国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知
国办发明电〔2005〕8号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
去年以来，随着宏观调控政策措施的贯彻落实，房地产投资过快增长势头得到了一定的控制。但是，由于市场需求偏大，部分地区投资性购房和投机性购房大量增加，以及住房供应结构不合理，开发建设成本提高等，导致一些地方住房价格上涨过快，影响了经济和社会的稳定发展。为抑制住房价格过快上涨，促进房地产市场健康发展，现就有关事项通知如下：
一、高度重视稳定住房价格工作
房地产业是我国国民经济的重要支柱产业。住房价格一直是社会普遍关注的问题，住房价格上涨过快直接影响城镇居民家庭住房条件的改善，影响金融安全和社会稳定，甚至影响整个国民经济的健康运行。目前，住房价格上涨过快虽然是局部性和结构性问题，但如不及时加以控制或处理不当，有可能演变为全局性问题。因此，各地区、各部门要充分认识房地产业的重要性和住房价格上涨过快的危害性，高度重视，加强领导，把做好稳定住房价格工作作为加强和改善宏观调控的一项重要内容，采取有效措施，抑制住房价格过快上涨。
二、切实负起稳定住房价格的责任
保持住房价格特别是普通商品住房和经济适用住房价格的相对稳定，是维护广大人民群众切身利益的一项重要工作，是政府驾驭市场经济能力的具体体现。地方各级人民政府一定要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，把稳定住房价格提到政府工作的重要议事日程，切实负起稳定住房价格的责任。省级人民政府对本地区稳定住房价格工作负总责，同时要落实市、县人民政府的责任。为强化地方各级人民政府的责任，对住房价格涨幅超过当地居民消费价格指数一定幅度的地区，有关部门可采取暂停审批该地区其他建设项目用地、暂停提高公用事业价格和收费标准等措施；对住房价格上涨过快，控制措施不力，造成当地房地产市场大起大落，影响经济稳定运行和社会发展的地区，要追究有关责任人的责任。
三、大力调整和改善住房供应结构
各地区要因地制宜，抓住重点，加大住房供应结构调整的力度，在控制非住宅和高价位商品住宅建设的基础上，着力增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供给，提高其在市场供应中的比例。要有计划地增加普通商品住房和经济适用住房建设规模，并对外公布；全面落实廉租住房制度，保障城镇低收入家庭住房需求。要及时调整房地产开发用地的供应结构，增加普通商品住房和经济适用住房土地供应，并督促抓紧建设。同时，抓紧清理闲置土地，促进存量土地的合理利用，提高土地实际供应总量和利用效率。对已经批准但长期闲置的住宅建设用地，要严格按有关规定收回土地使用权或采取其他措施进行处置。
四、严格控制被动性住房需求
各地要按照《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》（国办发〔2004〕46号）的要求，从经济社会发展的实际需要出发，严格依照土地利用总体规划和城市总体规划，加强拆迁计划管理，合理确定年度拆迁规模。要坚决制止城镇建设和房屋拆迁中存在的急功近利、盲目攀比和大拆大建行为，避免拆迁带来的被动性住房需求过快增长，进一步减轻市场压力。2005年城镇房屋拆迁总量要控制在去年水平之内。
五、正确引导居民合理消费预期
要综合采取土地、财税、金融等相关政策措施，利用舆论工具和法律手段，正确引导居民住房消费，控制不合理需求。要在继续支持城镇居民改善住房条件的基础上，整顿房地产市场秩序，加大控制投资性购房需求的力度，严肃查处违规销售、恶意哄抬住房价格等非法行为，有效遏制投机炒作。要加大宣传力度，适时披露土地供应、住房供求及价格涨落等相关信息，正确引导居民合理消费和心理预期。同时，要规范引导措施，避免挫伤市场信心，引起房地产市场大的波动。
六、全面监测房地产市场运行
要建立健全房地产信息系统和预警预报体系，加强对房地产市场的监测，全面准确地掌握房地产市场状况和运行态势。要立足当前，着眼长远，加强对房地产市场有关问题的研究，尽快对房地产市场特别是住房价格情况进行一次全面的分析，继续完善调控住房价格的有关政策措施。同时，要制订相关应急预案，及时处置和防范房地产市场运行中可能出现的各种问题。
七、积极贯彻调控住房供求的各项政策措施
为加强对房地产市场的调控，稳定住房价格，国务院有关部门已经出台了土地、金融、财税等一系列政策措施，还将根据情况适时出台有关政策。各地区要认真贯彻落实国家调控住房供求的各项政策，尽快制订具体落实方案并组织实施。同时，要注意总结好的经验和做法，研究制订符合本地区实际情况的调节措施，采取经济和法律等多种手段，有针对性地从供求两方面进行双向调控，切实把过高的住房价格降下来。
八、认真组织对稳定住房价格工作的督促检查
为督促各地贯彻落实国家宏观调控政策，切实做好稳定住房价格工作，国务院有关部门将以适当方式，对各地住房价格及各项政策措施贯彻落实情况进行检查和指导。对部分住房价格上涨过快的地区或城市还要进行重点督查。要建立通报制度，对调控措施不落实、住房价格过快上涨的地区予以通报批评。各地区也要加强对各市、县工作的指导协调，进一步加大监督检查力度，确保各项政策措施落到实处。各地区和有关部门要认真组织督查工作，加强协调和配合，对检查中发现的问题和各地反映的重大情况及时向国务院报告。
2005年3月26日
中国人民保险公司财产保险部关于统一国内水路、陆路货物运输保险单（凭证）的通知
中国人民保险公司
中国人民保险公司财产保险部关于统一国内水路、陆路货物运输保险单（凭证）的通知
中国人民保险公司
各省、自治区、直辖市分公司，计划单列市分公司：
总公司已经转发人民银行1995年2月修订的国内水路、陆路货物运输保险条款给各分公司。为适应规范化管理的要求，现对印制新的国内水路、陆路货物运输保险单（凭证）要求如下，各分公司务必遵照执行。
1．国内货物运输保险单（凭证）要有统一的格式（附件一），正本使用厚纸，背面应印有国内水路、陆路货物运输保险条款（1995年2月）。
2．保险单（凭证）的开本是787×1092毫米（32开）。
3．使用全国统一的保险单（凭证）号码，其前四位必须是各分公司的标准代码。各分公司的标准代码见附件二。
4．各分公司必须在今年6月1日起使用新印制的保单（凭证），同时停止使用旧保单，并做好旧保单的收集和销毁工作。
特此通知
附件：一
中国人民保险公司 分公司
国内水路、陆路货物运输保险单（凭证）
号码：
－－－－
｜副本｜
－－－－
本公司依照国内水路、陆路货物运输保险条款及保险单（凭证）所注明的其他
条件，对下列货物承保运输险：
被保险人： 投保人：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 启运地 ｜ ｜ 运输工具｜ ｜第
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜一
｜货票运｜货物｜件数｜运输方式｜ ｜启运｜保险｜ 保险费率 ｜ ｜联
｜ ｜ ｜ ｜ ｜目的地｜ ｜ ｜－－－－－－－｜保险费｜
｜单号码｜名称｜重量｜及中转地｜ ｜日期｜金融｜综合险｜基本险｜ ｜由
｜－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜保
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜险
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ‰｜ ‰｜ ｜公
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜司
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜存
｜保险费（人民币大写金额）｜ 万 仟 百 拾 元 角 分 ｜执
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
复核： 签单： 代理处： 保险公司签章：
年 月 日
特别约定：
中国人民保险公司 分公司
国内水路、陆路货物运输保险单（凭证）收据存根
号码：
本公司依照国内水路、陆路货物运输保险条款及保险单（凭证）所注明的其他
条件，对下列货物承保运输险：
被保险人： 投保人：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－第
｜ 启运地 ｜ ｜ 运输工具｜ ｜二
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜联
｜货票运｜货物｜件数｜运输方式｜ ｜启运｜保险｜ 保险费率 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜目的地｜ ｜ ｜－－－－－－－｜保险费｜由
｜单号码｜名称｜重量｜及中转地｜ ｜日期｜金融｜综合险｜基本险｜ ｜保
｜－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜险
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜公
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ‰｜ ‰｜ ｜司
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜财
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜务
｜保险费（人民币大写金额）｜ 万 仟 百 拾 元 角 分 ｜入
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－帐
复核： 签单： 代理处： 保险公司签章：
年 月 日
特别约定：
中国人民保险公司 分公司
国内水路、陆路货物运输保险单（凭证）保费收据
号码：
本公司依照国内水路、陆路货物运输保险条款及保险单（凭证）其他条件，对下
列货物承保运输险：
被保险人： 投保人：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－第
｜ 启运地 ｜ ｜ 运输工具｜ ｜三
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜联
｜货票运｜货物｜件数｜运输方式｜ ｜启运｜保险｜ 保险费率 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜目的地｜ ｜ ｜－－－－－－－｜保险费｜交
｜单号码｜名称｜重量｜及中转地｜ ｜日期｜金融｜综合险｜基本险｜ ｜投
｜－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜保
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜人
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ‰｜ ‰｜ ｜作
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜报
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜销
｜保险费（人民币大写金额）｜ 万 仟 百 拾 元 角 分 ｜凭
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－证
复核： 签单： 代理处： 保险公司签章：
年 月 日
特别约定：
中国人民保险公司 分公司
国内水路、陆路货物运输保险单（凭证）
号码：
－－－－
｜正本｜
－－－－
本公司依照国内水路、陆路货物运输保险条款及保险单（凭证）所注明的其他
条件，对下列货物承保运输险：
被保险人： 投保人：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 启运地 ｜ ｜ 运输工具｜ ｜第
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜四
｜货票运｜货物｜件数｜运输方式｜ ｜启运｜保险｜ 保险费率 ｜ ｜联
｜ ｜ ｜ ｜ ｜目的地｜ ｜ ｜－－－－－－－｜保险费｜
｜单号码｜名称｜重量｜及中转地｜ ｜日期｜金融｜综合险｜基本险｜ ｜由
｜－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜被
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜保
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ‰｜ ‰｜ ｜险
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜人
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜存
｜保险费（人民币大写金额）｜ 万 仟 百 拾 元 角 分 ｜执
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
复核： 签单： 代理处： 保险公司签章：
年 月 日
特别约定：
附件：二
各分公司标准代码表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 分公司名称 ｜ 标 准 代 码 ｜ 分公司名称 ｜ 标 准 代 码 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 北 京 ｜ 1100 ｜ 青 岛 ｜ 3702 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 天 津 ｜ 1200 ｜ 河 南 ｜ 4100 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 河 北 ｜ 1300 ｜ 湖 北 ｜ 4200 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 山 西 ｜ 1400 ｜ 武 汉 ｜ 4201 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 内 蒙 古 ｜ 1500 ｜ 湖 南 ｜ 4300 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 辽 宁 ｜ 2100 ｜ 广 东 ｜ 4400 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 沈 阳 ｜ 2101 ｜ 广 州 ｜ 4401 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 大 连 ｜ 2102 ｜ 深 圳 ｜ 4402 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 吉 林 ｜ 2200 ｜ 广 西 ｜ 4500 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 长 春 ｜ 2201 ｜ 海 南 ｜ 4600 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 黑 龙 江 ｜ 2300 ｜ 四 川 ｜ 5100 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 哈 尔 滨 ｜ 2301 ｜ 成 都 ｜ 5101 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 上 海 ｜ 3100 ｜ 重 庆 ｜ 5102 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 江 苏 ｜ 3200 ｜ 贵 州 ｜ 5200 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 南 京 ｜ 3201 ｜ 云 南 ｜ 5300 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 浙 江 ｜ 3300 ｜ 西 藏 ｜ 5400 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 宁 波 ｜ 3302 ｜ 陕 西 ｜ 6100 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 安 徽 ｜ 3400 ｜ 西 安 ｜ 6101 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 福 建 ｜ 3500 ｜ 甘 肃 ｜ 6200 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 厦 门 ｜ 3502 ｜ 青 海 ｜ 6300 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 江 西 ｜ 3600 ｜ 宁 夏 ｜ 6400 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 山 东 ｜ 3700 ｜ 新 疆 ｜ 6500 ｜
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1995年3月29日
