具有博士学位和正高级专业技术职务，从事自然科学、人文社会科学研究的应聘者年龄原则上分别不超过45周岁、50周岁。
（三）主持过国家级重大科研项目研究，研究成果达到国内领先或国际先进水平，为国内外同行公认，科研成果无知识产权纠纷；或在人才培养、教育教学方面取得突出成绩。并具备下列条件之一：
1．获得国家自然科学奖、技术发明奖或科技进步奖二等奖及以上奖励（排名前3）；
2．获得国家杰出青年科学基金资助；
3．获得国家社科基金项目优秀成果奖一等奖及以上（排名前2）或教育部中国高校人文社会科学研究优秀成果奖一等奖及以上（排名前2）奖励；
4．获得高等教育国家级教学成果奖一等奖及以上（排名前2）或国家级教学名师奖奖励。
杰出和紧缺人才可适当放宽学历学位和年龄要求。
第九条 已入选中组部“海外高层次人才引进计划”、教育部“长江学者奖励计划”、中科院“百人计划”和江苏省“省级高层次创新创业人才引进计划”的人员，不再列入江苏特聘教授选聘范围。
第四章 选聘程序
第十条 特聘教授原则上纳入特设岗位管理。省教育厅每年下达一次江苏特聘教授申报限额。有关高校自主确定招聘岗位，并按照特设岗位设置的相关程序申报设置后，面向海内外特别是海外公开招聘符合条件的人选。
第十一条 高等学校应针对每个招聘岗位成立由知名专家组成的同行专家评审委员会，严格按规定条件进行评审。同行专家评审委员会一般由7位以上知名专家组成，其中校外专家不少于1/2。属于自然科学类的，评审专家中院士不少于1/3。有条件的高校应聘请海外著名同行专家参与评审。
第十二条 高等学校根据同行专家的评审意见择优确定推荐人选，于每年8月31日前向省教育厅报送设岗方案、推荐人选的有关材料、学校与推荐人选签定的聘用协议及拟提供的支持配套措施。
第十三条 省设立江苏特聘教授选聘工作指导协调小组，省政府分管领导任组长，相关单位负责同志任成员。省教育厅组织专家审核高等学校推荐人选，并对审核通过人选进行实地考察和公示。公示结束如无异议，省教育厅将拟聘人选报省政府审批。
第十四条 聘任学校应与江苏特聘教授签订聘任合同和工作任务书，明确双方的责、权、利关系，并报省教育厅备案。
第五章 支持方式
第十五条 三年聘期内，省为自然科学类、人文社会科学类江苏特聘教授分别提供100万元人民币/人、50万元人民币/人的科研经费。学校应为特聘教授提供不低于省标准的科研经费。经费一次核定，分年拨付，第一年拨付30%，第二年拨付40%，第三年拨付30％。
第十六条 江苏特聘教授聘期内享受由省提供的每人每年12万元人民币奖金（免征个人所得税），以及由学校按照国家有关规定提供的工资、保险、福利等待遇。
第十七条 聘任学校应当为江苏特聘教授提供良好的工作和生活条件。对引进的江苏特聘教授，聘任学校所在地有关部门应积极采取措施，妥善解决其在居留和出入境、落户、子女入学等方面的困难和问题。
第十八条 聘任学校可根据需要，为江苏特聘教授配备若干学术骨干。省教育厅和有关学校支持江苏特聘教授申请国家、省重大科研项目，通过项目牵引加强学科团队建设。
第十九条 江苏特聘教授在聘期内研发高新技术、转化科技成果、发展高新技术产业取得成就者，按照《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》（国办发〔1999〕29号）获得有关产权收益。
第六章 考核管理
第二十条 江苏特聘教授实行聘期目标管理和考核评估制度。考核包括年度考核和聘期届满考核，考核内容包括岗位职责履行情况和工作任务完成情况等。
年度考核由聘任学校负责，于聘期内每个整年时进行。聘任学校应及时将考核结果报省教育厅备案。年度考核不合格者，由聘任学校提出警告和整改措施。连续2次年度考核不合格者，经省教育厅同意，由学校解除聘任合同。
聘期届满考核于三年聘期结束时进行，由省教育厅组织并对取得突出成绩的江苏特聘教授予以表彰。
第二十一条 江苏特聘教授如违反学术道德规范，或在申报中弄虚作假，或在聘期内到岗工作时间不足，或触犯刑律，省政府将撤销其江苏特聘教授称号，停拨科研经费，停发奖金。学校应解除与其签订的聘任合同。
第二十二条 江苏特聘教授在聘期内不得担任高校行政领导职务，不得调离受聘岗位。
