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新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区市场登记管理暂行办法
新疆维吾尔自治区人民政府




第一条 为了加强对各类市场（以下简称市场）的监督管理，维护正常的流通秩序，加快培育和完善社会主义市场体系，促进自治区经济发展，根据国家有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称的市场是指有固定的交易场所和设施，有若干个经营者入场实行集中、公开交易的各类生活资料市场、生产资料市场、生产要素市场和其他服务市场。
第三条 开办市场要由当地人民政府统一组织，从本地资源状况、经济结构、城镇建设规划、传统的购销习惯和交通等实际情况出发，坚持统筹规划、合理布局、多家兴办、统一管理的原则。
第四条 市场登记管理机关是各级工商行政管理局。各级工商行政管理机关负责对各类市场的登记注册和监督管理。
第五条 市场的开办单位可以是企业、事业单位、机关、部队、社会团体以及城镇的居民委员会、乡村的村民委员会、农牧团场等。
个人或个人合伙具备相应条件，经市场登记管理机关审查批准也可开办市场。
第六条 开办市场应向市场登记管理机关申请办理市场登记注册。单独开办市场的，由开办单位申请登记注册；联合开办市场的，由联办各方委托其中一方申请登记注册。
第七条 开办市场应符合下列条件：
（一）开办单位符合本办法第五条的规定；
（二）具备相应的场地、设施；
（三）上市交易的商品符合国家有关规定；
（四）有相应的管理机构和专职管理人员；
（五）国家规定的其他条件。
第八条 开办单位申请办理市场登记注册，须提交下列文件、证件：
（一）申请报告；
（二）市场可行性论证报告；
（三）政府及其授权部门批准开办的文件；
（四）土地使用证明或房屋权属证明。
联合开办的市场，还须提交联办各方共同签署的协议书。
第九条 市场登记注册事项包括：市场名称、市场地址、市场面积、商品种类、开办单位及负责人。
第十条 开办市场只准使用一个名称，市场名称经核准登记后，在核准登记的工商行政管理部门所辖的行政区域内享有专用权，其他单位不得采用同一名称申请市场登记。
第十一条 市场开办单位的主要职责：
（一）建立健全市场内部管理组织和制度，承担对市场的日常管理及交易安全责任；
（二）建立有效的防火、防盗、卫生、治安等措施和制度，配备专职人员及有关器材设备，确保市场安全稳定、环境优美、秩序井然；
（三）建立保证公平交易的有效制度，提供经营必需的服务和设施，房屋、摊位、设施收费及各类服务性收费必须经物价部门核准；
（四）积极协助市场登记管理机关对入场经营者主体资格进行审查和对市场的监督管理，自觉遵守国家有关法律、法规；
（五）建立市场统计制度，定期进行统计，并按规定要求及时上报。
第十二条 市场登记实行分级管理：
（一）自治区级（包括兵团）及中央驻疆企业、事业单位、机关、部队和外省区进疆开办的市场，由自治区工商行政管理局核准登记；
（二）乌鲁木齐市、石河子市、克拉玛依市、奎屯市所属的单位开办的市场，由市工商行政管理局核准登记；
（三）地区、自治州所属单位开办的市场，由地区、自治州工商行政管理局核准登记；
（四）县（市、区）所属单位开办的市场，由县（市、区）工商行政管理局核准登记；
（五）工商行政管理机关自己组织开办或与有关单位联合开办的市场，由上一级工商行政管理机关核准登记。
第十三条 开办单位申请登记注册，自市场登记管理机关正式受理之日起30日内做出准予登记注册或不予登记注册的决定。准予登记的，颁发由国家工商行政管理局统一印制的《市场登记证》；不予登记的，用书面形式通知申请单位。
第十四条 市场迁移、合并、分立、撤销或需要变更登记事项的，开办单位应提前到原市场登记机关办理变更、注销登记。
第十五条 经市场登记机关核准开办、变更、注销登记的市场，由市场登记机关统一发布公告。
第十六条 开办单位如在市场内设置经营服务机构，经营与管理必须相分离，并依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，另行申请该经营服务机构的登记注册。
企业法人单位单独或联合开办市场的，除办理市场登记注册外，还应按照《中华人民共和国
企业法人登记管理条例》的规定办理变更登记。
第十七条 各级工商行政管理机关有权在市场内设立管理机构或派驻管理人员，依法对市场内的经营活动进行监督管理，其主要职责是：
（一）对场内经营者的主体资格进行审查；
（二）对市场内的经营行为，上市商品进行监督管理；
（三）查处违法违章行为，维护市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益；
（四）监督市场开办单位依法履行职责；
（五）行使国家规定的其他管理职责。
第十八条 各级市场登记管理机关要建立健全市场统计制度；对市场数量、上市商品种类、商品价格、商品成交量、成交额等按规定的内容，定期进行统计并逐级上报，并建立市场档案管理制度。
第十九条 本办法发布前已开办的市场，开办单位应自本办法实施之日起3个月内到市场登记管理机关补办登记手续。
第二十条 市场开办单位违反下列规定的，由市场登记管理机关给予处罚：
（一）违反本办法第六条、第十九条未办理市场登记的，没收非法所得，处以5000～10000元的罚款，并限期办理登记手续。拒不办理登记的，予以取缔；
（二）违反本办法第十一条不履行职责的，予以警告、限期改正，情节严重或不服从管理的，处以1000～5000元的罚款；
（三）违反本办法第十四条不办理变更、注销登记的，予以警告，没收非法所得，处以1 000～5000元的罚款，并限期办理变更或注销登记；
（四）违反本办法第十六条的规定，不进行企业登记或变更登记的，按企业法人登记管理条例及其实施细则的有关规定查处；
（五）违反本办法第十条规定的，给予批评教育、限期取消第二名称，不按限期取消的，处以1000～3000元的罚款；仍不改正的，注销市场登记。
第二十一条 罚没收入按分级管理原则，由登记机关上缴同级财政。
第二十二条 当事人对市场登记机关行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内，向上一级工商行政管理机关申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，做出处罚决定的机关可依法强制执行或向人民法院申请强制执行
。
第二十三条 市场登记中使用的各种登记证、表可收取工本费；同时，也可一次性收取市场登记费。具体收费项目和收费标准，由自治区工商行政管理局会同自治区物价局确定。
第二十四条 工商行政管理部门工作人员必须秉公办事，依法行使职权。
对玩忽职守、▲用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法由自治区工商行政管理局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。




1994年2月14日
民政部办公厅


民政部办公厅关于印发基金会公益性捐赠税前扣除资格审核工作实施方案的通知

民办发〔2009〕10号


各省、自治区、直辖市民政厅（局）：

最近，财政部、国家税务总局与民政部联合印发了《关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税〔2008〕160号，以下简称《通知》），对于利用税收手段培育和管理基金会，促进基金会健康发展具有重要的作用。

按照《通知》规定，自《通知》发布之日起，基金会即可分别向财政、税务或民政部门提出公益捐赠税前扣除资格的申请；民政部门负责初步审核，财政、税务部门会同民政部门联合进行审核确认。

为了深入贯彻《通知》精神，方便基金会提出申请，加快公益捐赠税前扣除资格的审核，现将《基金会公益性捐赠税前扣除资格审核工作实施方案》印发你们。请你们结合当地实际参照该方案执行，也可以在此基础上与本级财政、税务部门进一步协商具体的实施办法。



二○○九年三月十日



基金会公益性捐赠税前扣除资格审核工作实施方案



为贯彻落实《关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税〔2008〕160号，以下简称《通知》），做好基金会的公益性捐赠税前扣除资格申请受理和审核工作，特制定如下实施方案：

一、关于申请的受理和审核

民政部门根据《通知》的规定，对基金会向民政部门提出的申请和同级财政部门或税务部门转来的基金会的申请进行审查，并提出初审意见。

（一）基金会于2009年3月31日以前向民政部门提出捐赠税前扣除资格申请的，视同于2008年提出申请，对于《通知》规定的第四条第（三）项的要求，按照2008年的条件进行审核。

1.截至2008年12月31日在民政部门依法登记3年以上的（含3年），满足下列两类条件之一：

⑴ 2007年和2006年年度检查合格；

⑵ 2007年年度检查合格且社会组织评估等级在3A以上（含3A）；

2.截至2008年12月31日登记3年以下1年以上（含1年）的，满足下列两类条件之一：

⑴ 2007年年度检查合格；

⑵社会组织评估等级在3A以上（含3A）；

3.截至2008年12月31日登记1年以下的，不考察年度检查和社会组织评估结论。

（二）基金会于2009年3月31日至2009年12月31日向民政部门提出税前捐赠扣除资格申请的，对于《通知》第四条第（三）项规定的要求按照2009年的条件进行审核。

1.截至申请之日在民政部门依法登记3年以上的（含3年），满足下列两类条件之一：

⑴ 2008年和2007年年度检查合格；

⑵ 2008年年度检查合格且社会组织评估等级在3A以上（含3A）；

2.截至申请之日，登记3年以下1年以上（含1年）的，满足下列两类条件之一：

⑴ 2008年年度检查合格；

⑵ 社会组织评估等级在3A以上（含3A）；

3.截至申请之日登记1年以下的，不考察年度检查和社会组织评估结论。

自2010年始，向民政部门提出税前捐赠扣除资格申请的，对于《通知》第四条第（三）项规定的要求全部按照当年的条件进行审核。

对于每年5月31日以前收到或转来的申请，民政部门应当于当年6月15日以前提出初审意见，告知同级财政、税务部门。对于每年11月31日以前收到或转来的申请，民政部门应当于当年12月15日以前提出初审意见，告知同级财政、税务部门。民政部门向财政、税务部门告知初审意见时，应当将相应年度的年度检查结论、社会组织评估结论与初审意见一并转去。

财政、税务和民政部门联合对基金会提出的申请进行审核，原则上每年分两次公告当前具备公益性捐赠税前扣除资格的基金会名单。

对于2009年3月31日以前受理的申请，民政部门应当于2009年4月15日以前完成初审，并商财政、税务部门尽快公布名单。

经各级民政部门登记的慈善（总）会，已经转为基金会登记或按照基金会管理并参加了基金会年检的，作为基金会申请公益性捐赠税前扣除资格。

二、关于申请材料

基金会向民政部门申请公益捐赠税前扣除资格，应提交下列材料：

1.《基金会公益性捐赠税前扣除资格申请表》并附申请报告。申请报告应当主要载明基金会符合《通知》第四条规定的说明以及申请前相应年度开展公益活动的情况；

2.登记证书（副本）复印件；

3.经登记管理机关核准的章程；

4.申请前相应年度年检时提供的年度工作报告书和审计报告书复印件；审计报告书应当符合登记管理机关的要求，充分反映资金来源和使用情况。

以上材料均需加盖基金会印章。

三、关于资格的取消

民政部门在对具有公益性捐赠税前扣除资格的基金会进行年度检查、评估、行政处罚后，应当在做出结论之日起1个月内将相关结论通报财政、税务部门，属于《通知》第十条规定情形的，应当向财政、税务部门提出取消公益性捐赠税前扣除资格的初步意见。

附件：基金会公益性捐赠税前扣除资格申请表
http://mjj.mca.gov.cn/accessory/200905/1243241438568.doc