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建设部


关于组织开展建筑节能专项检查的通知

建质函[2005]252号


各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门：

　　根据《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）要求，为进一步加强建筑节能工作，我部决定组织开展建筑节能专项检查活动。现将有关事项通知如下：

　　一、检查目的

　　（一）进一步提高建筑节能意识和对抓好建筑节能工作重要意义的认识，切实做好建筑节能的监管工作；

　　（二）督促各地严格执行新建建筑必须节能50％的设计标准；

　　（三）总结各地建筑节能工作中好的做法和经验，及时发现存在的问题并提出改进措施。

　　二、检查范围和内容

　　（一）各省（自治区、直辖市）及计划单列市、省会城市建设行政主管部门贯彻落实国家建筑节能有关政策法规、技术标准及结合本地实际推进建筑节能工作的情况等；

　　（二）地级以上城市执行建筑节能标准的情况；

　　（三）2003年以来设计单位和施工图审查机构完成的居住建筑施工图设计文件及2005年7月1日以后完成的公共建筑的施工图设计文件，必要时抽查在建工程；

　　（四）《公共建筑节能设计标准》宣贯培训工作计划及落实情况。

　　三、检查依据

　　（一）《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《民用建筑节能管理规定》；

　　（二）《国务院关于做好建设节约型社会近期工作重点的通知》；

　　（三）《关于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作的通知》（建科[2004]174号）、《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》（建科[2005]55号）、《关于认真做好〈公共建筑节能设计标准〉宣贯、实施及监督工作的通知》（建标函[2005]121号）和《关于进一步加强建筑节能标准实施监管工作的通知》（建办市[2005]68号）；

　　（四）《民用建筑节能设计标准》（采暖居住建筑部分）、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》、《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》、《公共建筑节能设计标准》及地方实施细则或规程。

　　四、检查时间

　　建筑节能检查工作分两个阶段进行：

　　第一阶段为自查阶段（2005年8月下旬至10月下旬）。各地建设行政主管部门要根据建筑节能的有关要求（见“检查依据”），对本地区所有新建建筑进行自查，并于2005年11月10日前将自查工作开展情况、发现的问题及整改措施等情况形成书面报告报建设部质量安全司；

　　第二阶段为监督检查阶段（时间为11月下旬至12月中旬）。在各地自检的基础上，我部将组成检查组进行重点督查。

　　五、检查工作要求

　　（一）各地建设行政主管部门要从贯彻落实科学发展观、建设节约型社会的高度，充分认识开展建筑节能专项检查的重要性，切实加强组织领导。要制定周密工作方案，明确工作目标和责任，各负其责，抓好落实；

　　（二）各地要通过召开座谈会、查阅相关文件、抽取一定比例的工程等方式进行检查，对发现的问题要明确责任，及时进行整改；

　　（三）各地在检查中，应邀请有关新闻媒体参与，充分发挥广播、电视和报刊等新闻媒体的舆论监督作用。在检查之后，应在省级主要报刊上刊登各城市建筑节能的进度和存在的问题。通过广泛的宣传报道和舆论监督，增强全社会的建筑节能意识，促进建筑节能工作水平的进一步提高。

中华人民共和国建设部
二○○五年八月二十二日


河南省人民政府


《河南省流动人口计划生育管理办法》

省政府令第61号



河南省流动人口计划生育管理办法





第一条 根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》和《河南省计划生育条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称流动人口是指离开户籍所在乡镇或城市市区，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住的18至49周岁的育龄人员。

流动人口计划生育管理的重点是已婚育龄妇女。

第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合治理，并将流动人口计划生育管理纳入本行政区域人口与计划生育工作目标管理责任制。

第四条 县级以上计划生育行政管理部门，负责本行政区域内的流动人口计划生育管理工作。

公安、工商行政管理、劳动和社会保障、人事、卫生、税务、民政、城乡建设、乡镇企业、房地产管理、铁路、交通运输等部门应当配合计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。

乡镇人民政府、街道办事处具体负责本辖区流动人口的计划生育管理工作。

第五条 流动人口的计划生育工作，由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地管理为主。

流动人口现居住地的人民政府负责对流动人口计划生育工作的日常管理，并将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理。

第六条 流动人口现居住地乡镇人民政府、街道办事处负责流动人口计划生育管理工作。其主要职责是：

（一）对流动人口进行人口与计划生育宣传教育。

（二）查验流动人口的婚育证明。对没有婚育证明或婚育证明不完备的，应限期补办。

（三）对流动人口进行登记，并与已婚育龄妇女签订计划生育合同。

（四）定期组织已婚育龄妇女进行生殖健康检查；及时提供避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的咨询和技术服务。

（五）定期向已婚育龄流动人口户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处通报流动人口的婚姻、生育、避孕节育等计划生育情况。

（六）监督、检查有关部门、用人单位及个人履行流动人口计划生育管理义务情况。

第七条 流动人口户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好流动人口计划生育管理工作。其主要职责是：

（一） 帮助和指导已婚育龄人口按规定落实避孕节育措施。

（二） 与已婚育龄妇女签订计划生育合同。

（三） 出具婚育证明，建立定期联系制度。

（四） 为流出的育龄夫妻审批发放生育指标。

（五） 对已婚育龄流动人口中独生子女的父母按有关规定进行奖励。

户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处通过定期联系，了解到已婚育龄流动人口避孕节育情况后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。

第八条 流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到当地乡镇人民政府、街道办事处办理婚育证明。

流动人口到现居住地后，应在规定期限内向现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处交验婚育证明。经查验合格后，方可到有关部门办理暂住、营业、务工等手续。

流动人口中的已婚育龄妇女，属生殖健康检查对象的，应当按照规定期限向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处寄送一次避孕节育情况报告单。

第九条 已婚育龄流动人口申请在现居住地生育子女的，应当在其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡镇人民政府、街道办事处办理生育证。

已婚育龄流动人口可以凭其依法办理的生育证，在现居住地生育子女。

第十条 有关部门审批流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证、营运证等证照时，应当核查其经现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明，并将审批结果通报其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处；没有婚育证明的，不得批准。

第十一条 与流动人口形成劳动关系、租赁关系的单位和个人，负责住宅小区物业管理的机构，应当配合乡镇人民政府、街道办事处和计划生育行政管理部门做好流动人口计划生育工作。督促流动人口办理和交验婚育证明，督促已婚育龄妇女按时参加生殖健康检查，协助做好对违反计划生育有关规定人员的查处工作。对拒不接受计划生育管理的，不得招用和租赁。

第十二条 村（居）民委员会应积极协助乡镇人民政府、街道办事处做好流动人口婚育证明的办理和查验、已婚育龄妇女生殖健康检查、落实避孕节育措施等项工作。

第十三条 暂住人口管理费按规定用于计划生育工作的部分，应当全部用于流动人口的计划生育管理和服务，不得挪作他用。

第十四条 流动人口违反计划生育规定的，由其现居住地或者户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处或者计划生育行政管理部门依照计划生育法规、规章予以处理。用工单位应予辞退，工商行政管理部门应吊销其营业执照，公安机关应注销其暂住户口。

流动人口因违反计划生育规定在一地已受到处理的，在另一地不得因同一事实再次受到处理。

第十五条 流动人口不按照规定办理婚育证明，经现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由县级以上计划生育行政管理部门给予警告，可以并处100元以上500元以下的罚款。

第十六条 与流动人口形成劳动关系、租赁关系的单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由县级以上计划生育行政管理部门给予警告，可以并处200元以上1000元以下的罚款。

第十七条 违反本办法规定应给予行政处罚的，由县级以上计划生育行政管理部门作出处罚决定。县级计划生育行政管理部门也可以根据工作需要委托乡镇人民政府、街道办事处实施行政处罚。

第十八条 乡镇人民政府、街道办事处和计划生育行政管理部门的工作人员，有下列行为之一的，由县级以上计划生育行政管理部门责令改正，通报批评，并建议有关部门对直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一） 拒绝为流动人口办理婚育证明的；

（二） 出具假婚育证明的；

（三） 擅自设立收费项目的；

（四） 非法印制、买卖婚姻证明的。

第十九条 本办法自2002年1月1日起施行。1991年2月25日河南省人民政府发布的《河南省流动人口计划生育管理办法》同时废止。