宁波大榭开发区条例
浙江省人大常委会
宁波大榭开发区条例
浙江省人大常委会
（1994年6月30日浙江省宁波市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年8月31日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机构及职权
第三章 投资和经营
第四章 优惠待遇
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了促进大榭岛的开发建设和发展，根据中华人民共和国宪法和有关法律、法规，制定本条例。
第二条 经中华人民共和国国务院批准，由中国国际信托投资公司成片开发大榭岛，实行经济技术开发区的政策。
在大榭岛设立宁波大榭开发区（以下简称开发区）。
第三条 开发区遵循对外经济技术合作和加强与内地的经济技术合作相结合的原则，引进外资，引进先进技术、设备和科学管理方式，把大榭岛建成以出口加工、高新技术产业为中心，以国际贸易、货物中转、仓储运输为支柱，第三产业发达的港口经济贸易区。
第四条 开发区内的土地实行有偿使用制度，境内外投资者可依法取得土地使用权，并可依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。
第五条 开发区内投资者的资产、应得利润和其他合法权益，受中华人民共和国法律、法规和本条例的保护。
开发区内的单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例。
第二章 管理机构及职权
第六条 开发区设立宁波大榭开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）。开发区管委会为宁波市人民政府（以下简称市人民政府）派出机构，代表市人民政府行使管理职权。
第七条 开发区管委会依法行使下列职权：
（一）编制开发区的总体规划和经济、社会发展计划，按审批程序批准后组织实施；
（二）制定开发区的行政管理规定，并组织实施；
（三）审批或审核报批在开发区内的投资项目；
（四）负责开发区内的财政、税收、劳动、人事、公安、交通、物价、工商行政管理和社会事务等工作；
（五）管理开发区内的土地和房地产业；
（六）保障开发区内的企业依法自主经营；
（七）管理开发区的进出口贸易、对外经济技术合作和其他涉外经济活动；
（八）处理开发区的涉外事务；
（九）统一规划、管理开发区的各项基础设施和公共设施；
（十）负责开发区的环境保护和文物保护工作；
（十一）兴办和管理开发区的文化、教育、科技、卫生、体育等公益事业；
（十二）协调和监督有关部门设在开发区内的分支机构和派出机构的工作；
（十三）市人民政府授予的审批权和其他职权。
第八条 开发区管委会可根据工作需要，设立若干职能机构，具体负责开发区各项行政管理事务。
第九条 开发区的金融、保险、外汇管理、海关、进出口商品检验、港务监督等工作，可以由有关部门或其设在开发区内的分支机构、派出机构办理。
第三章 投资和经营
第十条 开发区鼓励国内外企业、其他经济组织或个人在开发区内投资建设或兴办以下项目或企业：
（一）港口、码头、仓储、桥梁、道路、供水、排水、供电、供气、通讯等基础设施；
（二）产品出口企业、技术先进企业、科研机构和符合国家产业政策的其他工业交通企业；
（三）金融、商贸、信息咨询、房地产、旅游、宾馆、娱乐服务等产业。
第十一条 开发区内不得举办下列企业：
（一）技术落后或设备陈旧的；
（二）污染环境又缺乏有效治理措施的；
（三）中华人民共和国法律、法规不允许的。
第十二条 在开发区投资经营可以采用下列方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内企业和其他经济组织及个人独立经营或联合经营；
（五）补偿贸易；
（六）租赁经营；
（七）购买开发区内企业的股票和债券；
（八）中华人民共和国法律、法规允许的其他经营方式。
以前款（一）、（二）、（三）项方式投资经营的企业，以下简称外商投资企业。
第十三条 在开发区内投资兴办企业、事业单位，投资者应向开发区管委会提出申请，依法办理土地使用、工商登记、税务登记等手续。
第十四条 开发区内的企业应当按《企业会计准则》和《企业财务通则》的规定，设置会计帐簿，进行独立核算，按有关规定报送会计报表和统计报表，并接受开发区管委会的监督。
外商投资企业的年度会计报表，应经中华人民共和国注册会计师验证并出具证明。
第十五条 开发区内的企业依法自主经营，自行确定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料和销售产品，自行确定机构设置、人员编制、工资制度、分配形式、人才培训，聘用和辞退职工。
第十六条 开发区内的企业根据国家和省、市关于劳动保护的规定，为职工提供文明、安全、卫生的工作条件，保障职工的合法权益。
开发区内的企业应当依照国家和省、市有关规定实行社会保险制度。
第十七条 开发区内经批准可以设立外贸企业。鼓励开发区外的外贸企业在开发区设立分支机构，经营进出口贸易。
第十八条 经国家有关部门批准，可以在开发区设立外资银行、中外合资银行和其他金融机构。
第十九条 开发区内的企业按规定在开发区的银行或其他金融机构开户。
第二十条 开发区内企业的各项商业保险，应当向中国人民保险公司分支机构或国家批准的其他保险机构投保。
第二十一条 开发区内的企业歇业，应当按照法定程序清算企业的资产和债权债务，并办理有关歇业手续和注销登记手续；办理注销登记后，投资者的资产可以转让，外商的资金可以按有关规定汇出境外。
第四章 优惠待遇
第二十二条 开发区内的生产性外商投资企业减按15％的税率缴纳企业所得税。
开发区内的生产性外商投资企业经营期在10年以上的，经开发区税务机关批准，可以自获利年度起，第一年和第二年免缴企业所得税，第三年至第五年减按7．5％的税率缴纳企业所得税。
第二十三条 开发区内外商投资的产品出口企业，按第二十二条第二款规定减免企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到全年产品产值70％以上的，可以减按10％的税率缴纳企业所得税。
第二十四条 开发区内外商投资的先进技术企业，按第二十二条第二款规定减免企业所得税期满后仍为先进技术企业的，可以再延长3年减按10％的税率缴纳企业所得税。
第二十五条 开发区内经批准设立的外资银行、中外合资银行等金融机构，外国投资者投入资本或者分行由总行拨入营运资金超过一千万美元，且经营期在10年以上的，可以减按15％的税率缴纳企业所得税。经批准，从开始获利年度起，第一年免缴企业所得税，第二、第三年减按
7．5％的税率缴纳企业所得税。
第二十六条 开发区内从事港口码头建设的中外合资经营企业，减按15％的税率缴纳企业所得税，经营期在15年以上的，经批准，第一年至第五年免缴企业所得税，第六年至第十年减按7．5％的税率缴纳企业所得税。
第二十七条 开发区内的生产性外商投资企业，自获利年度起5年内免缴地方所得税；其中经营期在10年以上，符合省人民政府规定免征地方所得税条件的，经开发区税务机关核准，可以自获利年度起6至10年内免缴地方所得税。
第二十八条 开发区内的外商投资企业发生年度亏损，可以用下一纳税年度的所得弥补；下一纳税年度所得不足弥补的，可以延续弥补，但最长不得超过5年。
第二十九条 开发区内的外商投资企业缴纳所得税后，外商将其从企业取得的利润用于开发区内进行再投资，经营期在5年以上的，经开发区税务机关核准，可以退还再投资部分已纳所得税税款的40％；再投资于开发区内产品出口企业或先进技术企业的，可以全部退还其再投资部分
已纳的所得税税款；经营期不足5年撤出该项投资的，应缴回已退还的所得税税款。
第三十条 外商从开发区内外商投资企业取得的利润，免缴所得税。
第三十一条 外商在中国境内没有设立机构而有从开发区获得股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得的，除依法免缴所得税的以外，可以减按10％的税率缴纳所得税；其中以优惠条件提供资金、设备或转让先进技术的，经开发区管委会决定，可以享受更多的减免所得税优惠。
第三十二条 开发区内的企业出口在开发区生产的产品，免缴出口关税。使用开发区外的料件或半成品在开发区加工出口的产品，凡经实质性加工，增值20％以上的，可以视为在开发区生产的产品。
第三十三条 开发区内的企业进口在开发区内自用的建筑材料、生产和管理设备、生产用燃料、办公用品以及上述设备所需要的维修零配件，免缴关税。
开发区内的企业进口专为生产出口产品所实际耗用的原材料、零配件、元器件、包装物料、旅游饮食营业用的餐料，免缴关税。产品转为内销的，应当按有关规定补办进口手续，并照章补税。
第三十四条 开发区进口为建设开发区基础设施所需的机器、设备和其他基本建设物资，免缴关税。
第三十五条 开发区内的行政机关、事业单位等机构进口自用合理数量的建筑材料、办公用品、管理设备，免缴关税。
第三十六条 开发区外商投资企业的外方常驻人员和外国专家携带进口自用的生活用品，凭开发区管委会的证明文件，经海关核准，在合理数量内免缴关税。
第三十七条 开发区进口货物的进口环节增值税、消费税的优惠待遇按国家有关规定办理。
第三十八条 开发区内的外商投资企业，可以依法以自有财产或以自有外汇作抵押，向银行和其他金融机构申请外汇抵押贷款。
第三十九条 开发区内的外商投资企业，可按规定通过外汇调剂中心调剂外汇余缺。
第四十条 开发区内的外商投资企业生产经营所需的水、电、运输条件和通讯设备，应当优先提供。
第四十一条 有关部门对开发区内各单位的境外人员和派出境外联系业务人员应当简化出入境审批手续，给予方便。
第四十二条 开发区内的国内外投资者和企业、事业单位，除享受本条例已规定的优惠待遇外，可以享受国家和省、市规定的其他优惠待遇。
第五章 附 则
第四十三条 华侨和香港、澳门、台湾同胞及其企业、其他经济组织在开发区投资兴办的企业，比照本条例有关外商投资企业的规定执行。
第四十四条 本条例具体应用中的问题由宁波市人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
1994年8月31日
国务院关于修改《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》决定
国务院
中华人民共和国国务院令
第606号
《国务院关于修改〈中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例〉的决定》已经2011年9月21日国务院第173次常务会议通过，现予公布，自2011年11月1日起施行。
总理 温家宝
二○一一年九月三十日
国务院关于修改《中华人民共和国对外合作
开采陆上石油资源条例》的决定
国务院决定对《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》作如下修改：
第十一条修改为：“对外合作开采陆上石油资源，应当依法纳税。”
本决定自2011年11月1日起施行。1990年1月15日经国务院批准财政部发布，1995年7月28日财政部、税务总局修订的《中外合作开采陆上石油资源缴纳矿区使用费暂行规定》同时废止。
自本决定施行之日起，中外合作开采陆上石油资源的企业依法缴纳资源税，不再缴纳矿区使用费。但是，本决定施行前已依法订立的中外合作开采陆上石油资源的合同，在已约定的合同有效期内，继续依照当时国家有关规定缴纳矿区使用费，不缴纳资源税；合同期满后，依法缴纳资源税。
《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
中华人民共和国对外合作
开采陆上石油资源条例
（1993年10月7日中华人民共和国国务院令第131号发布根据2001年9月23日《国务院关于修改〈中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例〉的决定》第一次修订根据2007年9月18日《国务院关于修改〈中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例〉的决定》第二次修订根据2011年9月30日《国务院关于修改〈中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例〉的决定》第三次修订）
第一章 总 则
第一条 为保障石油工业的发展，促进国际经济合作和技术交流，制定本条例。
第二条 在中华人民共和国境内从事中外合作开采陆上石油资源活动，必须遵守本条例。
第三条 中华人民共和国境内的石油资源属于中华人民共和国国家所有。
第四条 中国政府依法保护参加合作开采陆上石油资源的外国企业的合作开采活动及其投资、利润和其他合法权益。
在中华人民共和国境内从事中外合作开采陆上石油资源活动，必须遵守中华人民共和国的有关法律、法规和规章，并接受中国政府有关机关的监督管理。
第五条 国家对参加合作开采陆上石油资源的外国企业的投资和收益不实行征收。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以对外国企业在合作开采中应得石油的一部分或者全部，依照法律程序实行征收，并给予相应的补偿。
第六条 国务院指定的部门负责在国务院批准的合作区域内，划分合作区块，确定合作方式，组织制定有关规划和政策，审批对外合作油（气）田总体开发方案。
第七条 中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司（以下简称中方石油公司）负责对外合作开采陆上石油资源的经营业务；负责与外国企业谈判、签订、执行合作开采陆上石油资源的合同；在国务院批准的对外合作开采陆上石油资源的区域内享有与外国企业合作进行石油勘探、开发、生产的专营权。
第八条 中方石油公司在国务院批准的对外合作开采陆上石油资源的区域内，按划分的合作区块，通过招标或者谈判，与外国企业签订合作开采陆上石油资源合同。该合同经中华人民共和国商务部批准后，方为成立。
中方石油公司也可以在国务院批准的合作开采陆上石油资源的区域内，与外国企业签订除前款规定以外的其他合作合同。该合同必须向中华人民共和国商务部备案。
第九条 对外合作区块公布后，除中方石油公司与外国企业进行合作开采陆上石油资源活动外，其他企业不得进入该区块内进行石油勘查活动，也不得与外国企业签订在该区块内进行石油开采的经济技术合作协议。
对外合作区块公布前，已进入该区块进行石油勘查（尚处于区域评价勘查阶段）的企业，在中方石油公司与外国企业签订合同后，应当撤出。该企业所取得的勘查资料，由中方石油公司负责销售，以适当补偿其投资。该区块发现有商业开采价值的油（气）田后，从该区块撤出的企业可以通过投资方式参与开发。
国务院指定的部门应当根据合同的签订和执行情况，定期对所确定的对外合作区块进行调整。
第十条 对外合作开采陆上石油资源，应当遵循兼顾中央与地方利益的原则，通过吸收油（气）田所在地的资金对有商业开采价值的油（气）田的开发进行投资等方式，适当照顾地方利益。
有关地方人民政府应当依法保护合作区域内正常的生产经营活动，并在土地使用、道路通行、生活服务等方面给予有效协助。
第十一条 对外合作开采陆上石油资源，应当依法纳税。
第十二条 为执行合同所进口的设备和材料，按照国家有关规定给予减税、免税或者给予税收方面的其他优惠。具体办法由财政部会同海关总署制定。
第二章 外国合同者的权利和义务
第十三条 中方石油公司与外国企业合作开采陆上石油资源必须订立合同，除法律、法规另有规定或者合同另有约定外，应当由签订合同的外国企业（以下简称外国合同者）单独投资进行勘探，负责勘探作业，并承担勘探风险；发现有商业开采价值的油（气）田后，由外国合同者与中方石油公司共同投资合作开发；外国合同者并应承担开发作业和生产作业，直至中方石油公司按照合同约定接替生产作业为止。
第十四条 外国合同者可以按照合同约定，从生产的石油中回收其投资和费用，并取得报酬。
第十五条 外国合同者根据国家有关规定和合同约定，可以将其应得的石油和购买的石油运往国外，也可以依法将其回收的投资、利润和其他合法收益汇往国外。
外国合同者在中华人民共和国境内销售其应得的石油，一般由中方石油公司收购，也可以采取合同双方约定的其他方式销售，但是不得违反国家有关在中华人民共和国境内销售石油产品的规定。
第十六条 外国合同者开立外汇账户和办理其他外汇事宜，应当遵守《中华人民共和国外汇管理条例》和国家有关外汇管理的其他规定。
外国合同者的投资，应当采用美元或者其他可自由兑换货币。
第十七条 外国合同者应当依法在中华人民共和国境内设立分公司、子公司或者代表机构。
前款机构的设立地点由外国合同者与中方石油公司协商确定。
第十八条 外国合同者在执行合同的过程中，应当及时地、准确地向中方石油公司报告石油作业情况，完整地、准确地取得各项石油作业的数据、记录、样品、凭证和其他原始资料，并按规定向中方石油公司提交资料和样品以及技术、经济、财会、行政方面的各种报告。
第十九条 外国合同者执行合同，除租用第三方的设备外，按照计划和预算所购置和建造的全部资产，在其投资按照合同约定得到补偿或者该油（气）田生产期期满后，所有权属于中方石油公司。在合同期内，外国合同者可以按照合同约定使用这些资产。
第三章 石油作业
第二十条 作业者必须根据国家有关开采石油资源的规定，制订油（气）田总体开发方案，并经国务院指定的部门批准后，实施开发作业和生产作业。
第二十一条 石油合同可以约定石油作业所需的人员，作业者可以优先录用中国公民。
第二十二条 作业者和承包者在实施石油作业中，应当遵守国家有关环境保护和安全作业方面的法律、法规和标准，并按照国际惯例进行作业，保护农田、水产、森林资源和其他自然资源，防止对大气、海洋、河流、湖泊、地下水和陆地其他环境的污染和损害。
第二十三条 在实施石油作业中使用土地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》和国家其他有关规定办理。
第二十四条 本条例第十八条规定的各项石油作业的数据、记录、样品、凭证和其他原始资料，所有权属于中方石油公司。
前款所列数据、记录、样品、凭证和其他原始资料的使用、转让、赠与、交换、出售、发表以及运出、传送到中华人民共和国境外，必须按照国家有关规定执行。
第四章 争议的解决
第二十五条 合作开采陆上石油资源合同的当事人因执行合同发生争议时，应当通过协商或者调解解决；不愿协商、调解，或者协商、调解不成的，可以根据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，提交中国仲裁机构或者其他仲裁机构仲裁。
当事人未在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向中国人民法院起诉。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院指定的部门依据职权责令限期改正，给予警告；在限期内不改正的，可以责令其停止实施石油作业；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反本条例第九条第一款规定，擅自进入对外合作区块进行石油勘查活动或者与外国企业签订在对外合作区块内进行石油开采合作协议的；
（二）违反本条例第十八条规定，在执行合同的过程中，未向中方石油公司及时、准确地报告石油作业情况的，未按规定向中方石油公司提交资料和样品以及技术、经济、财会、行政方面的各种报告的；
（三）违反本条例第二十条规定，油（气）田总体开发方案未经批准，擅自实施开发作业和生产作业的；
（四）违反本条例第二十四条第二款规定，擅自使用石油作业的数据、记录、样品、凭证和其他原始资料或者将其转让、赠与、交换、出售、发表以及运出、传送到中华人民共和国境外的。
第二十七条 违反本条例第十一条、第十六条、第二十二条、第二十三条规定的，由国家有关主管部门依照有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条 本条例下列用语的含义：
（一）“石油”，是指蕴藏在地下的、正在采出的和已经采出的原油和天然气。
（二）“陆上石油资源”，是指蕴藏在陆地全境（包括海滩、岛屿及向外延伸至5米水深处的海域）的范围内的地下石油资源。
（三）“开采”，是指石油的勘探、开发、生产和销售及其有关的活动。
（四）“石油作业”，是指为执行合同而进行的勘探、开发和生产作业及其有关的活动。
（五）“勘探作业”，是指用地质、地球物理、地球化学和包括钻探井等各种方法寻找储藏石油圈闭所做的全部工作，以及在已发现石油的圈闭上为确定它有无商业价值所做的钻评价井、可行性研究和编制油（气）田的总体开发方案等全部工作。
（六）“开发作业”，是指自油（气）田总体开发方案被批准之日起，为实现石油生产所进行的设计、建造、安装、钻井工程等及其相应的研究工作，包括商业性生产开始之前的生产活动。
（七）“生产作业”，是指一个油（气）田从开始商业性生产之日起，为生产石油所进行的全部作业以及与其有关的活动。
第二十九条 本条例第四条、第十一条、第十二条、第十五条、第十六条、第十七条、第二十一条的规定，适用于外国承包者。
第三十条 对外合作开采煤层气资源由中联煤层气有限责任公司、国务院指定的其他公司实施专营，并参照本条例执行。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。
