财政部、国家发展改革委关于公布取消103项行政审批等收费项目的通知
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财政部、国家发展改革委关于公布取消103项行政审批等收费项目的通知
财政部、国家发展和改革委员会
财政部、国家发展改革委关于公布取消103项行政审批等收费项目的通知
财综〔2004〕87号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局：
为全面贯彻落实《行政许可法》，促进依法行政，按照《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）、《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》（国办发〔2004〕24号）、《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号），以及《国家发展改革委、财政部关于清理行政机关和事业单位有关收费的通知》（发改价格〔2004〕1196号）的有关规定，我们对全国性及中央部门和单位行政审批（含行政许可，下同）等收费项目进行了全面清理，决定公布取消103项行政审批等收费项目。现将有关事项通知如下：
一、下列84项已经财政部、国家发展改革委（含原国家计委、原国家物价局）批准，但不符合法律、行政法规规定的行政审批等收费，予以公布取消。
（一）公安部门
1、边境管理区通行证工本费
2、边境地区居民出入境通行证工本费
3、外国人定居身份确认表工本费
4、随船工作证工本费
5、台湾同胞旅行证明工本费
6、驾驶证年检费
7、重大、特大交通事故处理费
8、公务用枪持枪证工本费
9、民用枪支持枪证工本费
10、爆炸物品储存许可证工本费
11、爆炸物品使用许可证工本费
12、爆炸物品购买证工本费
13、爆炸物品运输证工本费
14、爆破员作业证工本费
（二）发展改革（煤炭）部门
15、煤炭经营资格证工本费
（三）食品药品监督部门
16、新生物制品审批费（并入新药审批费）
17、特殊化学品出口准许证登记费
18、药品包装用材料、容器生产企业许可证审评费
（四）农业部门
19、出口农药审批费
20、申请农药试验审批费
21、土壤肥料测试费
22、肥料土壤调理剂、植物生长调节剂登记费（含登记证费）
23、农作物品种区域试验费
（五）工商部门
24、《商标注册证》验证费
（六）信息产业部门
25、无线电注册登记费（含其他部门收取的）
26、基础电信业务经营许可证工本费
27、跨地区增值电信业务经营许可证工本费
28、增值电信业务经营许可证工本费
（七）科技部门
29、技术合同登记费
30、科技奖评审费（含其他部门收取的）
（八）国土资源部门
31、地质勘察报告审批费
32、建设用地批准书工本费
(九)测绘部门
33、测绘工作证工本费
34、测绘资格证工本费
（十）烟草专卖部门
35、烟草专卖许可证（含生产、批发、零售、临时）收费
（十一）中直管理局
36、商用密码产品科研、生产单位评估费
37、商用密码产品特许销售年费
（十二）人事等部门所属人才流动中心
38、出国政审费
（十三）国防科工委
39、核材料许可证费
（十四）中国人民银行
40、贷款卡收费
（十五）安全生产（煤炭）主管部门
41、危险化学品经营许可证工本费
42、特种操作人员操作证（IC卡）工本费
43、乡镇煤矿矿井安全生产条件合格证费
（十六）司法部门
44、律师执业证工本费
45、基层法律服务工作者执业证工本费
46、公证员执业证工本费
47、律师事务所执业许可证工本费
（十七）新闻出版部门
48、报刊出版许可证工本费
49、记者证工本费
（十八）文化部门
50、演出许可证费
（十九）林业部门
51、木材运输证工本费
52、木材采伐许可证工本费
53、驯养繁殖许可证工本费
54、特许猎捕证工本费
55、猎狩证工本费
（二十）人口和计划生育部门
56、《流动人口婚育证明》工本费
（二十一）民航管理部门
57、经营许可证工本费
58、民用航空安全检查许可证工本费
59、安全检查仪器使用合格证工本费
（二十二）铁道部门
60、液化气体铁路罐车（罐体）运输许可证费
（二十三）建设部门
61、注册建筑师证书费
62、注册结构工程师证书费
63、注册城市规划师证书费
64、房地产估价师证书费
65、房地产经纪人注册证工本费
66、造价工程师证书费
67、监理工程师证书费
68、工程勘察设计资格审查发证收费
69、施工企业资质审查证书费
70、建设监理证书（含监理工程师证书、监理单位证书）费
71、城市规划编制资质证书费
（二十四）劳动保障部门
72、工资基金管理手册工本费
（二十五）教育部门
73、自费出国留学中介服务机构资格认定书工本费
（二十六）交通部门
74、水上、水下作业许可证工本费
（二十七）中国证监会
75、发行审核费
（二十八）海关总署
76、免税商品海关监管手续费
77、出口监管仓库货物海关监管手续费
78、进口商品退税（关）手续费
79、车辆超时占用验场费
80、验车费
（二十九）卫生部门
81、民办医疗机构管理费
（三十）口岸管理部门（地方政府）
82、口岸管理（建设）费
（三十一）质量检验检疫部门
83、棉花质量检验师注册证工本费
（三十二）知识产权部门
84、知识产权培训中心办学经费
二、下列7项已经财政部、国家发展改革委（含原国家计委、原国家物价局）批准的行政审批收费，随国务院第三批取消的行政审批项目相应取消。
（一）公安（安全生产）部门
1、爆炸物品（含烟花爆竹）安全生产许可证工本费
2、爆炸物品（含烟花爆竹）销售许可证工本费
（二）财政部门
3、注册会计师执行证券、期货相关业务报名考试费
（三）农业部门
4、兽药制剂许可证工本费
（四）商务部门
5、特定机电产品进口证明书工本费
6、机电产品进口配额证明工本费
（五）海关总署
7、报关单位注册登记手续费
三、下列12项行政审批等收费，属于有关部门越权审批的收费项目，予以公布取消。
（一）中国人民银行
1、机电产品进口登记表工本费
（二）交通部门
2、《水路运输许可证》工本费
3、建筑消防合格证工本费
4、消防施工许可证工本费
5、消防建审费
6、爆炸物品管理证件工本费
（三）旅游部门
7、旅游饭店星级报告书工本费
8、旅行社经营许可证工本费
9、旅行社申报技术报告书工本费
10、出国旅游团队名单表工本费
11、出境旅游领队证工本费
12、导游员资格等级证书工本费
四、上述收费项目，除随国务院第三批取消的行政审批项目相应取消外，有关部门越权审批的收费项目应当立即纠正，其他收费一律自2005年1月1日起取消。有关执收部门和单位应当按照规定到原核发《收费许可证》的价格主管部门办理《收费许可证》注销手续，并到原核发收费票据的财政部门办理票据缴销手续，2005年1月1日前有关收费资金余额应当严格按照财政部门原规定渠道如数解缴国库或财政专户。过去有关文件规定与本通知不一致的，一律以本通知规定为准。
五、上述收费项目取消后，有关部门和单位依照法律、行政法规以及国务院规定履行行政审批职能或核发证照所需要的经费，由同级财政部门通过部门预算或经财政部门批准的列支渠道予以保障。各级财政部门应当确保有关部门和单位依法履行行政审批事务所需经费开支。
六、各地区和有关部门应当严格按照本通知以及发改价格〔2004〕1196号文件规定执行，认真贯彻落实公布取消的收费项目，并于2005年1月底前，将本地区、本部门落实取消收费项目情况、涉及金额等报财政部、国家发展改革委备案。
中华人民共和国财政部
国家发展和改革委员会
二○○四年十一月二十四日
关于发布汽车维修合同示范文本的通知
国家工商局 交通部
关于发布汽车维修合同示范文本的通知
国家工商局、交通部
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、交通厅（局）：
为贯彻国务院办公厅国办发〔1990〕13号文件精神，结合汽车维修活动的特点，现发布汽车维修合同示范文本（ＧＦ－92－0304），自发布之日起施行。
附件：ＧＦ－92－0304汽车维修合同ＧＦ－92－0304
汽车维修合同
托修方＿＿＿＿＿＿签订时间＿＿＿＿＿＿合同编号＿＿＿
承修方＿＿＿＿＿＿签订地点＿＿＿＿＿＿
一、车辆型号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜车种｜ ｜牌照号｜ ｜发｜型号｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜动｜－－｜－－－－｜
｜车型｜ ｜底盘号｜ ｜机｜编号｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
二、车辆交接期限（事宜）：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 送 修 ｜ 接 车 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜日期｜ ｜方式｜ ｜日期｜ ｜方式｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－｜
｜地点｜ ｜地点｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
三、维修类别及项目：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
预计维修费总金额（大写）＿＿＿＿＿＿（其中工时费 ）
四、材料提供方式：
五、质量保证期：
维修车辆自出厂之日起，在正常使用情况下，＿＿＿天或行驶＿＿＿公里以内出现维修质量问题承修方负责。
六、验收标准及方式＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
七、结算方式及期限：
现金＿＿＿转帐＿＿＿银行汇款＿＿＿期限＿＿＿＿＿＿＿＿
八、违约责任及金额＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
九、如需提供担保，另立合同担保书，作为本合同附本。
十、解决合同纠纷的方式：经济合同仲裁＿＿＿法院起诉＿＿＿
十一、双方商定的其它条款＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜托修方单位名称（章） ｜承修方单位名称（章） ｜
｜单位地址： ｜单位地址： ｜
｜法人代表人 ｜法人代表人 ｜
｜代表人 ｜代表人 ｜
｜电 话 电挂 ｜电 话 电挂 ｜
｜开户银行 帐号 ｜开户银行 帐号 ｜
｜邮政编码 ｜邮政编码 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：
1．承、托修方签订书面合同的范围：汽车大修、主要总成大修、二级维护及维修费在一千元以上的。
2．本合同正本一式二份，经承、托修方签章生效。
3．本合同维修费是概算费用。结算时凭维修工时费、材料明细表，按实际发生金额结算。
4．承修方在维修过程中，发现其它故障需增加维修项目及延长维修期限时，承修方应及时以书面形式（包括文书、电报）通知托修方，托修方必须在接到通知后＿＿＿天内给予书面答复，否则视为同意。
5．承、托修方签订本合同时，应以《汽车维修合同实施细则》的规定为依据。
注：本合同一式 份。承、托修双方各一份，维修主管部门各 份监制 印制
1992年1月23日
国家安全监管总局关于进一步加强海洋石油安全生产工作的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于进一步加强海洋石油安全生产工作的通知
安监总海油〔2010〕100号
中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司，海洋石油作业安全办公室各分部：
为贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神，深刻吸取美国墨西哥湾深水地平线钻井平台“4·20”井喷、爆炸、原油泄露事故（以下简称美国墨西哥湾钻井平台事故）教训，有效防范我国海洋石油类似事故的发生，确保我国海洋石油安全生产形势持续稳定好转，现将有关要求通知如下：
一、深刻认识海上石油开采安全生产面临的严峻形势，不断增强抓好海洋石油安全工作的责任感和紧迫感
海洋石油工业是安全风险最大的行业之一。海洋石油作业环境恶劣，活动空间狭小，设备设施布置高度集中，作业场所各种危险、危害因素多，集中有大量的易燃易爆物质；台风、热带气旋、风暴潮、海啸、地震、海冰等自然灾害严重威胁着海洋石油作业的安全；作业地点远离陆地，一旦发生事故，作业人员逃生和施救非常困难。目前，我国海洋石油面临着开发风险逐年增加，生产设施老化严重，应急救援能力薄弱，恶劣气候强度、频度加大等各种不利因素，安全生产形势十分严峻。有关部门、有关单位和各海洋石油企业一定要增强抓好海洋石油安全生产工作的责任感和紧迫感，把安全生产各项措施落到实处。
二、认真落实企业安全生产主体责任，抓好海洋石油安全生产基础建设
（一）加强领导，落实责任。要深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，牢固树立安全生产责任意识。要加强领导、落实责任，把安全生产作为首要工程、战略性工程、生命线工程，常抓不懈、务求实效。要进一步增强风险意识，加强风险评估，尤其要切实加强对承包商的管理，严把资质审核、健康安全环保（HSE）业绩、人员素质、施工管理和现场管理等“五关”，强化安全责任落实、施工方案审查、作业现场监管和HSE业绩考核，严格落实施工过程中各项安全防范措施。
（二）建立健全制度，深入持久地开展海洋石油隐患排查治理工作。各海洋石油企业要建立健全隐患排查治理制度，形成有效的工作机制，使隐患排查治理制度化、规范化、常态化；要加大隐患排查治理工作力度，以防井喷失控、防台风、防风暴潮、防火防爆、防中毒为重点，开展经常性的隐患排查治理工作；特别要消除麻痹思想和侥幸心理，日常生产中要做好重要设备设施、关键工艺环节和重点部位、要害岗位的隐患排查治理工作；及时发现和整改存在的隐患和问题，形成检查有总结、问题有整改、整改有落实的闭环管理模式。海油安办各分部、监督处及从事海洋石油勘探开发单位的上级单位要加强对作业现场隐患排查治理情况的监督检查。各海洋石油企业要加强与气象部门沟通、联系，根据气象预报和有关预警通知，合理安排生产任务，必要时应停止生产并及时撤出危险区域作业人员，严禁冒险作业。
（三）加大投入，提高海洋石油开发本质安全水平。各海洋石油企业要加大对在役生产设施特别是接近服务年限、设备陈旧老化生产设施和井控装置的升级改造，淘汰落后的、不安全的工艺、技术、装备、设施，采用先进、安全的工艺、技术、设备；要吸取美国墨西哥湾钻井平台事故教训，开展对500米以深海域石油天然气开采安全等海上生产相关技术和装备的专题立项研究，提出深海石油安全生产技术措施、装备的配套需求以及安全生产的长效机制；探索能够使潜水员潜水深度从目前的800米增加到1500—2000米的可行性，提高深水的作业能力和事故救援能力。重新审验在建的深水钻井平台防喷器控制系统，确保在平台倾覆沉没后，仍能通过备用系统自动关闭水下防喷器组；要推广使用出海人员动态跟踪管理系统和作业设施可视化系统，实现对出海作业人员的作业资质、乘船乘机调度和出海人员状态等情况的实时动态管理。
（四）注重实效，大力加强HSE管理体系建设。各海洋石油企业要从设计、建造到生产运行，对海上新改扩建工程项目、油气生产设施和关键施工环节，全面推广危险与可操作性分析，强化施工作业过程和工艺流程风险识别，进一步识别和评估存在的各类风险，以及各种误操作可能带来的巨大风险，落实有效的风险控制措施。各级海洋石油安全监管机构要指导督促海洋石油企业立足于危险源辨识和风险评价，紧紧围绕现场、工艺、技术、设备、管理等方面，按照“准备与策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高”的创建过程，做到全员参与、过程控制、持续改进，不断提高企业的安全管理水平。各海洋石油企业要按照HSE管理体系要求，抓好海上专业设备设施和施工作业的现场管理工作，对关键设备设施的管理和施工要落实作业许可制度和挂牌锁定制度，编制相应的作业计划、作业指导书和安全措施；对作业场所安全设备和报警装置、防护用品、警示标识、放射性同位素使用和维护要落实管理责任，加强现场监督检查；严格执行各项工艺纪律、劳动纪律和岗位安全规程，坚决杜绝“三违”现象；加强对重大危险源的管控，努力做到科学化、制度化、严细化；加强对承包商的管理，确保海洋石油物探、钻井、测井、录井等作业的生产安全。各海洋石油企业要严格按客观规律办事，严禁因抢进度、抢工期、抢效益，不顾安全而突击生产、草率投产，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，严禁为降成本而减少安全投入、减少监管力量和减少应急演练次数。
（五）切实加强海洋石油应急救援能力建设，进一步提升应对海上突发事件能力。各海洋石油企业要在抓好应急平台体系建设的同时，逐级掌握应急资源，建立健全应急预案、应急队伍、应急装备物资、应急专家等应急资源数据库和重大危险源数据库，摸清资源现状，为实现资源共享、做好应急管理奠定基础；要进一步完善应急救援预案，加大应急预案的演练力度,提高对设备操作、应急程序、应急职能的熟练程度；尤其要细化各种紧急情况下的各项应急措施和应急预案演练方式，结合实际组织开展多种形式的、有针对性的应急演练，以增强预案的衔接性和救援的协作性；要切实提高演练的针对性、实效性、整体性，并要注意在演练中发现问题，及时对预案进行修改、完善；要针对美国墨西哥湾钻井平台事故教训，组织制订本企业相应的抢险和防污染应急预案，并组织开展有针对性的应急演练，切实提升我国海上突发事件的应对能力；要健全应急救援指挥机构和应急救援队伍，完善国家与地方、部门与部门、地方与企业、地面与海上等的协同应对机制，建立防范应对由自然灾害引发事故灾难的应急协调机制；要做好一切应急准备，确保发生事故时，能够及时启动应急救援预案，做到组织领导到位、技术指导到位、抢险物资到位、救援人员到位；要加强应急装备建设，努力形成立体救援能力，确保人员疏散、伤员救治、物资运输、现场灭火、海上清污等能够及时、有力、有序、有效开展。
三、大力加强海洋石油安全生产法制体制机制建设
（一）进一步完善海洋石油安全生产法规标准。国家安全监管总局将抓紧对原国家经贸委发布的《海上固定平台安全规则》进行修订，以适应海洋石油新技术新装备的发展和推广应用。要针对所辖海域特点，督促各海洋石油企业抓紧对涉及海洋石油作业安全的行业标准和规程进行制修订。
（二）明确职责，加大对海洋石油开发的监管力度。国家安全监管总局会同有关部门努力构建相关工作机制，进一步加强沟通协调，明确职责、相互配合，共同做好海洋石油开发的安全监管工作；海洋石油安全监管部门要坚持不懈地推进海洋石油安全监管机构和队伍建设，切实提高履职能力。海油安办各分部和监督处所在企业要解决好海油安办分部和监督处监管人员不足、力量薄弱的问题；要加强对海洋石油安全监管人员专业技术和法规方面的业务培训，全面提高安全监管人员的业务素质，提升安全监管水平。
（三）探索在海洋石油开发生产中推行安全生产责任保险机制。采取政府推动和市场化运作相结合的方式，探索在海洋石油企业中推行安全生产责任保险，充分利用保险的风险控制和社会管理功能，突出加强事故预防和安全管理，建立安全监管部门、保险机构、海洋石油企业和职工个人多方共赢互动的激励约束机制。
四、高度重视，切实加强海洋石油安全监管工作
（一）切实加强日常监管,坚持从严执法。海油安办各分部、各监督处要完善监管和执法制度，健全监管执法程序，加强对监管执法工作的考核与监督，促进监管执法工作的有效开展。尤其要在执法过程中不断探索总结经验，明晰并落实监管执法责任，经常深入企业、现场开展监督检查和执法工作,督促企业经常深入细致、彻底地排查治理隐患。对重大隐患要挂牌督办，限期整改，一时难以整改到位的，要做到计划、资金、时限、责任、预案五落实，确保万无一失。要坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决做到认真执法、从严执法、公正执法、廉洁执法。对监督检查中发现的各类问题，要处理坚决、行为果断，及时予以解决。
（二）严格许可，做好安全生产设施“三同时”审查工作。严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，加强对建设项目的全过程管理。认真做好安全预评价评审、备案工作，规范设计审查备案程序，加强对发证检验机构设计审查备案的管理。落实海洋石油生产设施试生产前备案制度，企业在试生产一年内必须提出竣工验收申请。要进一步规范安全竣工验收的审查程序和现场检查内容等，及时做好新、改、扩建建设项目的安全竣工验收工作。开展HSE管理体系建设，进一步促进企业法定代表人安全生产负责制的落实，切实加强企业内部的生产、质量、技术、设备、劳动等专业管理，提高风险意识和分析、防范风险的能力。把HSE管理体系建设与安全许可结合起来，将HSE管理体系作为取得安全生产许可证的基本条件，完善海洋石油企业安全生产的自我约束和激励机制。
（三）加强安全教育培训。各海洋石油企业要针对海洋石油的生产特点，加强经常性的安全教育，搞好企业安全文化建设；制定海洋石油安全监管人员培训计划，力争到明年底，所有海洋石油安全监管人员都至少接受一次专门的业务培训；加强对企业负责人、安全管理人员以及出海作业人员的安全培训和再培训工作，做到持证上岗、持证出海；强化海上应急培训，增强安全防范意识和自我保护、应急处置能力。
（四）加大对海洋石油安全中介技术服务机构的监管力度。国家安全监管总局将重点加强对海洋石油生产设施发证检验、专业设备检测检验、安全培训和安全评价等海洋石油安全中介机构的资质条件、技术服务范围的管理，提高海洋石油安全中介机构的自身水平、服务能力和工作质量。
（五）严肃查处事故，严格责任追究。各级海洋石油安全监管机构和企业，都要从小事抓起，严肃查处每一起事故，深究原因，举一反三、总结教训、着眼改进。与此同时，要严厉追究相关责任人的责任，以事故教训推动安全生产工作。
国家安全生产监督管理总局
二○一○年六月二十一日
