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广东省中山市人民政府办公室


印发中山市城市排水管理办法的通知

中府办〔2011〕33号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
《中山市城市排水管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府办公室

二○一一年四月十二日



中山市城市排水管理办法


第一条　为加强城市排水管理，保障城市排水设施完好和正常运行，防治水污染和洪涝灾害，改善城市水环境，根据《城市排水许可管理办法》（建设部第152号令）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　中心城区（含石岐区、东区、西区、南区，下同）范围内城市排水规划、城市排水设施建设、运行、使用、维护和管理等，适用本办法。其余镇区可参照执行。
第三条　本办法所称城市排水设施是指用于接纳、输送、处理排放和利用生活污水、达标排放的产业废水（以下统称“污水”）和大气降水（下称“雨水”）的管网、沟渠、泵站、污水处理设施和闸门、雨水口、检查井等附属设施，包括城市公共排水设施和自建排水设施。
第四条　本办法所称排水户，是指需要向城市排水设施排放污水的单位和个体经营者。
第五条　市住房城乡建设部门负责全市城市排水管理，各区办事处应协助市住房城乡建设部门做好城市排水管理工作。
市发展改革、城乡规划、环境保护、水务、国土资源等部门在各自职责范围内，协同市住房城乡建设部门做好城市排水管理工作。
第六条　中心城区规划断面24米以上（含24米）道路的城市公共排水设施由市住房城乡建设部门负责建设，规划断面24米以下道路城市公共排水设施及排水户接驳支管由各区办事处负责建设。
第七条　中心城区规划断面15米以上（含15米）道路的城市公共排水设施由市住房城乡建设部门负责维护管养；排水户接驳支管及中心城区规划断面15米以下道路城市公共排水设施由各区办事处负责维护管养。
自建排水设施的维护管养由产权单位或者受委托单位负责。
城市公共排水设施与自建排水设施的维修养护责任划分以接驳井为界。
第八条　城市排水管理应当遵循统一规划、雨污分流、配套建设、注重养护、科学管理的原则。
第九条　任何单位和个人均有保护城市排水设施的义务。
第十条　城市排水规划由市城乡规划部门按照有关规定组织编制，报市政府批准后实施。
第十一条　新建、改建、扩建工程需配套建设城市排水设施的，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行使用。
第十二条　新建、改建、扩建的城市排水设施应按照雨水、污水分流的要求建设。已实行雨水、污水分流制的区域，雨水管道和污水管道不得混接。对原有的合流制城市排水设施，应当按照规划要求，逐步进行雨水、污水分流改造。
第十三条　新建、改建和扩建城市排水设施，应当按照基本建设程序办理规划报建、施工许可等手续。改建或移动城市排水设施应符合城市排水规划、技术规范和对周边管线保护的要求，对周边环境影响应有合理的处理措施，相关费用由建设单位承担。
第十四条　城市排水设施建设项目的设计、施工和监理，应当由具备相应资质等级的单位承担，并遵守国家和地方规定的技术标准和规范。
第十五条　市城乡规划部门按照规定对城市排水设施建设工程的规划报建材料予以审查，并征求市住房城乡建设部门意见。市住房城乡建设部门应自收到征求意见之日起20个工作日内提出书面意见。
第十六条　城市排水设施建设工程竣工后，由建设单位按照有关规定组织竣工验收，未经验收或者验收不合格的城市排水设施，不得投入使用。
第十七条　城市排水设施经验收合格后，建设单位应按规定将档案移交市城市档案馆予以归档。
第十八条　排水户需要向城市公共排水设施直接或间接排放污水的，应当持有关资料向市住房城乡建设部门申请办理城市排水许可证书。市住房城乡建设部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。
第十九条　申请办理城市排水许可证书，应当如实提供以下资料：
（一）城市排水许可申请表；
（二）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；
（三）按规定建设污水处理设施的有关材料；
（四）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的城市排水水质监测机构出具的排水水质、水量、水温、水压等检测报告；
（五）排放污水易对城市排水设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及检测制度的材料；
（六）按规定应提供的其他有关资料。
重点排污工业企业和重点排水户，由市住房城乡建设部门会同有关部门确定并向社会公布。
第二十条　经市住房城乡建设部门批准预排，排放的污水经检测符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标准和规定，经由城市排水设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，同时符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准的排水户，予以核发城市排水许可证书。不符合排放要求的，应限期整改，经整改仍不符合排放要求的，不予发放城市排水许可证书。
第二十一条　在城市公共排水设施未完全覆盖区域排放污水的，必须符合国家和地方的排放标准，待城市公共排水设施完善后按规定申请城市排水许可证书，并按要求接入城市排水管网。
第二十二条　本办法实施前已向城市排水设施排放污水的排水户，应当按照本办法规定申请办理城市排水许可证书。符合排放要求的，予以核发城市排水许可证书；不符合排放要求的，由市住房城乡建设部门责令限期整改，符合排放要求后，予以核发城市排水许可证书。
第二十三条　城市排水许可证书的有效期为5年。有效期届满后仍需继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前提出延续申请，市住房城乡建设部门应当根据排水户申请及其排水实际情况进行审查，在城市排水许可证书有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续5年。
排水户在城市排水许可证书有效期内，严格按照许可内容排放污水的，有效期届满时，经原批准机关同意，可不再审查，城市排水许可证书有效期延期5年。
需要变更排水主体或者排水许可内容的，排水户应当按照本办法规定，向市住房城乡建设部门重新申请城市排水许可证书。
第二十四条　因建设施工需要向城市公共排水设施临时排放污水的，建设单位可向市住房城乡建设部门提出临时排水申请。《临时排水许可证》有效期由市住房城乡建设部门根据排水状况具体确定，但最长不超过工程施工工期。因其他原因需要临时排放污水的，参照本条执行。
各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成城市排水设施堵塞或者损坏的，排水户需修建预沉设施，且排放的污水须符合本办法第二十条规定标准。
第二十五条　排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。
重点排污工业企业和重点排水户应当将按照水量、水质检测制度检测的数据定期报送市住房城乡建设部门。
第二十六条　排水户不得有下列行为：
（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水设施排放污水；
（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水设施排放污水；
（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水设施排放污水；
（四）向城市排水设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；
（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；
（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水设施；
（七）擅自向城市排水设施加压排放污水；
（八）其他损害城市排水设施正常运行的行为。
第二十七条　对经由城市排水设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，市住房城乡建设部门应当定期进行水质检测，发现污水水质不符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准的，市住房城乡建设部门应当立即查明原因。
第二十八条　在排水水质、水量发生重大变化可能影响污水处理设施正常运行时，排水户应当将发生的情况和采取的措施按规定及时上报市住房城乡建设部门。
第二十九条　排水户的预处理设施不得擅自减量运行或者停止运行。
第三十条　市住房城乡建设部门应当委托具有计量认证资格的排水监测机构定期对排水户排放污水的水质进行检测，并向社会公开检测结果。
市住房城乡建设部门依法对排水户实施监督检查。排水户应按规定接受市住房城乡建设部门的检查、检测和监督，并提供工作方便，有关单位和个人均不得拒绝或者阻挠。
第三十一条　排水户排放污水的水质不符合排水许可要求的，市住房城乡建设部门应当责令其限期改正；逾期仍不符合排水许可要求的，撤回城市排水许可证书，禁止其向城市排水设施排放污水，并将有关情况及处理结果告知同级环境保护部门。
第三十二条　在汛期或者发生其他特殊情况时，市住房城乡建设部门可采取临时排水调度措施，排水户应当服从统一调度，按照要求排放污水。
第三十三条　市住房城乡建设部门应当建立城市排水设施巡查制度，定期对城市排水设施进行巡查，督促维护管养责任单位履行维护管养职责。
第三十四条　维护管养责任单位应当按照国家和地方有关技术规范和标准，维护城市排水设施正常运行，发现污水外溢、管道堵塞、设施损坏、丢失或者接到相关报告后，应当在3小时内进行疏通、维修、更换设施或采取临时措施，并及时清理现场。
第三十五条　因维护需要中断排水设施时，市住房城乡建设部门应采取相应的临时排水措施，保证城市排水正常运作。确需排水户暂停排水的，市住房城乡建设部门应当提前24小时告知沿线排水户暂停排水的时间，并尽快恢复正常排水。沿线排水户应按照要求暂停排水。
第三十六条　致使有毒、有害或含易燃、易爆物质的污水排入城市排水设施，或因其他行为影响城市排水设施的安全和正常运行时，应立即报告市住房城乡建设部门，并同时采取必要的应急措施，防止污染扩大和造成危害。
第三十七条　城市公共排水设施维护管养责任单位应对管养范围内发生的饮用水源污染、城市严重积水、城市排水设施重大损坏等重大突发排水安全事件制定应急预案，建立应急救援组织，配备救援器材设备，并定期组织演练。
第三十八条　在城市排水设施防护范围内施工的工程，建设或施工单位应当采取有效保护措施。
第三十九条　排水户违反本办法第二十六条规定的，由市住房城乡建设部门给予警告，责令限期整改，并可处以1万元以上3万元以下罚款。
排水户未将污水按规定排入城市排水设施的，由市住房城乡建设管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下罚款。
第四十条　违反本办法规定，依法应当由城乡规划、住房城乡建设、环境保护、城管执法等部门处罚的，按相关规定执行。
第四十一条　本办法自2011年5月1日起施行。




黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市城市环境噪声管理实施细则
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强我市环境噪声管理，控制城市环境噪声污染，保障人民群众身心健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》和《黑龙江省城市环境噪声管理办法》，结合我市实际情况，制定本细则。
第二条 本细则所称城市环境噪声，是指在本市市区、县城内从事交通运输、工业生产、建筑施工和社会生活产生的干扰周围地区人们正常生活、工作、学习的声音。
本细则所称环境噪声污染，是指排放的噪声超过国家《城市区域环境噪声标准》的现象。
第三条 本细则适用于齐齐哈尔市市区、县城内的环境噪声管理。
第四条 齐齐哈尔市人民政府环境保护部门（以下简称环保部门）是对全市环境噪声实施统一监督管理的机关。
县（区）人民政府的环境部门按管理权限对所辖区域环境噪声实施统一监督管理。
各部门和单位应在各自职责范围内积极协助环保部门做好环境噪声的监督管理工作。13第五条 任何单位和个人均有权对造成城市环境噪声污染者进行检举和控告。
造成环境噪声污染的单位和个人应当消除污染，并承担相应的法律责任。
第六条 凡造成环境噪声污染的单位和个人，应按环保部门要求如实申报污染事项，并由环保部门按国家的有关规定对其超过国家规定标准的污染源实施超标准收费。

第二章 交通噪声管理
第七条 本规定所称交通噪声，是指机动车辆、火车、船舶、飞机等交通工具，在使用时所产生的影响周围环境的噪声。
交通噪声由公安、交通、铁路、港务、渔政、民航等部门按各自职责监督管理。
第八条 机动车辆正常运行发声应符合国家《机动车辆允许噪声标准》（ＧＢ1495－79）规定的标准。
第九条 凡进入市区、县城内的机动车辆，一律不准使用高音喇叭。使用低音喇叭时，其鸣响每次不得超过0.5秒。
禁止一切机动车辆在市区、县城内用喇叭呼人叫门。
第十条 严禁进入市区、县城内的火车、船舶使用汽笛。
第十一条 消防、警备、抢险、公安、救护等车辆，非在执行紧急任务时，一律不准使用警报器。
第十二条 待起牌照的机动车辆，必须符合国家《机动车辆允许噪声标准》（ＧＢ1495－79）规定的标准。否则，有关部门不予发放牌照。
第十三条 机动车辆在市区、县城内行驶，实行车辆分流，由交警部门会同交通、城建、环保部门审定。
第十四条 凡出动宣传车的单位，必须向所在县（区）公安和环保部门申请，经批准后方可出车。

第三章 工业噪声管理
第十五条 本细则所称工业噪声，是指工业生产活动所产生的影响周围环境的噪声．
第十六条 一切城市工业噪声，必须符合国家有关噪声排放标准和《齐齐哈尔市〈城市区域环境噪声标准〉适用区域的划分》的要求。
第十七条 排放工业噪声的单位和个人，应向所在县（区）环保部门申报拥有的噪声排放设施、防治污染措施以及噪声排放的情况。县（区）环保部门负责对辖区内固定噪声源建卡备案。
凡未达到排放噪声标准的工业噪声源，由县（区）环保部门根据实际情况责令限期治理。
第十八条 任何单位新安装或更新锅炉，所用鼓（引）风机必须安装有效的消声设备并经环保部门验收。
第十九条 凡锅炉生产厂家新出厂锅炉配备的鼓（引）风机，必须配备相应的消声设备。
第二十条 凡生产、销售锅炉辅机的单位，其产品或商品必须配有相应的消声设备。
第二十一条 凡生产制造消声产品及消声设备的厂家，其产品标准、质量必须由技术监督部门和环保部门共同审查后方可生产。
承担消声设施安装工程的单位，须向市环保部门申报备案。
第二十二条 凡新建、改建、扩建的项目，其噪声污染防治设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时调试，符合项目所在地的区域环境噪声标准，经县（区）环保部门验收合格后，方能投产使用。

第四章 建筑施工噪声管理
第二十三条 本细则所称建筑施工噪声，是指在建筑施工现场使用施工机械设备所产生的影响周围环境的噪声。
第二十四条 对市区、县城内建筑施工噪声，参照国家《城市区域环境噪声标准》（ＧＢ3096－82）中的工业集中区噪声标准实行管理。
第二十五条 市区、县城内，严禁打桩机、灌桩机、推土机、挖掘机、装载机、电锯等施工机械设备在晚九时至早五时之间作业。在此时间内必须作业的，应经县（区）环保部门批准。
第二十六条 建筑施工单位应选用符合国家有关噪声标准的机械设备进行作业。超过噪声标准的机械设备必须采取消声防护措施，防止噪声污染。

第五章 社会生活噪声管理
第二十七条 本细则所称社会生活噪声，是指除交通噪声、工业噪声、建筑施工噪声以外的影响周围环境的噪声。
社会生活噪声由公安部门按职责监督管理。
第二十八条 未经县（区）公安部门批准，任何单位和个人不准在室外使用高音喇叭。下列情况除外：
（一）经有关部门批准的庆祝集会、游行、宣判等活动；
（二）火车、汽车客运站以及飞机场、体育场的工作广播和道路疏导指挥；
（三）课（工）间操。
第二十九条 市区、县城主要街道两侧、农贸市场、商店、早市、夜市市场等，不准使用音箱、喇叭招揽生意。
第三十条 在居民住宅区，晚八点到早六点之间禁止使用电锯、电刨、电钻等产生噪声的工具。
第三十一条 市区、县城内的文娱活动场所的音响设备，不准对外播放；座落在居民区的舞厅、影剧院的音响设备音量，以不超过相应地区环境噪声标准为限。

第六章 罚 则
第三十二条 违反本细则第八条、第九条、第十一条、第十四条规定的，由公安部门按《中华人民共和国道路交通管理条例》的有关规定给予处罚。
第三十三条 违反本细则下列条款的，由各级环保部门除按规定收缴噪声超标准费外，并给予以下处罚：
（一）违反第十条规定的，处以警告或五十元以下的罚款。
（二）违反第十六条规定的，对单位处以每月不超过五百元的罚款，对个人处以每月不超过二十元的罚款，直至改正为止。
（三）违反第十七条第一款规定的，给予批评、警告。
（四）违反第十八条至第二十条规定的，处以锅炉辅机售价10％的罚款。
（五）违反第二十二条规定的，处以一千元至三千元罚款；情节严重的，报市人民政府批准，责令停业、关闭。
（六）违反第二十五条、第二十六条规定的，责令停止使用施工机械，并处以五十元至五百元罚款。
（七）违反第二十八条至第三十一条规定的，处以五十元以下罚款；对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门给予处罚。
第三十四条 违反本细则第二十一条第一款规定的，按《中华人民共和国标准化法》、国务院《工业产品质量责任条例》、《黑龙江省工业产品质量监督管理条例》的有关规定处理。
第三十五条 被处罚的单位和个人逾期不缴纳罚款的，由环保部门按月征收罚款金额5‰的滞纳金。
缴纳的罚款，由单位从自有资金中列支。个人罚款一律不准报销。罚款全部上缴市、县（区）财政部门。
第三十六条 当事人对环保部门的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向上一级环保部门申请复议。复议期间，原处罚决定继续执行。对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履
行处罚决定的，环保部门可申请人民法院强制执行。
对其他部门的行政处罚决定不服的，按有关法律、法规规定的程序办理。
第三十七条 对违反本细则规定，造成环境噪声污染情节严重以及无理阻碍环境噪声监督管理人员依法执行公务的，由有关部门和单位对直接责任者给予行政处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 环保监督管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十九条 本细则由齐齐哈尔市环境保护局负责解释。
第四十条 本细则自一九九二年一月一日起施行。原齐政发〔1984〕66号文件公布的《齐齐哈尔市城市噪声管制暂行办法》同时废止。



1991年12月31日