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辽宁省营口市人大常委会


营口市人民代表大会常务委员会人事任免办法

（1989年4月27日营口市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年9月24日营口市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议修订 2004年7月30日营口市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议修订 2008年2月22日营口市第十四届人民代表大会常务委员会第一次会议修订）

第一章 总 则

第一条 为了履行法律赋予市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）任免国家机关工作人员的职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》等有关法律法规的规定，结合我市实际制定本办法。
　　第二条 市人大常委会行使任免权必须贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩、民主集中制和严格依法办事的原则。
　　第三条 本办法适用于法律规定须由市人大常委会任免的国家机关工作人员。

第二章 任免范围

　　第四条 根据市人大常委会主任会议提名，在市人民代表大会闭会期间，任免市人民代表大会专门委员会个别副主任委员和部分委员；通过市人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员；通过特定问题调查委员会主任委员、副主任委员和委员。
　　第五条 根据市人民政府市长提名，在市人民代表大会闭会期间，决定副市长的个别任免；决定市人民政府秘书长、工作部门的主任和局长的任免。
　　第六条 根据市中级人民法院院长的提名，任免市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员。
　　第七条 根据市人民检察院检察长的提名，任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；任免营口地区监狱检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员；批准任免辖区内的市（县）、区人民检察院检察长。
　　第八条 市人大常委会主任因故不能工作或者缺位时，根据主任会议提名，在副主任中推选一人代理主任职务。
　　第九条 根据主任会议提名，在市人民代表大会闭会期间，市人民政府市长因故不能担任职务时，从市人民政府副市长中决定代理人选，如果副市长中没有合适人选，可另提人选，另提人选应先任命为副市长，再决定为代理市长；市中级人民法院院长因故不能担任职务时，从市中级人民法院副院长中决定代理人选，如果副院长中没有合适人选，可另提人选，另提人选应先任命为副院长，再决定为代理院长；市人民检察院检察长因故不能担任职务时，从市人民检察院副检察长中决定代理人选，如果副检察长中没有合适人选，可另提人选，另提人选应先任命为副检察长，再决定为代理检察长。决定代理检察长，须报省人民检察院和省人大常委会备案。

第三章 辞职、撤职和批准罢免

　　第十条 在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会组成人员，市人民代表大会专门委员会主任委员，市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长可以向市人大常委会提出辞职。常委会接受辞职后，报本级人民代表大会备案。市人民检察院检察长的辞职，由市人民检察院报经省人民检察院检察长提请省人大常委会批准。
　　第十一条 辞职必须由本人以书面形式向市人大常委会提出辞职请求，由市人大常委会会议决定是否接受辞职。
　　第十二条 根据市人民政府市长的提请，决定撤销个别副市长和市人民政府秘书长、工作部门的主任和局长的职务。
　　第十三条 根据市中级人民法院院长的提请，决定撤销市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员的职务；批准撤换辖区内市（县）、区人民法院院长的职务。
　　第十四条 根据市人民检察院检察长的提请，决定撤销市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务，决定撤销营口地区监狱检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员的职务；批准罢免辖区内市 （县）、区人民检察院检察长的职务。
　　第十五条 市人大常委会主任会议、市人民代表大会专门委员会会议、市人大常委会组成人员五人以上联名，可以提出撤销由市人大常委会决定任命、任命的国家机关工作人员的议案，提请市人大常委会会议审议。其中市人民代表大会专门委员会会议、市人大常委会组成人员五人以上联名提出的议案，由主任会议决定是否提请常委会审议。
　　第十六条 提请市人大常委会审议的撤职案，提请机关或领衔人须附有撤销职务的理由和必要材料，允许被撤职人员到会或者书面陈述意见。

第四章 任免程序

　　第十七条 提请市人大常委会决定任免、任免、批准任免国家机关工作人员时，提请机关应在市人大常委会举行会议一周前将人事任免议案报送市人大常委会。提请市人大常委会审议人事任免议案，必须附有拟任免人员的简历、主要政绩和任免理由等书面材料。
　　第十八条 向市人大常委会提请的人事任免议案，由市人大常委会主任会议决定是否提交常委会会议审议。
　　第十九条 提请市人大常委会决定任命、任命的市人民政府秘书长、工作部门的主任和局长，市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，营口地区监狱检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员，任前应进行法律知识考试。不参加考试或考试不及格的，不予提请。届期内，已通过法律知识考试调任同级职务的，已通过全国司法考试的，可不参加任前考试。
　　第二十条 对提请任命的法官和检察官，除按干部管理权限由市委组织部考察外，其余人员由市人大常委会进行任前考察。
　　第二十一条 对提请任命的法官和检察官，除按干部管理权限由市委组织部公示外，其余人员由市人大常委会进行任前公示。
　　第二十二条 提请市人大常委会任免人员的有关材料，应在常委会举行会议时发给常委会组成人员审阅。
　　第二十三条 市人大常委会审议人事任免议案时，由提请人或者提请人委托他人在常委会会议上作提请说明，介绍拟任免人员的有关情况，并听取意见，回答询问。
　　第二十四条 市人大常委会审议人事任免议案时，常委会组成人员提出问题需要查证的，经主任会议提出，征得多数委员的同意，可以暂缓表决，建议提请机关撤回该项议案。如果提请机关不撤回，依法提请常委会会议表决。
　　第二十五条 被提请决定任命、任命的市人民政府代理市长、副市长、秘书长、工作部门的主任和局长，市中级人民法院代理院长、副院长，市人民检察院代理检察长、副检察长，营口地区监狱检察院检察长、副检察长人选应在常委会会议上作任前表态发言，接受常委会组成人员的询问，拟任命人员表态发言的主要内容可通过市新闻媒体向社会公布。
　　第二十六条 任职、免职和撤职表决采用电子表决器或无记名投票的方式进行，以市人大常委会全体组成人员的过半数通过有效。表决结果，由会议主持人当场宣布。
　　第二十七条 提请市人大常委会决定任命、任命的国家机关工作人员未获通过时，提请机关可在以后的常委会会议上再次提名。连续两次提名未获通过，不得再提名为本地同一职务人选。
　　第二十八条 市人大常委会决定任命、任命、批准任命的国家机关工作人员，在其任职机构撤销或合并时，原任职务自行解除，不再办理免职手续。对合并、增设和名称改变的机构，其工作人员需由市人大常委会任命的，提请机关在提请时，须附上级机关批准合并、增设和机构名称变更的文件。
　　第二十九条 市人大常委会决定任命、任命的国家机关工作人员，由市人大常委会颁发任命书，任命书由市人大常委会主任签署。
　　颁发任命书可以在市人大常委会会议通过人事任命事项后当场进行，也可以通过举行颁发任命书大会进行。
　　第三十条 经市人大常委会决定任免、任免、批准任免的国家机关工作人员，均应在市人大常委会表决通过后，方可行使或停止行使职权。在市人大常委会表决通过之前，不得公布，不得正式到职或离职。
　　第三十一条 经市人大常委会任免的国家机关工作人员名单，由市人大常委会发文通知提请机关，并通过市新闻媒体公布，其任职时间一律以市人大常委会通过之日为准。

第五章 任职期限

　　第三十二条 市人大常委会代理主任的任期，直到主任恢复工作或者人民代表大会选出新的主任为止。
　　第三十三条 市人民政府代理市长的任期，直到市人民代表大会选出新的市长为止。
　　第三十四条 市中级人民法院代理院长的任期，直到市人民代表大会选出新的院长为止；市人民检察院代理检察长的任期，直到市人民代表大会选出新的检察长批准任职为止。
　　第三十五条 市人民政府秘书长、工作部门的主任和局长的任期与本级人民代表大会每届任期相同。换届后，应在两个月内重新任命，未被任命者原职务自行终止。
　　由市人大常委会任命的其他国家机关工作人员，在市人民代表大会换届后继续任职的，不再重新任命。
　　第三十六条 经市人大常委会决定任命、任命、批准任命的国家机关工作人员，因工作变动或任职年龄到限，由提请机关提请免职后，再行离职或者办理离退休手续。

第六章 监 督

　　第三十七条 市人大常委会决定任命、任命的国家机关工作人员，应自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督。遵守宪法、法律，执行市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，认真履行职责，依法行政，公正司法。
　　第三十八条 市人大常委会通过听取审议工作报告、视察工作、执法检查、工作评议、检查代表建议、批评和意见办理情况、参与勤政廉政谈话、依法询问和质询等方式，对决定任命、任命的国家机关工作人员进行任后监督。
　　第三十九条 市人大常委会受理公民、法人和其他 组织对市人大常委会任命的国家机关工作人员的检举和控告，责成有关机关调查处理，有关机关应当在三个月内将调查处理情况报告市人大常委会。
　　第四十条 对决定任命、任命的国家机关工作人员在依法行政、公正司法、廉洁奉公等方面表现突出的，建议有关机关给予表彰和奖励。
　　对不能依法履行职责或者违法、渎职的，依法撤销或者罢免其职务；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十一条 由市人大常委会决定任命、任命的国家机关工作人员，受到行政处分的，提请机关应报市人大常委会备案。

第七章 附 则

　　第四十二条 本办法由市人大常委会负责解释。
　　第四十三条 本办法自通过之日起实施。

四川省成都市人大常委会


成都市消防条例
成都市人民代表大会常务委员会


（2000年8月31日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2000年11月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

第一章 总则
第一条 为了预防和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》、《四川省消防条例》和有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的单位和个人均应遵守本条例。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。
第四条 消防工作由市和区（市）县人民政府及乡（镇）人民政府（以下简称各级人民政府）负责，市和区（市）县公安机关实施监督管理，公安消防机构负责实施。

第二章 消防安全责任
第五条 各级人民政府实行消防安全责任制，组织贯彻实施消防法律、法规，制定本行政区域内城镇消防规划，建立处置特大火灾和特殊灾害事故抢险救援组织，统一领导火灾扑救和抢险救援工作。
第六条 乡（镇）人民政府及城市街道办事处，应督促村民委员会、居民委员会加强对村民、居民用火、用电及使用易燃易爆化学物品的消防安全管理和开展经常性的群众防火工作。
第七条 单位的法定代表人或主要负责人对本单位的消防安全负责。
单位应依法履行下列职责：
（一）组织消防法律、法规的宣传、教育、培训；
（二）建立消防安全管理组织，实行消防安全责任制，签订消防安全责任书，保证消防经费投入；
（三）制定消防安全制度、消防安全操作规程；
（四）组织日常消防安全检查，及时消除火灾隐患；
（五）按照国家有关规定配置消防设施和设备，保障其正常运行和完好有效；
（六）设置符合国家规定的消防安全疏散标志，并保障疏散通道、安全出口的畅通；
（七）发生火灾后及时报警，组织人员疏散、开展火灾自救、保护火灾现场、协助火灾调查。
第八条 教育部门应当将消防安全知识纳入中小学校教育内容。公安消防机构应当配合驻地中小学校开展消防安全知识教育。
第九条 多产权建筑及居民小区、商贸市场等人员聚集和物资集中的场所，由其业主、主管单位、物业管理单位或受委托的单位履行消防安全责任；实行承包、租赁、委托经营的单位和个人，应当在承包、租赁、委托合同中明确消防安全责任。
城乡居民房屋用于租赁的，应当在租赁合同中明确双方的消防安全责任。未明确的，由租赁双方共同承担消防安全责任。城乡居民房屋改变使用性质的，应当符合消防安全条件。
第十条 单位和个人不得有下列行为：
（一）损坏或擅自挪用消防设施设备，改变消防设施用途；
（二）埋压、圈占消火栓，占用防火间距，占用消防取水码头，堵塞消防通道；
（三）在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；
（四）在地下室储存或使用甲、乙类易燃易爆固体、液体；
（五）违反法律、法规规定的其他行为。

第三章 公共消防设施和建筑工程消防管理
第十一条 市和区（市）县人民政府应当将消防规划纳入城市总体规划，并同步实施。
第十二条 城市消防经费纳入同级财政预算。市和区（市）县人民政府应当按照城市消防规划，将公共消防设施建设、改造纳入地方固定资产投资计划。城市公共消防设施维护费用在城市建设维护资金中列支。
第十三条 按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的新建、改建、扩建的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得
发给施工许可证，建设单位不得开工。工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收。
经公安消防机构审核同意的新建、改建、扩建的建筑工程，其消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准。公安消防机构的审核、验收应在规定的时间内完成。
第十四条 高层建筑、地下建筑有条件的应当设置符合规定的逃生器具和人员防毒器具。
第十五条 电信部门应当保证本地区火警专线的畅通，并负责维护、保养。
第十六条 城市公共消防设施应当设置明显的标志。
消防车通道应当保持畅通。城市户外广告、灯杆、架空线等的设置不得影响消防车的通行。

第四章 消防监督管理
第十七条 非住宅建筑物涉及消防安全的内部装饰装修或者用途变更、消防设施变更和改造，应向当地公安消防机构申报，经审核和验收合格后，才能投入使用。
第十八条 建筑物设有自动消防设施的产权单位或管理单位，应当与具有自动消防设施维护保养资格的单位签订自动消防设施维护保养合同，明确维护保养责任，保证自动消防设施的正常运行。
第十九条 公安消防机构确定并报经当地人民政府备案的消防安全重点单位应定期向公安消防机构报告消防安全状况。
第二十条 歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、市场等公众聚集的场所，在使用前，应当向当地公安消防机构申报，经公安消防机构检查同意后，方可使用。
第二十一条 举办大型集会、焰火晚会、灯会和其他商业、文化、体育等活动，主办单位应制定防火灭火预案，配置移动式灭火器材，并向公安消防机构申报，经检查同意后，方可举办。
举办具有火灾危险性的民间活动，主办者应选择符合消防安全条件的场所，制定消防安全措施，经公安消防机构检查同意后，方可举办。并报当地乡（镇）人民政府、城市街道办事处备案。
第二十二条 宗教管理部门应当加强对宗教活动场所的消防安全管理。不具备夜间开放消防安全条件的宗教活动场所不得夜间开放。
第二十三条 经营面积在三百平方米以上，且分散使用罐装液化石油气作燃料的餐饮场所应采用集中供气方式，有条件的应使用管道天然气。
第二十四条 运输易燃易爆化学物品的单位或个人，应当持有公安消防机构核发的准运证；运输易燃易爆化学物品的车辆应当按照指定的路线和规定的时间行驶。
高层建筑、地下建筑、人员聚集场所、非化学专业市场不得储存、装卸、灌充、销售易燃易爆化学物品。
第二十五条 天然气加气站和使用天然气的车辆，应当符合有关消防安全规定。
第二十六条 汽车应当配置符合规定的灭火器材。
第二十七条 下列人员应当接受消防安全培训：
（一）单位消防安全责任人，保卫部门负责人；
（二）专、兼职消防人员；
（三）消防设施设计、安装、维护、管理、操作、值班人员；
（四）从事具有火灾危险性工作的管理、作业人员；
（五）公众聚集场所的工作人员；
（六）消防安全重点部位和重点工种的人员；
（七）法律、法规规定的其他人员。
第二十八条 公安消防机构在履行法定职责过程中，可依法采取传唤、查封、扣押等强制措施；对危及公共消防安全的易燃易爆化学物品有权采取转移、封存等紧急处置措施，有关单位和个人应当配合。
第二十九条 公安派出所应当依照有关规定，实施消防监督管理，接受所属公安机关消防机构的业务指导。

第五章 灭火及救援
第三十条 消防队接到火警后，必须立即赶赴火场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。
火场总指挥员由在场的公安消防机构最高领导担任，统一组织和指挥火灾扑救，并根据火场需要，有权依法采取各项紧急措施。
在扑救可能发生人员伤亡大、损失大、影响大的火灾和进行重大的社会抢险救援时，公安消防机构应立即报告同级人民政府，并由到场的政府最高行政领导负责组织协调有关部门、人员，调集所需物资进行灭火和救灾。
第三十一条 交通管理指挥人员应当保证消防车和抢险救援车的优先通行。
消防车、抢险救援车在赶赴火场或抢险救援现场时，不受行驶速度、行驶方向和指挥信号的限制，其他车辆以及行人应当避让，不得穿插、超越、阻挠。对妨碍灭火救援的障碍物，可以实施破拆。
第三十二条 发生火灾时，公安机关应当负责火场警戒和维护通往火场的交通要道的秩序。
医疗、防疫、交通、电信、供电、供水、供气、气象等单位有义务配合灭火和抢险救援。对因参加灭火和抢险救援受伤的人员，医疗单位应当及时救护。
第三十三条 火灾扑灭后，火场指挥员有权封闭火灾现场。未经公安消防机构许可，任何单位和个人不得擅自进入、清理、拆除火灾现场。
有关单位和个人应当如实地向公安消防机构提供火灾情况，任何单位和个人不得阻碍火灾调查工作。
第三十四条 对因参加扑救火灾受伤、致残或者死亡的人员，按照有关规定给予医疗抚恤。
公安消防队扑救火灾，不收任何费用。
专职消防队、义务消防队参加扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，应按照有关规定予以补偿。

第六章 法律责任
第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，对个人可以并处1000元以上50000元以下罚款；对单位可以并处30000元以上500000元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责
任人员处警告或者1000元以上5000元以下罚款；
（一）建筑工程的消防设计未报公安消防机构审核或审核不合格，建设单位擅自开工或施工单位擅自施工的；
（二）未经公安消防机构核准，建设单位或施工单位擅自变更经审核的建筑工程消防设计的；
（三）设计单位未按照规定进行消防设计、不按公安消防机构的审核意见更改消防设计，或未取得相应资质证书进行消防设计的；
（四）建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格，建设单位擅自使用的；
（五）建筑物设有自动消防设施的单位，未落实维护保养责任的；
（六）公众聚集场所未经消防安全检查或者检查不合格，擅自使用的。
第三十六条 违反本条例第十条第（一）、（二）项规定的，对个人处警告或者500元以上10000元以下罚款；对单位处10000元以上100000元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上10000元以下罚款。并责令其限期恢复原状或
者赔偿损失，对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清除，所需费用由违法行为人承担。
第三十七条 违反本条例第十条第（三）项规定的，处警告或者200元以上3000元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第十七条规定的，责令停止违法行为或者限期改正，对个人处警告或者500元以上5000元以下罚款；对单位处警告或者3000元以上30000元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者500元以上5000元以下罚款
。
第三十九条 违反本条例第二十一条规定的，责令当场改正；当场不能改正的，责令停止举办，对个人可以处500元以上10000元以下罚款；对单位可以处10000元以上100000元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上10000元
以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十二条、第二十三条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对个人处警告或者500元以上10000元以下罚款；对单位处警告或者10000元以上100000元以下的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者500元以上
10000元以下罚款。
第四十一条 违反本条例规定，个人有下列行为之一的，责令停止违法行为或者限期改正。有第（一）、（二）项行为之一的，处警告或者200元以上3000元以下罚款；有第（三）、（四）、（五）项行为之一的，处警告或者500元以上5000元以下罚款。
单位有第（一）、（二）项行为之一的，处警告或者500元以上5000元以下罚款；有第（三）、（四）、（五）项行为之一的，处警告或者1000元以上30000元以下罚款；并依照前款规定对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员实施处罚。
（一）未经消防安全培训而违规上岗作业的；
（二）未经公安消防机构许可，擅自进入、清理、拆除火灾现场的；
（三）消防安全重点单位未定期向公安消防机构报告消防安全状况的；
（四）汽车未按规定配置灭火器材的；
（五）在地下室储存或使用甲、乙类易燃易爆固体、液体的。
第四十二条 违反消防安全规定造成重大火灾隐患，严重危及公共消防安全的，应报请市人民政府批准，责令其停产、停业或停止施工、停止使用，逾期不改正的，对责任单位处50000元以上150000元以下罚款，对直接负责的主管人员及其直接责任人员处5000元以上5
0000元以下罚款。
第四十三条 公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，应当依法给予行政处分：
（一）对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或个人改正的；
（四）利用职务之便，为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第四十四条 当事人对行政机关依照本条例作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议。对复议决定不服或者复议机关逾期未答复的，可依法提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行处罚决定或法定义务的，公安消防机构可依法强制执行或申请人民法院强制
执行。
第四十五条 对违反本条例行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第四十六条 本条例自2001年1月1日起施行。



2000年12月26日